一?對(duì)我國電子信息產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位的基本判斷

在我國，對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)是一個(gè)逐漸調(diào)整?深化的過程?信息技術(shù)的突破性發(fā)展以及由此引起的信息化浪潮?“新經(jīng)濟(jì)”在世界范圍內(nèi)的興起，使得我們認(rèn)真思考對(duì)于處在工業(yè)化中期階段的中國如何把握信息化的機(jī)遇實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，如何在結(jié)合現(xiàn)實(shí)國情的基礎(chǔ)上處理?協(xié)調(diào)好工業(yè)化與信息化的關(guān)系，如何充分發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢提升信息產(chǎn)業(yè)的國際競爭力?

這一系列問題涉及的內(nèi)容都關(guān)乎新世紀(jì)的國家競爭戰(zhàn)略和工業(yè)化道路，其中最難把握?具有挑戰(zhàn)性的問題是工業(yè)化過程中的階段性特征與信息化相互影響?相互促進(jìn)的關(guān)系，具體來說，就是如何發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)的體系性效應(yīng)解決工業(yè)化中期過程中的結(jié)構(gòu)性矛盾，如何借助信息化走出一條超越傳統(tǒng)工業(yè)化模式的新型工業(yè)化道路?這就意味著我國信息化的發(fā)展與處在后工業(yè)社會(huì)的國家有根本區(qū)別，并體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是“階段性”特征;二是更應(yīng)注重發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)對(duì)整個(gè)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的體系性效應(yīng)?所謂“階段性”特征就是要從我國的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)出發(fā)，立足于充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，著眼于產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，使電子信息產(chǎn)業(yè)的國際競爭力體現(xiàn)出逐“階段”升級(jí)的軌跡?這就需要對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的當(dāng)前地位與現(xiàn)實(shí)作用做出客觀評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)主要矛盾，這也是我們制定今后一段時(shí)間階段性目標(biāo)和政策的基礎(chǔ)?

電子信息產(chǎn)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中所處的當(dāng)前地位和現(xiàn)實(shí)作用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

一是電子信息產(chǎn)業(yè)較長時(shí)期的持續(xù)高增長，使得產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭靠焖贁U(kuò)張，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用呈現(xiàn)出持續(xù)性和規(guī)模性的特征?近十多年來，電子信息產(chǎn)業(yè)一直保持2-3倍于GDP的速度增長，從1989年到2001年全行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值?銷售收入?利潤和出口額年均增長分別為29%?27%?24%和30%;產(chǎn)業(yè)的長期高速增長使其規(guī)?？偭靠焖僭黾?，通信?電子產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重由1989年的1.4%提高到2001年的4.2%?

二是電子信息產(chǎn)業(yè)的體系性效應(yīng)逐漸體現(xiàn)出來，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的推動(dòng)和滲透作用逐步增強(qiáng)?電子信息產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性?基礎(chǔ)性地位并不僅僅在于該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和總量規(guī)模，更多的體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及對(duì)其他產(chǎn)業(yè)競爭力提升的系統(tǒng)效應(yīng)，這是以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的基本內(nèi)涵?對(duì)這一問題進(jìn)行測度，并據(jù)此評(píng)價(jià)電子信息產(chǎn)業(yè)的體系性效應(yīng)，目前還缺少必需的數(shù)據(jù)和分析工具(這也是一個(gè)國際上普遍面臨的問題)，但可從如下兩個(gè)方面予以說明:其一是電子信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，到2002年上半年，投資類?消費(fèi)類?基礎(chǔ)類三大類產(chǎn)品的產(chǎn)值比例為50:30:20，而1989年的相應(yīng)比例為16:53:31，這一產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重大變化，尤其是投資類產(chǎn)品(以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)?通信產(chǎn)品為主)占據(jù)了一半，在相當(dāng)程度上說明了信息產(chǎn)品的應(yīng)用加速滲透到國民經(jīng)濟(jì)的許多領(lǐng)域，而不是以往依靠電視機(jī)等家電產(chǎn)品來維持電子信息產(chǎn)業(yè)的增長;其二是信息化應(yīng)用項(xiàng)目的實(shí)施，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1985年到2001年，先后實(shí)施了12000個(gè)信息化項(xiàng)目，僅項(xiàng)目投入的資金達(dá)到200多億元?2002年上半年，我國電子政務(wù)市場總采購額達(dá)到154.9億元，政府信息化對(duì)行業(yè)信息化?企業(yè)信息化和社會(huì)信息化起到了極大的示范和帶動(dòng)作用?

三是出現(xiàn)了其他國家在工業(yè)化中期階段少有的現(xiàn)象，即形成了以電子信息產(chǎn)業(yè)為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，高技術(shù)產(chǎn)品出口快速增長的態(tài)勢?我們觀察電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)升級(jí)的軌跡，不難得出兩個(gè)結(jié)論:其一在加工組裝環(huán)節(jié)我國表現(xiàn)出了比較強(qiáng)而明顯的比較優(yōu)勢，世界電子信息產(chǎn)品的制造正在形成向我國一些地區(qū)集中的趨勢;其二是技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)能力提升逐漸明顯，不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化背景下跨國公司研發(fā)中心向我國的進(jìn)入和布局，更為重要的是，自主原創(chuàng)技術(shù)的局部突破(如TDCDMA標(biāo)準(zhǔn))和一些創(chuàng)新型高技術(shù)公司的活躍與成長?電子信息產(chǎn)品的全球制造優(yōu)勢(目前主要集中在中低端產(chǎn)品和加工組裝環(huán)節(jié))，以及正在逐步提升的面向生產(chǎn)和中低端產(chǎn)品的研發(fā)能力，是我國當(dāng)前電子信息產(chǎn)業(yè)的兩大特點(diǎn)，由此形成了我國雖處在工業(yè)化中期階段，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻出現(xiàn)高技術(shù)電子信息產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展并具有一定的國際競爭力的獨(dú)特現(xiàn)象?

上述的當(dāng)前地位和現(xiàn)實(shí)作用，表明電子信息產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?結(jié)構(gòu)升級(jí)以及提高國家競爭力等諸多方面發(fā)揮著十分重要的作用，并且有著進(jìn)一步鞏固?壯大?提升國際競爭力的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，電子信息產(chǎn)業(yè)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長?結(jié)構(gòu)升級(jí)的戰(zhàn)略作用還需要進(jìn)一步釋放?

二?當(dāng)前我國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本特征

我國電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已表現(xiàn)出以下的基本特征:

1?我國已經(jīng)成為電子信息產(chǎn)品的制造大國

1989年我國電子信息產(chǎn)品制造業(yè)規(guī)模居世界第九位，1996年排名世界第五位，1999年，排名上升至世界第三，總量規(guī)模僅次于美國和日本?我國電子信息產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模國際地位持續(xù)穩(wěn)步提升，已步入電子信息產(chǎn)品世界制造大國的行列，而且提升的趨勢還在持續(xù)，很快可以超過日本位居世界第二?我國電子信息產(chǎn)業(yè)形成了產(chǎn)品門類相對(duì)齊全的制造業(yè)體系，彩電?微波爐?視盤機(jī)?收錄放機(jī)?電話機(jī)?揚(yáng)聲器?磁性材料等產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一，有些產(chǎn)品占有全球較大的市場份額，并且形成比較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)?

2?我國電子信息產(chǎn)業(yè)以獨(dú)到的優(yōu)勢初步確立了全球產(chǎn)業(yè)分工體系中的重要地位

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顯著變化之一是產(chǎn)業(yè)分工方式的改變，即跨國公司為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈縱向分工方式的形成和高度細(xì)分化，以及由此推動(dòng)的新一輪產(chǎn)業(yè)的國家間轉(zhuǎn)移，并呈現(xiàn)出兩個(gè)重要特征:其一是此輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移伴隨著新的產(chǎn)業(yè)分工方式的出現(xiàn)——產(chǎn)業(yè)鏈縱向的高度分工化，即加工?組裝?制造等相對(duì)勞動(dòng)密集度高的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)由發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移出去，形成了跨國公司在全球范圍內(nèi)優(yōu)化布局其產(chǎn)業(yè)鏈，加工?組裝?制造等環(huán)節(jié)與研發(fā)?設(shè)計(jì)?品牌等環(huán)節(jié)空間分離的格局;其二是一些具有一定基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢的低成本發(fā)展中國家，承接了發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移出來的加工?組裝?制造等環(huán)節(jié)，從而對(duì)部分發(fā)展中國家而言帶來了參與新一輪全球分工的機(jī)會(huì)?就我國電子信息產(chǎn)業(yè)而言，憑借著市場需求巨大?低成本生產(chǎn)要素(勞動(dòng)力?土地?智力資源等)?相當(dāng)實(shí)力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生產(chǎn)能力等綜合成本優(yōu)勢，獲得了此輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利地位，已初步確立了在全球產(chǎn)業(yè)分工中的重要地位——電子信息產(chǎn)品的加工制造?我國電子信息產(chǎn)業(yè)參與國際分工及其大出大進(jìn)國際循環(huán)的格局初步形成?

如果我們將觀察問題的視角放在加工制造優(yōu)勢的形成過程，也可以從中清楚地發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級(jí)的明顯步伐，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由過去以家電類低端產(chǎn)品為主，調(diào)整到基礎(chǔ)類?投資類產(chǎn)品的占有合理的比例，尤其在關(guān)鍵元器件——集成電路領(lǐng)域取得重要進(jìn)展，據(jù)粗略預(yù)計(jì)，“十五”期間，全國集成電路芯片制造業(yè)的投資可達(dá)100億美元，相當(dāng)于前30年投資總額的三倍，其中外資占了一半以上的份額?

3?產(chǎn)業(yè)聚集已經(jīng)出現(xiàn)，初步形成了長江三角洲?珠江三角洲和環(huán)渤海三大信息產(chǎn)業(yè)基地

產(chǎn)業(yè)的區(qū)域聚集化發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征，美國的硅谷?英國的蘇格蘭科技區(qū)?印度的班加羅爾?臺(tái)北的新竹科技工業(yè)園區(qū)?法國的昂蒂布?芬蘭的赫爾辛基?以色列的特拉維夫，都是集群式創(chuàng)新的成功典范?產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域聚集化是出于提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)?降低交易成本?有利要素流動(dòng)?共享服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等多重目的，從而提高產(chǎn)業(yè)的競爭力?我國已初步形成了長江三角洲?珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)三大信息產(chǎn)業(yè)基地?在這些產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)，形成了主機(jī)企業(yè)和多級(jí)零部件供應(yīng)企業(yè)分工高度細(xì)化的產(chǎn)業(yè)分工方式，尤其是形成了能夠?qū)崿F(xiàn)即時(shí)供應(yīng)?交易成本較低的產(chǎn)業(yè)配套能力，使得區(qū)內(nèi)企業(yè)表現(xiàn)出了很強(qiáng)的競爭力和市場適應(yīng)能力?這些電子信息產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)也是外商直接投資的首選地，使其具有很高的國際化程度，一些產(chǎn)業(yè)基地成為了某些電子信息產(chǎn)品的全球重要的生產(chǎn)基地?就此意義而言，這些信息產(chǎn)業(yè)基地正逐步發(fā)展成為影響全球市場的重要的世界生產(chǎn)制造基地?

4?出現(xiàn)了劇烈的企業(yè)結(jié)構(gòu)變化和地區(qū)結(jié)構(gòu)變化

企業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)是伴隨著如下兩個(gè)變化而發(fā)生的:其一是產(chǎn)業(yè)分工方式(如生產(chǎn)外部化或內(nèi)部自治率的降低)的變化，出現(xiàn)了大量的專業(yè)化零部件供應(yīng)企業(yè)，并且相當(dāng)一部分企業(yè)在細(xì)分化產(chǎn)品中實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)，另一方面“全能型”企業(yè)逐步被市場淘汰出局，同時(shí)出現(xiàn)了許多為國外公司生產(chǎn)的“代工型”(即委托生產(chǎn))企業(yè);其二是外資企業(yè)的增加和民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，近一段時(shí)間出現(xiàn)了外資企業(yè)“獨(dú)資化”的趨勢?而地區(qū)結(jié)構(gòu)的變化，是伴隨著電子信息產(chǎn)業(yè)基地的形成而發(fā)生的，一些傳統(tǒng)的電子信息企業(yè)較密集的地區(qū)衰落下去，出現(xiàn)了電子信息產(chǎn)業(yè)地區(qū)分布的較大調(diào)整?