一、江蘇科技中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

江蘇科技中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀主要有以下幾個方面的特點(diǎn)： 1. 江蘇科技管理部門非常重視發(fā)展科技中介服務(wù)業(yè) 江蘇省科技廳于2003年發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展我省科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的意見》，出臺了《江蘇科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)項目管理辦法》。江蘇省科技廳推動的院省合作項目取得了顯著成效；各市科技管理部門積極舉辦各類技術(shù)成果交易活動，有力促進(jìn)了企業(yè)與高校和科研院所的科技合作；在科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)上的投入也逐年增加，各級科技管理部門還扶持或興辦了一批科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。 2. 江蘇科技中介服務(wù)體系的架構(gòu)基本形成 到2003年底，江蘇全省共有生產(chǎn)力促進(jìn)中心49家，其中國家重點(diǎn)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心1家，國家級示范生產(chǎn)力中心5家，居全國首位，各省轄市都建立了市級生產(chǎn)力促進(jìn)中心；各類科技孵化器共28家，其中國家級10家，專業(yè)型孵化器2家，國家級孵化器數(shù)居全國第一；情報所近70家，建成了覆蓋全省各市縣的科技信息網(wǎng)絡(luò)；全省共有技術(shù)市場20家。各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在資源整合、技術(shù)推廣和轉(zhuǎn)移上正發(fā)揮著越來越重要的作用。 3. 江蘇正積極摸索科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的體制改革，探索市場化運(yùn)作的模式 從投資機(jī)制上，正逐步從開始階段由政府投資創(chuàng)辦為主向政府與民間多元化投資并存邁進(jìn)。從經(jīng)營方式上，由原來完全依靠財政撥款的事業(yè)費(fèi)、項目費(fèi)轉(zhuǎn)向自收自支為主差額撥款為輔的多種形式。江蘇已有多家科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在社會化和市場化運(yùn)作方面取得了寶貴的成功經(jīng)驗(yàn)。如江蘇省生產(chǎn)力促進(jìn)中心大型儀器協(xié)作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，一方面，江蘇省的大型儀器設(shè)備資源得以整合和充分利用，另一方面，機(jī)構(gòu)本身也從服務(wù)中獲得了生存空間。蘇州的滄浪創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心則摸索出了科技孵化器的營利模式。 4. 江蘇科技中介服務(wù)業(yè)已具有了一定的服務(wù)能力 經(jīng)過十幾年的發(fā)展，江蘇科技中介服務(wù)業(yè)已具有了一定的服務(wù)能力，2003年參加統(tǒng)計的379家科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的科技中介服務(wù)收入達(dá)到20954.4萬元，占其總收入的3.37％；從業(yè)人員近年來快速增加，相比2002年，參加統(tǒng)計的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)平均擁有從業(yè)人員由62.95人增加到148.41人，增長率為135.76％。為了提升科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，江蘇科技管理部門非常重視信息網(wǎng)絡(luò)平臺和相關(guān)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，到2002年底，組織全省數(shù)十家研究院所和市、縣科技局分中心，共建成了120多個數(shù)據(jù)庫和大量Web信息資源，為江蘇科技中介服務(wù)業(yè)提升服務(wù)能力提供了很好的信息支撐。

二、江蘇科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

江蘇科技中介服務(wù)業(yè)在快速發(fā)展的同時，也面臨許多問題，既有發(fā)展環(huán)境方面的，也有行業(yè)發(fā)展層面上的，還有科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自身的。主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 1. 整個江蘇的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)還沒有形成體系完整、分工明確的中介服務(wù)體系，且缺乏骨干科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，缺少有影響的品牌業(yè)務(wù) 目前江蘇的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展和地域之間發(fā)展均不平衡，沒有能夠從全省范圍內(nèi)形成分工明確、上下聯(lián)動、左右互動的科技中介服務(wù)體系。一方面，各類機(jī)構(gòu)之間的功能交叉重復(fù)，某些機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力過剩。另一方面，企業(yè)的需求得不到滿足，服務(wù)能力與江蘇高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求不相匹配，如先進(jìn)制造方面的技術(shù)服務(wù)和支持、技術(shù)轉(zhuǎn)移等功能還仍由政府操作。另外，目前大多機(jī)構(gòu)對政府有很強(qiáng)的依賴性，缺少生存的競爭壓力，缺乏提升服務(wù)能力的動力和主動服務(wù)的意識，導(dǎo)致江蘇目前還沒有業(yè)務(wù)上過硬的具有一定規(guī)模的骨干科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，缺少有影響的品牌業(yè)務(wù)。 2. 目前江蘇各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自主發(fā)展的機(jī)制還沒有完全形成 江蘇省的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)大多屬政府出資或撥款的事業(yè)單位，其管理體制基本沿用計劃經(jīng)濟(jì)的管理模式。在運(yùn)行機(jī)制上，還沒有形成企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作的機(jī)制。投資結(jié)構(gòu)比較單一，除了申請上級資助和政府撥款外，缺乏其他社會投入渠道。目前江蘇的各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)中能夠結(jié)合自身業(yè)務(wù)發(fā)展和區(qū)域特點(diǎn)，摸索出自主發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制的還不多。 3. 江蘇科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力有待提高 目前江蘇的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)中低水平的簡單的“牽線”中介方式仍占主導(dǎo)地位，尚不能提供深層次的服務(wù)功能，資源整合能力有限，且服務(wù)的有效性還不夠強(qiáng)，不能根據(jù)科技型中小企業(yè)的實(shí)際需要提供針對性強(qiáng)的服務(wù)，也不能適應(yīng)科技型中小企業(yè)的特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行合理收費(fèi)，難以使服務(wù)對象滿意和信任。 4. 行業(yè)的組織和管理規(guī)范、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有待制定和完善 科技中介服務(wù)業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位尚不明確，涉及到科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范、管理的法律、法規(guī)基本處于空白，大多數(shù)類型的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律地位、經(jīng)濟(jì)地位、管理體制、運(yùn)行機(jī)制等還不明確。且目前江蘇針對科技中介服務(wù)業(yè)的扶持政策還很少，僅有技術(shù)市場“四技”活動稅收減免等少數(shù)政策措施。在組織管理上，江蘇科技中介服務(wù)行業(yè)協(xié)會的組建剛起步，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有待研究和解決。 5. 江蘇科技中介服務(wù)業(yè)的國際化程度不高 同高新技術(shù)企業(yè)相比，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的對外開放意識和涉外業(yè)務(wù)開拓明顯落后，咨詢業(yè)中介與融資中介雖相對進(jìn)入較早，但也受到國家某些規(guī)定的限制，發(fā)展緩慢。江蘇常州的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和蘇州的APEC技術(shù)轉(zhuǎn)移中心近年在科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與國際化業(yè)務(wù)方面取得一定的進(jìn)展，但從整個江蘇來看，科技中介服務(wù)業(yè)的國際化程度還很低。

三、江蘇科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境分析

1. 江蘇科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境 在江蘇政府越來越重視科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的情況下，江蘇科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境越來越好，主要體現(xiàn)在： (1)江蘇科技中介服務(wù)業(yè)的市場需求越來越旺盛 到2003年底，全省累計認(rèn)定民營科技企業(yè)3000多家，高新技術(shù)企業(yè)2176家，隨著這些企業(yè)逐步成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，對科技中介服務(wù)會有越來越多的需求；經(jīng)濟(jì)的全球化和越來越激烈的市場競爭，要求江蘇今后在經(jīng)濟(jì)上必須由投資驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展，這必然拉動企業(yè)的技術(shù)需求，科技中介服務(wù)的需求也將隨之增加；江蘇有著非常豐富的科技資源，2003年全省共登記各類科技成果1268項，這些成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化離不開科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持，并且隨著科研院所的改革，企業(yè)的改制，技術(shù)的供需雙方都對科技中介服務(wù)提出了更多的需求。另外，江蘇處于沿海地區(qū)，近年來改革開放和快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)吸引了很多國外的技術(shù)向國內(nèi)轉(zhuǎn)移，如常州和蘇州技術(shù)轉(zhuǎn)移中心近年來的成功運(yùn)作，證明了是科技中介服務(wù)業(yè)新的市場需求。 (2)江蘇科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的技術(shù)設(shè)施越來越完善 科技中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要以信息技術(shù)為代表的基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。江蘇省近年來加大了對各類基礎(chǔ)設(shè)施的投入，不斷改造已有的基礎(chǔ)設(shè)施，新建各類新型設(shè)施，加強(qiáng)信息化建設(shè)，已基本建成覆蓋全省市、縣的科技信息網(wǎng)絡(luò)，省情報所已建成多個數(shù)據(jù)庫可供全省范圍內(nèi)各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)共享。 (3)江蘇科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的人力資源越來越豐富，質(zhì)量越來越高 一方面，江蘇省一直是我國經(jīng)濟(jì)、教育和文化大省，各類知識型服務(wù)人才資源豐富。同時由于江蘇省的經(jīng)濟(jì)和文化優(yōu)勢，吸引了全國各地的知識型服務(wù)人才到江蘇從事科技中介服務(wù)業(yè)。另一方面，江蘇科技中介服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量增加的同時，從業(yè)人員的素質(zhì)正在不斷提高。受過高等教育的科技中介服務(wù)從業(yè)人員數(shù)占總從業(yè)人員數(shù)的比重越來越高，一大批具有碩士、博士學(xué)位的高學(xué)歷人才以及各類專家學(xué)者都不斷參與科技中介服務(wù)業(yè)的研究和發(fā)展工作。 (4)江蘇國際化程度的不斷提升將加快其科技中介服務(wù)業(yè)國際化程度的提升我國加入WTO后為科技中介服務(wù)業(yè)的國際化提供了很好的機(jī)遇，特別是江蘇這樣一個外資企業(yè)很多，對國際標(biāo)準(zhǔn)化的科技中介服務(wù)具有很大的認(rèn)同度，必將會吸引外資科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的進(jìn)入，這些都有利于提升江蘇科技中介服務(wù)業(yè)的國際化程度。 由于我國科技中介服務(wù)業(yè)是在政府職能改革的過程中逐步發(fā)展的，雖然總體來說發(fā)展環(huán)境是越來越好，但仍存在多方面不利于科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素：科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在社會服務(wù)體系中的功能定位和法律地位有待進(jìn)一步明確，需要在政府的支持和引導(dǎo)下有序發(fā)展；與國內(nèi)其他地區(qū)一樣，江蘇科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展所需要的資金投入力度不強(qiáng)，渠道單一，科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的信息獲取、法律法規(guī)和市場等軟環(huán)境有待進(jìn)一步完善。