作者：覃朝谷 陳雪松 王岱立

摘要加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。達(dá)縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)近年來取得了可喜的成績，但也存在經(jīng)營層次低、科技支撐不夠、發(fā)展思路不明等問題，針對這些問題，建議大力發(fā)展工業(yè)原料林、因地制宜發(fā)展特色林果業(yè)、適度發(fā)展種苗花卉業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展精深加工業(yè)、優(yōu)先發(fā)展森林旅游業(yè)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，并提出了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、強(qiáng)化政策扶持與營造發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新機(jī)制及提高林產(chǎn)品含量等發(fā)展對策。 關(guān)鍵詞林業(yè)產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;存在問題;發(fā)展重點(diǎn);對策;四川達(dá)縣 加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為人們提供豐富多樣的林產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、增加地方和群眾收入的重要舉措，也是推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣賦予林業(yè)的歷史使命[1-2]。當(dāng)前林業(yè)正處在一個重要的變革和轉(zhuǎn)折時期，正經(jīng)歷著由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變，林業(yè)產(chǎn)業(yè)也經(jīng)歷著由傳統(tǒng)的以木材生產(chǎn)為主、粗放型經(jīng)營向培育資源、多元化集約化經(jīng)營的根本性轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的以消耗資源為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為制約林業(yè)發(fā)展的瓶頸，不能適應(yīng)當(dāng)前林業(yè)的發(fā)展趨勢。因此，需要通過大力發(fā)展木竹加工業(yè)、特色林果、森林食品、森林旅游、生物能源，不斷滿足人們對天然綠色林產(chǎn)品、營養(yǎng)保健、休閑娛樂、防治疾病、延年益壽的需求[3-4]。 1達(dá)縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 近年來，達(dá)縣林業(yè)在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照生態(tài)與產(chǎn)業(yè)“雙輪”驅(qū)動、推進(jìn)林業(yè)資源大縣向林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣跨越的思路，切實(shí)推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步建成了涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)且產(chǎn)品種類較為齊全的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是工業(yè)原料林建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。1998年以來，達(dá)縣發(fā)展了以工業(yè)原料為主的速生工業(yè)原料林逾2.67萬hm2，基本滿足了達(dá)縣工農(nóng)業(yè)建設(shè)需要;二是經(jīng)果林及林木種苗建設(shè)發(fā)展勢頭良好，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。種類較多，門類齊全，主要有棗、銀杏、花椒、板栗等干果類;柑、柚、梨、桃、李等水果類;油桐、油橄欖等油料類;梔子、佛手、金銀花等醫(yī)藥類;茶、桑等經(jīng)濟(jì)作物類;種苗花卉類等六大門類。截至2008年年底，全縣累計建設(shè)各類經(jīng)果林1.06萬hm2，其中果樹類6 633.33 hm2，木本藥材1 666.67 hm2，油料、飲料600 hm2，其他經(jīng)濟(jì)林1 533.33 hm2，林木花卉133.33 hm2。三是林業(yè)加工產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展。目前，全縣已有木材加工企業(yè)(戶)51家，年耗材2.3萬m3，年產(chǎn)值2 000余萬元，稅收100余萬元，解決農(nóng)民工就業(yè)150余人，另四川升達(dá)、瑞豐木業(yè)等企業(yè)正在投資建設(shè)中，建成投產(chǎn)耗材22萬m3，預(yù)計產(chǎn)值可達(dá)近6億元，將拉動建設(shè)工業(yè)原料林逾3 333.33 hm2，解決農(nóng)民工就業(yè)1 000余人。四是森林旅游和鄉(xiāng)村農(nóng)家樂有較大發(fā)展。以鐵山國家森林公園、雷音鋪森林公園和真佛山AA級風(fēng)景名勝區(qū)為主的森林旅游業(yè)，趙家桂花村、火峰山等鄉(xiāng)村農(nóng)家樂年接待能力達(dá)10萬人次，旅游綜合產(chǎn)值達(dá)5 000余萬元，成為了人們走進(jìn)森林、回歸大自然的好去處。 2存在的問題 一是林產(chǎn)加工企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、科技含量低、實(shí)力弱，規(guī)模以上企業(yè)，98%以上的產(chǎn)品為原料型初級加工產(chǎn)品，附加值低、經(jīng)營層次低，僅限于粗放的經(jīng)營加工、利用，深加工產(chǎn)業(yè)薄弱;二是發(fā)展思路不明，一些項(xiàng)目過多，造成無序競爭、管理混亂，還有一些項(xiàng)目基礎(chǔ)薄弱，扶持力度不夠;三是科技支撐不夠，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，項(xiàng)目科技含量不高，產(chǎn)品質(zhì)量低，缺乏市場競爭力;四是發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。達(dá)縣森林資源主要分布在山區(qū)，自然條件差、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，交通、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。多數(shù)林區(qū)道路、排灌設(shè)施等建設(shè)滯后，嚴(yán)重制約了林竹基地、森林景觀的培育和開發(fā)利用。林木良種化程度低，產(chǎn)業(yè)建設(shè)和管理的專業(yè)人員缺乏，發(fā)展機(jī)制和政策不完善，嚴(yán)重影響了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 3發(fā)展重點(diǎn) 應(yīng)加快達(dá)縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益的有機(jī)結(jié)合與最大化，構(gòu)建和諧達(dá)縣、綠色達(dá)縣、生態(tài)達(dá)縣，加快達(dá)縣傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)、林業(yè)資源達(dá)縣向林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)民增收和林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，奮力推進(jìn)縣委“135”發(fā)展戰(zhàn)略，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)和企業(yè)化管理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，以發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)為前提，以產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以培育龍頭企業(yè)為關(guān)鍵，以產(chǎn)品市場拓展為保障，全力推進(jìn)達(dá)縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 3.1大力發(fā)展工業(yè)原料林 按照適地適樹、集約經(jīng)營、定向培育的原則，圍繞林產(chǎn)加工、建筑建材、坑木原料、民用裝飾用材積極培育速生、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、珍貴的工業(yè)原料林基地，結(jié)合低效林改造，重點(diǎn)發(fā)展以楊樹、榿木、松樹等鄉(xiāng)土樹種為主的原料林，主要布局在麻柳、石橋、堡子、碑廟、萬家、葫蘆、鐵山林場、大樹、平灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 3.2因地制宜發(fā)展特色林果業(yè) 根據(jù)各地自然條件和群眾種植習(xí)慣，突出區(qū)域特色和市場優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)果林，重在梨、桃、柿、柑等優(yōu)質(zhì)水果、板栗、核桃等干果以及烏桕、油茶、油桐等生物質(zhì)木本油料林，加快現(xiàn)有低質(zhì)、低效經(jīng)濟(jì)林改造步伐，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。同時合理開發(fā)林下資源，充分利用豐富的林地資源，走立體經(jīng)營之路，挖掘林地資源潛力，注意長、中、短效益相結(jié)合，大力培育林菌經(jīng)濟(jì)、林藥經(jīng)濟(jì)、林禽經(jīng)濟(jì)、林蟲經(jīng)濟(jì)、林蔬經(jīng)濟(jì)、林果經(jīng)濟(jì)、林卉經(jīng)濟(jì)、林草經(jīng)濟(jì)等，使林下資源的開發(fā)盡快形成規(guī)模，提高效益。主要布局百節(jié)、馬家、趙家、碑廟、亭子、麻柳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場。 3.3適度發(fā)展種苗花卉業(yè) 為了滿足全縣造林綠化種苗需要，以縣級骨干苗圃為主，積極推行基地育苗、大戶育苗，建設(shè)固定的育苗基地。鼓勵發(fā)展園林花卉業(yè)，為城市綠化、通道綠化和鄉(xiāng)村綠化提供優(yōu)質(zhì)大苗和多色花卉，引導(dǎo)業(yè)主建設(shè)園林花卉基地。主要布局在南外、河市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 3.4重點(diǎn)發(fā)展精深加工業(yè) 林產(chǎn)加工業(yè)的精深程度是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的標(biāo)志。要大力培植3~5個原料有保障、規(guī)模適度、輻射面廣、競爭力強(qiáng)的林產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，從而充分發(fā)揮林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)的牽引作用。積極整合縣內(nèi)小型粗放木竹加工企業(yè)，全面提升深加工、精加工和木竹綜合利用能力，提高企業(yè)生產(chǎn)能力和市場競爭能力。同時，還要延伸到林果、畜禽、旅游工藝品加工等方面，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多次增值，提高產(chǎn)業(yè)化程度。要以科技為依托，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提高技術(shù)含量，提高資源綜合利用率。 3.5優(yōu)先發(fā)展森林旅游業(yè) 積極培育森林旅游資源，打造以自然生態(tài)景觀為主體、其他景觀為輔助的特色生態(tài)旅游品牌，充分發(fā)揮生態(tài)旅游主力軍作用。加快鐵山國家森林公園、雷音鋪省級森林公園和真佛山國家AA級風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)，加大招商引資和投入力度，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，提高接待能力。積極打造三里坪人文生態(tài)區(qū)、火峰山、翠屏山城市生態(tài)公園和林莊經(jīng)濟(jì)、林家樂等特色鄉(xiāng)村旅游，不斷滿足人們的生態(tài)需求，促進(jìn)森林旅游業(yè)的發(fā)展及林農(nóng)增收致富。 4發(fā)展對策 4.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，各級黨委、政府要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，穩(wěn)定增加林農(nóng)收入的戰(zhàn)略高度，廣泛動員和組織群眾積極投身林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。要把林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)納入各級黨委、政府的任期目標(biāo)和年度工作責(zé)任制，制定相應(yīng)的監(jiān)督和考核獎懲辦法，加強(qiáng)督查、嚴(yán)格考核，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)績作為干部任用考核的重要內(nèi)容，對在林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中做出突出成績的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵。