中國出口產業的調整方向

佚名

Regulation Direction of Chinese Export Industry

摘要:當前，我國出口產業最大的比較優勢就是低勞動力成本，但完全依靠這一傳統優勢，國家容易陷入貿易條件不斷惡化、出口利潤下降、國際競爭力趨于減弱的不利局面。本文認為，在以后相當長時間內，出口產業的調整應圍繞勞動密集型產業相應地注入技術要素，提高出口產品的附加值與技術含量，在保持傳統優勢、擴大就業的同時改善貿易條件、增強產品的國際競爭力。為此，筆者提出了“新型”勞動密集型產業的建議及相關的政策措施。

Abstract: At present， the greatest comparative advantage of Chinese export industry is the low labour cost，however， entirely depending on the traditional advantage will make our country get into a bad condition easily that the terms of trade worsens gradually， the profit of export decreases and the international competence tends to weaken.This paper thinks that in long times to come， The regulation of Chinese export industry should surround the labour intensive industry and add technology to it so as to increase additional value and technology content of exports， retain traditional advantage， help people to get more employment， improve the terms of trade，and enhance international competence of products. Therefor，the author suggests developing the “new” labour intensive industry and puts forward corresponding measures.

關鍵詞：勞動密集型產業高新技術產業新型勞動密集型產業比較優勢貿易條件貿易技術壁壘技術改造

Key words: Labour intensive industry High new technical industry New labour intensive industry Comparative advantage Technical barriers to trade Technology reconstruction

一、引言

中國加入WTO后，“生產并出口何種產品對中國更有利、更能在世界貿易利益的分配中處于優勢地位”的便擺在眾多專家學者的面前。一種觀點認為：中國是勞動力豐富的國家，勞動力成本較低，傳統的勞動密集型產品具有比較優勢，因此中國應大力發展以“低勞動力成本”為核心的勞動密集型出口產業。另一種觀點截然不同：以低勞動力成本的比較優勢為基礎的勞動密集型產品容易引起貿易條件的惡化，使得出口量增長的同時出口利潤下降，特別是在與發達國家的貿易中處于不平等的地位，因此中國應著力發展高新技術產業，改善貿易條件，提高出口競爭力。這兩種觀點都有其合理的一面，但都存在缺陷，本文將在以上兩種觀點的基礎上給出自己的見解。

二、傳統的勞動密集型產業論

李嘉圖的比較優勢理論認為：各國應集中生產并出口優勢相對較大的產品，可以給參加貿易的各國帶來貿易利益。赫克謝爾-俄林的要素稟賦理論進一步指出：一國在某種產品的生產上占有優勢，是由于該國擁有豐富的該種產品密集使用的要素，該種要素價格相對便宜，使得該種產品成本相對低廉。

中國人口眾多、勞動力豐富，勞動力要素的價格相對便宜，這使得密集使用勞動力要素的產品——勞動密集型產品成本相對低廉，因此傳統的勞動密集型產品具有比較優勢，以此參與國際分工、進行國際貿易可以帶來一定的貿易利益。而且，中國相當部分的勞動力素質偏低，傳統的勞動密集型產業可以有針對性的吸納這部分勞動力，緩解日益嚴峻的就業壓力。

，我國出口產品中，勞動密集型的紡織服裝、輕工產品、家用電器等在國際市場上已占有相當大的份額，低勞動力成本的比較優勢明顯，是我國多年來的出口大戶，被看作加入WTO的主要受益行業。據海關統計，2000年我國出口鞋類總計38.7億雙，夠全世界一半以上的人口消費；出口電視機19.4萬臺，占世界市場份額的1/3。2002年，我國紡織品出口超過600億美元，占全國商品出口總額的20%。中國是世界最大的紡織品貿易國，出口額占全球紡織品出口總額的1/7。事實上，不僅是紡織業，在整個制造業，中國都具有比較優勢與發展的潛力。為此，有的學者提出要讓中國成為“世界工廠”。長城戰略所2002年發布了一份關于“中國制造”的綜合報告《2002年中國發展報告》，報告為我國出口制造業勾勒出了比較清楚的輪廓：2000年中國制造業產品出口額2.2億美元，成為世界第六大制造業出口大國，并且制造業產品出口占商品出口總額的88.2%。制造業在國民中的地位極其重要，中國國家統計局副局長邱曉華在2002年中國經濟增長論壇新聞發布會上表示，中國經濟傳統的比較優勢仍然在制造業，中國過去20年的經濟增長主要依靠制造業的成長，制造業增加值占GDP比重基本維持在40%左右，而中國制造業的出口主要還是依靠低勞動力成本的傳統比較優勢。根據1999年《中國統計年鑒》的數據，在總共18類出口產品中，勞動密集型產品占了9類，并且這9類產品占全國出口總額的44.44%。

當前，中國失業問題嚴重化的重要直接原因是：產業政策的選擇沒有充分體現人口特點。一般來說，就業提高要靠經濟增長，通常GDP每增長一個百分點可創造100萬個工作崗位。但這只是一個大前提，這些崗位的出現需要很多的條件。在很多情況下，一定的經濟增長速度不一定創造出相應的崗位，關鍵要看拉動經濟增長的主要是什么產業，哪類產業發展速度速度快。如果是高新技術產業，發展速度就算很快，吸納的勞動量也不一定會很多。如果是勞動密集型產業，創造的崗位相對較多。我國豐富的勞動力供給使我們在選擇產業時，不僅要考慮到把要素的比較優勢轉化為經濟優勢，也要把直接和間接的就業帶動作用當作首要的標準。所以，當前發展勞動密集型產業不僅有利于發揮傳統的比較優勢，也能有助于吸納更多的勞動力，增加就業。如果說發展高新技術產業是我們產業發展的長遠趨勢，是產業這一“軀體”的血肉，那么勞動密集型產業則是這一“軀體”的骨架，如果離開了勞動密集型產業這個“骨架”，則高新技術產業這一血肉就會變成一堆“腐肉”。

比較優勢是一個國家經濟發展的基礎。亞洲“四小龍”是一個典型的例子。20世紀50年代末和60年代，亞洲“四小龍”在勞動力資源方面具有比較優勢。1964—1970年亞洲“四小龍”的工作日工資水平最低時為0.48美元，最高時也只有2.80美元。這一水平不僅遠遠低于西方發達國家，而且也低于其他發展中國家。比如1970年以半導體為例，美國工資是香港的10.3倍、韓國的10.2倍、新加坡的11.6倍。即使同為發展中國家的墨西哥，其工人工資水平也要高出香港、新加坡和韓國等地工資0.8—1.2倍。亞洲“四小龍”正是一低勞動力成本的比較優勢為基礎，及時從進口替代戰略轉向出口導向戰略，利用發達國家產業結構調整的有利時機，以勞動密集型產業為主導產業，在很短時間內使生產結構發生了很大變化，制造業所占比重明顯上升，出口商品結構升級，擺脫了對初級產品的依賴。亞洲“四小龍”通過發展勞動密集型輕紡工業，使資本積累和人均資本擁有量增多，資源稟賦結構發生了變化。進入20世紀70年代，發達資本主義國家對其產業結構進行了第二次調整，亞洲“四小龍”又抓住機遇，針對本國和本地區資源稟賦結構變化的實際，促進產業結構升級，發展資本密集型產業。從80年代中期開始，日本和美國等發達資本主義國家將不適應其經濟發展的技術密集型產業向國外轉移，包括附加值較高的輕紡工業和汽車、等技術密集型產業，亞洲“四小龍”又一次推動產業結構升級，發展以電子工業為代表的相對技術密集型產業。同時，將國內失去比較優勢的勞動密集型產業向東盟和中國轉移。可見，亞洲“四小龍”每一次產業結構的升級都是以當時的比較優勢為基礎的，由此促進了經濟的發展。中國當前最大的比較優勢就是低勞動力成本的優勢，所以未來相當長時間內中國的產業主要都應圍繞“勞動密集型”加以發展。三、高新技術產業論

在世界市場上，出口產品的需求彈性較小，世界的提供曲線的彎曲程度較大，出口貿易的增長更容易引起貿易條件的惡化；出口產品的需求彈性較大，世界的提供曲線的彎曲程度較小，出口貿易的增長更容易引起貿易條件的優化。

在國際市場上，傳統的勞動密集型產品需求彈性較小，所以世界的提供曲線彎曲程度較大，出口貿易的增長容易引起貿易條件的惡化，如下圖：

其中，X為出口，Y為進口，L1表示某國的提供曲線，L2表示世界的提供曲線，T1是該國的貿易條件。可見，由于傳統勞動密集型產品的需求彈性較小，世界提供曲線L2的彎曲程度較大，因此該國出口勞動密集型產品得到較劣的貿易條件T1（斜率較小）。

同時，在世界市場上，高新技術產業需求彈性較大，世界提供曲線的彎曲程度較小，出口貿易量的增長容易優化該國的貿易條件。如下圖：

其中，X為出口，Y為進口，L1表示某國的提供曲線，L2＇表示世界的提供曲線，T2是該國的貿易條件。可見，由于高新技術產品的需求彈性較大，世界提供曲線L2的彎曲程度較小，因此該國出口高新技術產品能得到較優的貿易條件T2（斜率較大）。

近年來，的出口量快速增長，已成為世界出口大國，但與世界出口強國還有一定差距。傳統的勞動密集型產品完全依賴低勞動力成本的優勢，技術含量低、附加值低，世界市場的需求彈性較小，貿易條件惡化。雖然中國近年的出口增長較快，在拉動國民增長中具有不可忽視的作用，但這些都是以貿易條件趨于惡化為代價的。從1993年至2000年中國整體的貿易條件下降了13%。惡化的貿易條件很難將龐大的出口貿易量轉化為貿易利益。在世界貿易利益的分配中，由于中國出口產品的技術含量低、附加值低，中國獲得的出口利潤的份額是很小的。國內出口產業由于缺少利潤無法擴大規模、改進技術、提高國際競爭力，這又對國內出口產業結構的升級帶帶來阻力。1999年作為出口彩電的龍頭的22家上市家電企業凈利潤是35.6億元，2000年下降為0.4億元，2001年則虧損28.4億。如果長期靠出口大量低需求彈性傳統的勞動密集型產品，國家很容易陷入一種出口與貧困化同步增長的尷尬境地。也就是說，出口不斷增長，但出口企業卻舉步為艱。

也就是說，高新技術出口產業能夠改善貿易條件，提高中國出口的競爭力，在世界貿易利益的分配中占得有利地位，使得出口量與出口利潤同步增長，縮小與發達國家在國際貿易上的差距，從出口大國轉化為出口強國。

另一方面，技術性貿易壁壘日益成為國際貿易中限制市場準入的一個重要手段，其已經逐漸成為繼傳統關稅和非關稅壁壘之外的又一個新的貿易壁壘。由于這種新型的非關稅壁壘具有更加隱蔽、更具有歧視性的特點，它在國際貿易中的越來越大，并對許多發展中國家包括中國的對外貿易產生了巨大影響。現實世界里，設置技術壁壘的國家多為發達國家，是技術壁壘的受益者，而發展中國家是技術壁壘的非受益者，這主要是因為發展中國家自身存在著貿易條件惡化，產品需求彈性小和對發達國家市場有較高的依存度等方面的。技術壁壘對發展中國家構成了雙重懲罰，即一方面發展中國家里“唯有那些效率最高的生產企業才有可能進入發達國家的市場”，另一方面是其傳統的初級產品的出口或制成品的出口在受到技術壁壘等方面制約的同時，國內的政策和機構上的薄弱環節又使他們難以通過增加投資或降低成本來克服技術壁壘。我國水平落后于發達國家，由此導致我國出口產品的技術含量低以及質量落后。據專家估計，我國產品質量實際水平落后于發達國家10—20年，體現在出口商品結構上，附加值低的勞動密集型產品和資本密集型出口產品占主導地位，而附加值高的技術資本密集型產品出口仍然占次要地位。這就要求中國增加出口產品的技術含量和附加值，跨越技術性貿易壁壘，提高產品的出口競爭力。

發達國家和地區產品的技術含量高，創造的價值也多，出口量增長的同時出口利潤也同步增長。小小硅谷創造了相當于我國國內生產總值四分之一的產值；印度也成為了世界軟件出口大國；也成為了世界集成電路主要出口地區。這些國家和地區出口產業的附加值、技術含量較高，這可以優化貿易條件，促進市場主體的資本與技術積累，進而拉動經濟持續健康地發展。所以，發達國家和地區“優化貿易條件、獲得國際競爭優勢”的貿易戰略與“提高出口產業的附加值、科技含量”的出口產業政策都是值得我們在一定程度上借鑒的。

四、兩種出口產業論的互補性

經過20多年的改革開放，工業化進程加快了，勞動力轉移的進程也加快了。但是，在現階段，勞動力資源豐富，農村剩余勞動力多，而資本比較稀缺、技術比較落后，仍然還是我國要素稟賦的基本特點。據世界銀行1995年報告，中國勞動力人（15—64歲）在1995年是7.23億，約占世界勞動力總數的29%和低收入國家勞動力人口的一半。預計到2005年達8.4億，是OECP國家的2.1倍，，僅東南沿海地區城鎮勞動力總數就大于日本及亞洲“四小龍”勞動力的總和。由于我國勞動力資源豐富，勞動力（包括熟練勞動力）成本低（美國9美元/小時，新加坡、巴西、臺灣2美元/小時，中國大陸0.5美元/小時），原材料豐富。因此，在相當長時間內，繼續充分發揮我國的比較優勢，發展勞動密集型產業，開拓國際市場，提高市場占有率，對擴大就業，轉移農村剩余勞動力，提高人民生活水平，具有重要的意義。況且，我國的經濟基礎與技術相對較落后，還沒有達到“主要”或“大力”發展高新技術產業的條件。所以，拋開勞動密集型產業去發展高新技術產業違背了我國的基本國情與經濟立足點。

但是，發展勞動密集型產業如果完全依賴于低勞動力成本的傳統優勢，那會造成出口產品的需求彈性較小，引起貿易條件惡化，在國際貿易中特別是與發達國家的貿易中處于不平等的境地，出口增長的同時利潤卻下降了，使國家陷入一種出口與貧困化同步增長的尷尬境地，也不利于縮小與發達國家的差距。

所以，完全依賴低勞動力成本、不加入技術的生產要素來發展勞動密集型產業和拋開勞動密集型產業發展高新技術產業都是不可取的。合理的出口產業政策應當是將兩者結合起來，充分利用它們的互補性，從而形成一種符合中國可持續發展的全面而的出口產業政策。

五、新型的勞動密集型產業

1.新型勞動密集型產業的概念

用新技術改造整合傳統產業，提高勞動密集型產業的技術含量和附加值，增強我國出口產品的競爭力，改善貿易條件，這樣的產業就是新型的勞動密集型產業。或者說，新型勞動密集型產業是在傳統產業的基礎上注入技術優勢，在保持傳統比較優勢的同時改善貿易條件，真正提高出口的國際競爭力。

2.發展新型勞動密集型產業的現實意義

發展新型勞動密集型產業可使我國的出口產業真正具備“有競爭力”的可充分實現的比較優勢。比較優勢只有具備競爭力才能實現，在知識，資源、貨幣資本、勞動力不是比較優勢的唯一來源，而新興資源、技能與知識等人力資本則日益重要，比較優勢的內涵已經發生了深刻變化。如果說低勞動力成本是“傳統”的比較優勢，那么低勞動力成本加人力資本（技能與知識）就是中國“新型”的比較優勢。而傳統的勞動密集型產業依托的是“傳統”的比較成本，新型的勞動密集型產業依托的則是“新型”的比較優勢。所以，中國應當轉變傳統比較優勢的觀念，將比較優勢延伸到技術與知識等人力資本上，用新技術改造整合傳統產業，增加出口產品的技術含量和附加值，從而增強我國出口產品的競爭力，改善貿易條件。

發展新型勞動密集型產業可針對我國人口眾多特別是剩余勞動力多的特點，提供適合他們的崗位，直接和間接地擴大就業。農村人口就業的擴大又會進一步提高他們的收入，從而擴大農村的有效需求，促進農村經濟乃至整個國民經濟的發展。

發展新型勞動密集型產業可以有效發揮傳統的成本比較優勢，為化上升到更高階段即資本密集型和技術密集型積累資本與技術。各新興工業化國家和地區的起飛階段都處于勞動密集型產業為主導的階段。如日本在20世紀初期，紡織和食品兩個勞動密集型行業對制造業增長的相對貢獻率高達75.2%；我國20世紀60年代開始工業起飛階段，其勞動密集型工業品占制造業產值的52.9%；而韓國在同一時期，勞動密集型工業產值比重高達77.3%。巨大的資本與技術積累為這些國家與地區發展更高階段的資本密集型產業與技術密集型產業創造了條件。

發展新型勞動密集型產業為轉換“二元經濟結構”創造條件。現階段，我國農業勞動人口仍占全部勞動力的50%，距農業勞動力份額只占30%以下的重工業化階段的目標尚遠。這說明，我國仍是一個農業大國，二元經濟結構的特征還很顯著，工業化仍處于初期到中期的過渡階段。因此，現階段大力發展新型勞動密集型產業有助于農業人口向非農化轉移，實現二元經濟結構轉換。

3.政策措施

第一，積極開展勞動密集型產業內部垂直分工，加快新技術向傳統產業滲透的步伐和對傳統產業改造的力度，拓展勞動密集型產品的內涵。，國際市場上需求彈性較小，且競爭激烈的主要是一些較低檔次的勞動密集型產品，如普通服裝、傳統紡織品等；而一些中高檔次的勞動密集型產品則有很大的發展潛力，如鐘表、產品和某些機械產品。后者應成為今后勞動密集型產業發展的主要方向。此外，一些傳統的勞動密集型行業通過加入高新技術，改良開發新產品，又能轉化成新的競爭優勢。

第二，加快淘汰落后的生產能力。低水平生產能力嚴重過剩，產品供過于求，是當前我國工業生產中的突出矛盾。按照市場需求搞好總量控制，淘汰落后的生產能力，實現供需平衡，是促進產業結構優化的一項重大舉措。

第三，技術改造要依托現有基礎，防止盲目擴大規模和重復建設。要立足我國已有的工業基礎，把結構調整的重點由增量調整為主轉向增量和存量調整有機結合、以存量調整為主、根據市場需求變化和技術進步要求，防止盲目擴大規模和重復建設。

第四，通過增強非價格競爭力來提高勞動密集型產品的檔次。目前，我國許多勞動密集型產品在非價格競爭力上還處于絕對劣勢，只能靠價格優勢來平衡，而過分壓價又會造成效益低下。因此，今后勞動密集型應增加質量控制和包裝環節的勞動投入，注重品牌效應，提高產品檔次，從而加強國際競爭力。同時，用高技術改善經營管理手段，促進管理化、信息化。

第五，加強出口營銷各環節的結合，積極推進規模經營。一是加入外國跨國公司集團，以及開展三來一補貿易，利用外國先進的技術、經營管理經驗、市場渠道，結合我國的勞動力資源優勢，創造有國際競爭力的產品；二是追求規模經濟效益，組建我國的跨國公司集團和綜合商社，集中技術研發力量，提升勞動密集型產品的檔次。

第四，加快勞動密集型企業建立企業制度的步伐。

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