3.4中藥材發(fā)展戰(zhàn)略定位不夠明確 為了順應中藥材國際化的發(fā)展需要，國家提出了將傳統(tǒng)中醫(yī)藥的優(yōu)勢、特色與市場需求、現(xiàn)代科學技術相結合，以適應當代社會發(fā)展的需求。玉林市中藥材產業(yè)的戰(zhàn)略定位(包括產業(yè)定位、市場定位、技術定位3個方面)不明確，其帶來的直接惡果，首先是許多藥農跟風無序盲目發(fā)展中藥材，導致玉林市中藥材產業(yè)資源緊缺或浪費，農民靠種植中藥材致富無保障;其次是優(yōu)勢品種確定和產地布局由于缺乏政府統(tǒng)籌和專家指導，已影響地道中藥材的進一步發(fā)展壯大[2]。在玉林中藥材市場，目前地產藥材年成交額僅2億多元，只占玉林中藥材市場年成交額10億多元的20%左右。玉林市栽培的地道藥材除八角、肉桂、淮山、天冬4個品種外，其他品種各個栽培面積均不足666.67 hm2，沒有充足的優(yōu)質原料作保障，將會使玉林中藥工業(yè)難以為繼。 3.5服務管理體系不完善 近年來，市委、市政府出臺了《加快農業(yè)開發(fā)逐步實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化決定》等一系列文件和優(yōu)惠政策，給中藥材產業(yè)化在土地使用、投資傾斜、稅收優(yōu)惠、出口創(chuàng)匯、人才引進、激勵機制等方面給予了最有力的支持;并多次召開了專題會議，協(xié)調解決中藥材發(fā)展中遇到的各種問題，推進了玉林市中藥材產業(yè)的加快發(fā)展。然而，美中不足的是至今沒有成立中藥材產業(yè)化協(xié)調領導機構和工作機構，以加強對醫(yī)藥、工商、商務、農業(yè)、林業(yè)、水產、畜牧等部門相關工作的協(xié)調，因而尚未形成理想的上下左右協(xié)調、積極發(fā)展壯大中藥材產業(yè)的合力。與先進省市相比，玉林市的中藥材區(qū)域布局與發(fā)展規(guī)劃研究、中藥材GAP規(guī)范化基地建設、打造優(yōu)勢中藥材品牌和開拓國際營銷網絡的研究都較為緩慢，資金投入也較少，這與國家和自治區(qū)大力拓展中藥材產業(yè)的要求相對滯后有關，會導致我市中藥材產業(yè)持續(xù)發(fā)展的后勁不足。 4提高玉林市中藥業(yè)競爭力的對策建議 4.1實施農產品優(yōu)勢區(qū)域布局，推進中藥材規(guī)模發(fā)展 實施農產品優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃，大力發(fā)展有市場、能給農民帶來良好效益的名特優(yōu)中藥材，是各級政府和相關部門當前和今后一個時期農業(yè)和農村工作的重中之重，是推進農村小康建設的重大舉措[3]。為實現(xiàn)玉林市中藥材生產規(guī)模發(fā)展，必須圍繞市場需求，根據(jù)該市資源特點，搞好優(yōu)勢中藥材區(qū)域布局，并在綜合規(guī)劃框架下，制定中藥材生產發(fā)展的單項計劃，增強其操作性。各縣(市)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)《玉林市優(yōu)勢中藥材區(qū)域布局與發(fā)展規(guī)劃》，建立實施“一個重點項目、一個工作班子、一套扶持措施”的運行機制，把任務分解到點，把責任明確到人，一個規(guī)劃一個規(guī)劃抓落實，一個項目一個項目抓啟動，確保啟動一個成功一個，做強做大做長當?shù)刂兴幉漠a業(yè)。 為了增強玉林市中藥材產業(yè)的國際市場競爭力，對于中藥材主產區(qū)的當?shù)卣畞碚f，要為中藥材產業(yè)的順利發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件和環(huán)境。目前亟需辦好2件事:一是成立市中藥現(xiàn)代化協(xié)調領導小組，由市政府領導任組長，市相關部門和龍頭企業(yè)以及重點中藥材協(xié)會的領導或專家為副組長。同時成立玉林市中藥材協(xié)會，作為市中藥材現(xiàn)代化協(xié)調小組的參謀與助手。二是在世界貿易組織“綠箱政策”和國家西部大開發(fā)政策規(guī)定的范圍內，建立對中藥材產業(yè)的保護、補貼支持政策，每年從市財政拿出一定數(shù)額的引導資金，成立中藥材生產貸款貼息。爭取將中央、自治區(qū)財政和其他行業(yè)資本的優(yōu)勢與玉林市中藥材產業(yè)的市場、品牌、技術、資源優(yōu)勢結合起來，為市中藥材規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展不斷增強發(fā)展后勁。 4.2建立中藥材信息中心，確保中藥材經營決策正確 中藥材產業(yè)的現(xiàn)代化、國際化離不開信息化。中藥材信息是中藥材產業(yè)決策、管理、服務的基礎。為了保證玉林中藥材區(qū)域布局與發(fā)展規(guī)劃順利實施，必須建立玉林市中藥材信息中心，建立以電子信息為主要載體的中藥材信息服務系統(tǒng)。玉林市中藥材信息中心將通過中藥材信息定期發(fā)布制度和24 h實時咨詢制度，為中藥材生產者提供下列服務:提供玉林市優(yōu)勢特產中藥材規(guī)范化栽培技術指導、咨詢服務;提供玉林市中藥材種子種苗的供求最新信息服務;提供玉林市中藥城中藥材的最新市場行情服務;提供全國重點中藥材企業(yè)對中藥材的需求信息服務。以此來推動玉林市中藥材生產信息化、規(guī)范化、產業(yè)化、規(guī)?；龠M玉林市中藥材資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉化，讓中藥材產業(yè)成為玉林市的另一支柱產業(yè)，真正使玉林市成為中藥材大市、強市。 4.3實施標準化生產，提高中藥材市場競爭力 “藥材好，藥才好”。中藥材現(xiàn)代化正在加速發(fā)展，中藥材質量已成為影響中藥材現(xiàn)代化的一個“瓶頸”。建立GAP和GMP標準化的中藥材生產基地，是發(fā)展中藥材現(xiàn)代化、產業(yè)化和國際化的必由之路。玉林市的中藥材生產，相當部分為農戶自行種植，他們缺乏科學指導，栽培操作不規(guī)范，采收加工不規(guī)范，貯藏運輸不規(guī)范，導致中藥材質量下降、農藥殘留超標或有效成分含量不達標。為解決玉林市中藥材經營中的這些問題，推進中藥材GAP、GMP發(fā)展，必須按照國家有關規(guī)定，做好以下工作: (1)建設玉林市中藥材良種繁育中心。中藥材種苗是中藥材GAP發(fā)展的瓶頸，首要解決的問題是“種子和繁殖材料應符合有關純度和發(fā)芽率的要求和標準”，以繁育生產品質優(yōu)良、性能穩(wěn)定的優(yōu)良藥材種子種苗[4]。因此，必須建立專門的中藥材繁育中心，引入先進的檢測技術，使中藥材種子種苗能防雜保純，提純復壯，保持優(yōu)良種性，穩(wěn)定和提高中藥材品質。 (2)建立玉林市中藥材質量檢測中心。該中心的主要功能是:負責制定玉林市中藥材優(yōu)質種苗質量標準，并對中藥材種苗進行檢測和質量控制;對玉林市生產經營的中藥材進行質量檢測和評價，從源頭上開始為中藥材種子種苗質量和中藥材質量把好關。 (3)建設6個優(yōu)勢中藥材GAP規(guī)范化生產示范基地。國家有關部門非常重視中藥材的GAP種植工作，并要求進行大規(guī)模的GAP示范基地建設。國家藥品食品監(jiān)督管理局正在采取一系列政策措施，要求中藥材生產企業(yè)的原料和進入流通領域的中藥材必須逐步實行GAP種植。2005—2010年玉林市應以自然適應性為導向，以經濟效益為中心，以大宗、地道的藥食合用型品種為重點，規(guī)劃建立八角、肉桂、花椒、金銀花、山藥、中蒡等6個中藥材規(guī)范化生產示范基地，使玉林市中藥材產品朝無公害、綠色、有機方向發(fā)展，達到國際市場的要求，贏得更多的市場份額和附加值。 4.4整合社會資源，打造玉林市中藥材國際品牌 一是抓產業(yè)化。這是推進優(yōu)勢中藥材區(qū)域布局與規(guī)模發(fā)展的重要形式。玉林制藥公司等18個中藥材加工企業(yè)和玉林中藥材市場，建立了中藥材加工和開發(fā)生產基地，形成了新的玉林市中藥材產業(yè)化格局。一方面要 加大對他們的扶持力度，對其發(fā)展中藥材GAP示范基地和進行新產品研發(fā)所需資金給予信貸、國債貼息和稅收優(yōu)惠等方面的政策支持;另一方面中藥材龍頭企業(yè)要發(fā)揮輻射帶動作用，堅持市場導向，積極主動與國內外藥廠藥商強強合作，對小型企業(yè)進行產業(yè)整合，逐步形成具有相當規(guī)模的大型企業(yè)集團。二是抓科技進步。這是拓展優(yōu)勢中藥材的決定因素?？梢云刚垏鴥韧庵兴幉目蒲性盒Ｋ膶＜易龊献骰锇?，一起進行科研開發(fā)，加快中藥材品種的更新?lián)Q代。三是抓戰(zhàn)略定位。中藥材的區(qū)域性差異決定中藥材產品的流通性和比較效益。在中藥材的外銷中，應注重強調中藥材原料及其加工產品的差異性，提出和實施“品牌化營銷戰(zhàn)略”，以地道、質量、安全作為主要營銷手段，全力打造玉林市中藥材的“大容山”(暫名)品牌，提高玉林市中藥材在廣西乃至區(qū)外、國外的知名度，提高玉林市中藥材在國際市場的競爭優(yōu)勢，積極開拓香港、日本、東盟、歐盟、北美等大市場。 4.5加大中藥材人才培養(yǎng)力度，適應中藥材國際化需要 中藥材區(qū)域化布局產業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展是在自然生態(tài)、經濟技術、國際營銷等條件綜合作用下的社會分工過程。在這一過程中，發(fā)展玉林市中藥材產業(yè)，人才是關鍵。目前，玉林市中藥材產業(yè)化國際化水平不高，關鍵原因是中藥材相關人才的缺乏。為此，建立玉林市中藥材培訓服務中心顯得十分重要和緊迫。每年可從各市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中藥材企業(yè)、中藥材協(xié)會選派技術人員到市中藥材培訓服務中心(基地)進行GAP、GMP技術培訓，再由這些經過培訓的技術人員回到當?shù)亟M織職工和藥農進行輪訓。還可以廣西中醫(yī)學院和區(qū)外著名中藥材科研院校為依托，加強優(yōu)勢中藥材生產加工開發(fā)研究，使玉林市中藥材產業(yè)不斷上到新的臺階，使培養(yǎng)的人才適應中藥材GAP和GMP規(guī)范化生產以及國際營銷的需要。有眾多中藥材人才的支撐，玉林市中藥材的出口創(chuàng)匯和藥農大幅度增收將會出現(xiàn)一個持續(xù)發(fā)展的較好時期。 5