內(nèi)容摘要：由于我國(guó)在社會(huì)福利支配方面采用的是二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，當(dāng)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工之后，其留在農(nóng)村的學(xué)前子女成了學(xué)前留守兒童，只得接受封閉式監(jiān)護(hù)和過(guò)份的關(guān)愛與呵護(hù)，嚴(yán)重影響了他們的心理發(fā)育和健康成長(zhǎng)，也增加了進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂。因此，只有改造我國(guó)傳統(tǒng)的福利模式，充分發(fā)揮社會(huì)主義的福利作用，大力發(fā)展農(nóng)村托幼事業(yè)，才能確保農(nóng)村學(xué)前留守兒童的健康成長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：留守兒童 福利 托幼事業(yè) 改革開放多年來(lái)，我國(guó)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，使農(nóng)村面貌發(fā)生了前所未有的巨大變化。但也暴露出了一些與之相關(guān)的新問(wèn)題，例如：進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民留在農(nóng)村的學(xué)前子女連幼兒園都上不了，就是問(wèn)題之一。 農(nóng)村學(xué)前留守兒童現(xiàn)狀分析 我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，根據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)：即使城鎮(zhèn)化能夠順利推進(jìn)，到2020年，農(nóng)村人口還會(huì)有5億以上，到2030年，也至少還會(huì)有4億以上。但在我國(guó)現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)水平下，農(nóng)業(yè)的常年勞動(dòng)力僅需1.8億左右。為此，黨和國(guó)家一方面繼續(xù)加大了對(duì)“三農(nóng)”的政策支持力度；另一方面，又鼓勵(lì)和組織農(nóng)村勞動(dòng)力通過(guò)勞務(wù)輸出來(lái)增加收入。到目前為止，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民已達(dá)1.2億人，且每年還在以1000萬(wàn)的速度遞增。但是，就在農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，由于多種原因，其子女卻很難同步遷移，只得留在農(nóng)村老家，與長(zhǎng)輩一起生活。目前，留在農(nóng)村的子女已突破了2000萬(wàn)人。這些留守兒童又分為兩大類：一類是已經(jīng)得到社會(huì)廣泛關(guān)注的6—14周歲的學(xué)齡留守兒童；另一類就是本文所要重點(diǎn)關(guān)注的1—6歲的學(xué)前留守兒童。筆者通過(guò)對(duì)湖南省茶陵縣嚴(yán)塘鎮(zhèn)枚田村和堯水鄉(xiāng)山寺村兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)地走訪和抽樣調(diào)查，其結(jié)果顯示如表1所示。 在調(diào)查中得知：擁有11個(gè)行政村的堯水鄉(xiāng)，無(wú)一所托兒所或幼兒園；擁有17個(gè)行政村的嚴(yán)塘鎮(zhèn)，也僅在鎮(zhèn)上辦有兩所規(guī)模不大的幼兒園，其中一所還是民辦的。此后，筆者調(diào)查得知，即使是名列全國(guó)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)100強(qiáng)的醴陵市，辦在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村上的托兒所和幼兒園也是鳳毛麟角，可見留守兒童入托難問(wèn)題已具有普遍性 。 但筆者認(rèn)為社會(huì)發(fā)展到今天，特別是在農(nóng)村轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)村學(xué)前留守兒童，也應(yīng)享受社會(huì)福利的關(guān)愛。然而他們實(shí)際的生活情形又怎樣呢？根據(jù)以上調(diào)查獲悉，在農(nóng)村1—6歲的學(xué)前留守兒童中，除小于1.5歲的部分兒童可以在母親的懷里享受母愛之外，其余的幾乎都是與相差40—60歲的長(zhǎng)輩生活在一起。他們長(zhǎng)期遠(yuǎn)離伙伴、遠(yuǎn)離集體，其性格往往由于封閉式管理和享用過(guò)多的關(guān)愛與呵護(hù)，有的變得嬌慣、任性、自負(fù)，甚至唯我獨(dú)尊，目空一切，缺乏自律、自理、自制、自重和自尊；有的變得抑郁、內(nèi)向、冷漠，甚至孤僻，不愛說(shuō)話、情緒不穩(wěn)定等，導(dǎo)致他們上學(xué)或長(zhǎng)大以后，往往對(duì)社會(huì)的適應(yīng)能力差、人際交往能力差、相互協(xié)調(diào)能力差，很難適應(yīng)集體生活。任其發(fā)展下去，就可能出現(xiàn)與外界接觸發(fā)生障礙為主要特征的精神疾病即孤獨(dú)癥；嚴(yán)重的還可能在0—3歲就會(huì)出現(xiàn)自閉癥、多動(dòng)癥等發(fā)展性障礙。若與其他同齡兒童相比，就會(huì)顯得不那么健康聰慧和活潑大方，不那么勇敢自信和文明樂群；會(huì)顯得其多元智能沒有得到應(yīng)有的開發(fā)。若農(nóng)村學(xué)前留守兒童都如此發(fā)展，其進(jìn)城務(wù)工的父母又如何放得下心呢？農(nóng)村未來(lái)的勞動(dòng)力又是什么素質(zhì)呢？如果在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中，在每個(gè)行政村或人口集中的自然村，都辦上福利性托幼園所，那上面所講的現(xiàn)象和問(wèn)題就迎刃而解了。 社會(huì)福利對(duì)農(nóng)村學(xué)前留守兒童成長(zhǎng)的意義 對(duì)于農(nóng)村學(xué)前留守兒童的健康成長(zhǎng)，從現(xiàn)代社會(huì)保障體系角度來(lái)說(shuō)，社會(huì)福利應(yīng)為其提供必要幫助。 社會(huì)學(xué)家認(rèn)為，社會(huì)福利的宗旨不僅是為了幫助社會(huì)成員獲得最低的或基本的生活保障，更在于幫助人們不斷提高生活質(zhì)量，特別側(cè)重于改善婦女、兒童等社會(huì)弱勢(shì)群體的生活狀況。基于這種認(rèn)識(shí)，第二次世界大戰(zhàn)后，英國(guó)就建立了“從搖籃到墳?zāi)埂饼嫶蟮纳鐣?huì)福利體系；北歐一些國(guó)家也迅速整合了本國(guó)的社會(huì)福利制度；西方各國(guó)還以積極推行“普遍福利”政策來(lái)加強(qiáng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。對(duì)于上述國(guó)家的福利制度是否完美，筆者不想妄加評(píng)論，但有一點(diǎn)是肯定的，那就是對(duì)這些國(guó)家在二戰(zhàn)后的社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定中起到了積極的推動(dòng)作用。