摘 要：2008年全球金融危機，廣東作為經(jīng)濟大省也遭到相應(yīng)的沖擊。制鞋業(yè)是廣東揭陽市榕城區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，吸引了大批外來務(wù)工人員。本文對該地制鞋業(yè)外來工的生活狀況進(jìn)行調(diào)查研究，在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上提出在金融危機下改善外來工生存狀況的建議和對策。 關(guān)鍵詞：金融危機；外來工；生存狀況

一、研究背景 （一）金融危機重創(chuàng)廣東制造業(yè) 2008年，廣東作為全國第一的經(jīng)濟大省，在金融風(fēng)暴中首當(dāng)其沖。08年1-10月廣東累計出口增長13%，比全國同期出口增幅低8.9個百分點，在全國外貿(mào)出口中的比重由去年同期的30.3%降至今年1-10月的28.1%。而一直被稱為出口工業(yè)標(biāo)兵的鞋業(yè)，也不可避免地付出了慘痛的代價。自2009年2月以來，東莞鞋業(yè)協(xié)會對本地371家制鞋企業(yè)進(jìn)行抽樣調(diào)查，結(jié)果未開工企業(yè)有32家，已關(guān)停52家，欠債外逃14家，占調(diào)查企業(yè)的34.1%。 作為全國最大的勞動力吸納地，廣東吸引了全國跨省流動勞動力的三分之一以上。據(jù)統(tǒng)計，2009年在粵流動就業(yè)人數(shù)達(dá)2130萬人之多，其中納入各級勞動保障部門登記管理的外來工約1070萬人。改善外來工就業(yè)的環(huán)境，完善對外來務(wù)工人員的管理，是廣東各級政府必須重視的重要問題之一。 （二）揭陽榕城制鞋業(yè)簡況 榕城區(qū)是廣東揭陽市的市區(qū)，制鞋產(chǎn)業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)。至2009年末，區(qū)現(xiàn)有生產(chǎn)成品鞋及鞋底和其它配套鞋材的企業(yè)592家，從事鞋業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易的人數(shù)2.784萬人，其中初、中、高級工程技術(shù)人員3600多人；全區(qū)制鞋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值62.77億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值259億元的24.2%，出****貨值4.86億美元。年銷售額超過1億元的企業(yè)有4家、超5000萬元的企業(yè)有10家。 二、金融危機對鞋材城外來工生存狀況的影響 榕城區(qū)擁有大約三萬外來工，主要從事勞力工作，多為20-30歲的青年，工齡一般不超過5年，男女比例均衡。本次調(diào)研共收回有效問卷390份。通過問卷調(diào)查、訪談和實地觀察，我們得到了一手?jǐn)?shù)據(jù)。在問卷設(shè)計和數(shù)據(jù)分析的過程中，我們從物質(zhì)條件、工作狀態(tài)、閑暇時間和家庭因素四大方面進(jìn)行探討。 （一）薪資低，住房緊，政策無力 榕城區(qū)外來工月均工資水平集中分布在800-1500元的范圍，相比當(dāng)?shù)卦氯司杖?034.3元屬于較低水平，高薪人員的比例很少。但由于當(dāng)?shù)叵M水平較低，該工資水平仍可以維持日常生活。住房方面，受訪者大多居住在簡陋的房屋中，有29.19%居住在集體宿舍，7.88%在工作地點，6.45%在臨時搭建的工棚里，還有12.54%在城里沒有住所。住房條件相對較差。在政策保障方面，由于政策執(zhí)行無法深入到基層，員工很少能真正體驗到這些社會福利。受訪者認(rèn)為，政府出臺的相關(guān)福利政策跟他們關(guān)系不大，即使社會媒體經(jīng)常宣傳，但真正落到實處的少之又少，所以他們一般對政府政策不抱期望。 （二）工作負(fù)擔(dān)重，生活質(zhì)量低 危機期間，工作負(fù)擔(dān)更大，工時更長，每天10小時以上，經(jīng)常節(jié)假日也要加班。據(jù)調(diào)查，相當(dāng)一部分企業(yè)沒有加班費，只按普通工作時計算工酬。旺季時極少自由支配時間，淡季時開工少、工資低。沒有選擇工作內(nèi)容的權(quán)利，均由企業(yè)主分配，自主性極少。另外，在工作環(huán)境方面，79%的外來工均感覺不滿意。當(dāng)他們對工作環(huán)境、薪酬分配、上級管理等不滿意時，也很少去投訴。首先是怕得罪人，其次是所謂的投訴機制其實是個空架子。對于上級，他們從心里會認(rèn)為他們的確高自己一等，對其命令及要求較為聽從。 （三）閑暇時間少，活動匱乏 調(diào)研中，外來工表示閑暇時間嚴(yán)重不足。基本每周只放假一天，其中83%每天工作10小時，且時間段不固定。下班后的一大娛樂是四五人聚在一起玩撲克牌，有些甚至帶有賭博性質(zhì)。極少看書報，但經(jīng)常聽廣播。在休息日他們多會去市區(qū)逛街，如遇過大節(jié)或其他喜事還會去唱k以及適度進(jìn)行其他娛樂活動。他們所逛的街區(qū)大多為低端市場，但也很少買東西。總的來說，日常空閑時間基本只是找點活動消遣，沒有其他特別的愛好或者課余學(xué)習(xí)等。工作壓力是原因之一，低收入水平，沒有動力追求新知識等因素也使他們感到生活無聊。 （四）婚姻穩(wěn)定，擔(dān)心子女教育 據(jù)調(diào)查，受訪者中三分之二未婚，已婚者中近半數(shù)夫妻兩地分居，基本都是男方在外打工，女方在家務(wù)農(nóng)。一般只在過年才會回家，平時靠書信和電話聯(lián)系，也會讓順路的親友帶些手信。金融危機影響了外來工生活的各方各面，但沒有直接影響的便是他們對婚姻關(guān)系的主觀感受。夫妻有條件在同地居住的感情滿意度比較高，彼此能體驗對方的難處，更易于溝通交流。當(dāng)然，他們對長年分居表示不滿，但迫于生存壓力也只能忍受。另外，外來工子女教育問題一直為全社會所關(guān)注。調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，子女教育問題在外來工心目中占據(jù)著重要位置，超過30%表示子女教育問題是他們最重視的項目之一。近50%受訪者對子女教育問題表示憂慮，他們認(rèn)為自身受教育有限導(dǎo)致競爭能力低下，生活不如人意，所以更多地將希望寄托在下一代的身上。民工子女教育在該地依舊還是一個亟待解決的問題。

通過以上調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)外來工物質(zhì)生活較差，僅能滿足溫飽；工作壓力大、工作滿意度低；閑暇生活單調(diào)，略顯無奈；婚姻關(guān)系趨于和諧，但是子女教育問題是他們的一大憂慮。 三、金融危機下改善外來工生存狀況的建議和對策 （一）加強對民營企業(yè)的扶持 金融風(fēng)暴襲來時，民營企業(yè)由于自身規(guī)模和實力制約，抵御能力弱。加強對民營企業(yè)的扶持，使外來工的生存得到保障，是落實三農(nóng)政策的有利契機。首先，從事于非公有制企業(yè)的外來工普遍受教育程度低，迫切需要加強對民營企業(yè)外來工的教育扶持力度，普遍提高其知識和技術(shù)技能。其次，應(yīng)當(dāng)加大融資扶持力度，著力擴大民營企業(yè)規(guī)模，促成更多外來工就業(yè)。他們大多能吃苦耐勞，有豐富從業(yè)經(jīng)驗，國家應(yīng)加大財政支持力度、出臺優(yōu)惠措施，充分利用好這部分人。 （二）加強對外來工自主創(chuàng)業(yè)的支持 在危機企業(yè)大量裁員的背景下，外來工自主創(chuàng)業(yè)意義重大。調(diào)查顯示，當(dāng)前外來工創(chuàng)業(yè)面臨最突出的困難是對市場信息缺乏了解。由此，積極鼓勵回鄉(xiāng)外來工自主創(chuàng)業(yè)，要加強宣傳引導(dǎo)，提供切實可行的創(chuàng)業(yè)信息。充分了解外來工的創(chuàng)業(yè)計劃，加強報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和輿論的宣傳引導(dǎo)力度，把推進(jìn)外來工創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)局勢放在重要位置。加強資金、技術(shù)援助，加大對其自主創(chuàng)業(yè)的信貸支持、增加優(yōu)惠條件，積極營造利于外來工創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，提供創(chuàng)業(yè)平臺。 （三）加強對外來工的培訓(xùn)，提升外來工素質(zhì) 在2010年全國兩會上，有代表提出外來工培訓(xùn)不能搞千篇一律的一刀切，應(yīng)針對不同行業(yè)外來工進(jìn)行不同層次的培訓(xùn)。尊重其工種的個性化需求，避免以偏概全、搞單一模式的培訓(xùn)。這就迫切需要健全和完善外來工培訓(xùn)監(jiān)管政策，廣泛宣傳外來工培訓(xùn)優(yōu)勢。正確引導(dǎo)各類職業(yè)培訓(xùn)教育機構(gòu)參與其中，建立一批規(guī)模大、質(zhì)量高、專業(yè)突出的定點培訓(xùn)基地。在圍繞當(dāng)?shù)仄髽I(yè)用工需求和人力資源——市場供求信息的基礎(chǔ)之上組織外來工參加培訓(xùn)，實現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)相對應(yīng)。 （四）完善社會保障機制，切實維護(hù)外來工利益 社會保障機制是金融危機下對外來工意義重大。然而，外來工在務(wù)工城市所繳納的各類保險費用無法轉(zhuǎn)續(xù)到自己的家鄉(xiāng)，回鄉(xiāng)后又不能享受先前的社會保障服務(wù)，跨省區(qū)轉(zhuǎn)續(xù)外來工的社會保障工作還處在攻堅階段。比較完善的外來工社會保障制度亟待建立，外來工的社會政治地位亟待保障，外來工社會保障制度的各項具體措施亟待完善。此外，爭取通過多渠道為外來工提高生活各方面的保障系數(shù)。 ： [1]張建國.加快促進(jìn)民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展[J].濟南政報.2010，20. 孫曉春.快速反應(yīng)促中小企業(yè)抵御危機[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計.2010，11.