摘要：社會(huì)誠信體系的構(gòu)建，對(duì)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有重要的意義。然而，社會(huì)誠信體系的建設(shè)是一個(gè)非常復(fù)雜、非常艱巨的工程，在構(gòu)建社會(huì)誠信體系的過程中，我們應(yīng)該明確認(rèn)識(shí)到：政府誠信是社會(huì)誠信體系的基石，個(gè)人誠信是社會(huì)誠信體系的根本，企業(yè)誠信是社會(huì)誠信體系的主體。只有切實(shí)抓好這三個(gè)方面的建設(shè)，才能為整個(gè)社會(huì)誠信體系的建設(shè)搭建好穩(wěn)固的框架。

關(guān)鍵詞：社會(huì)誠信體系 框架 政府誠信 個(gè)人誠信 企業(yè)誠信

“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。中央提出“五個(gè)統(tǒng)籌”(統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放)，其著眼點(diǎn)就是“協(xié)調(diào)”。其中，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)就是推進(jìn)社會(huì)誠信體系的建設(shè)，因此，研究社會(huì)誠信體系的構(gòu)建，對(duì)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有重要的意義。 社會(huì)誠信體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，從形式上講，包括誠信道德和交易信用;從層次上講，包括基礎(chǔ)保障層、他律控制層及自律屏障層;從內(nèi)容上講，包括個(gè)人誠信和組織誠信。筆者試圖從其內(nèi)容的角度探討社會(huì)誠信體系的構(gòu)建。 一政府誠信是社會(huì)誠信體系的基石 政府的誠信就是政府的公信力，政府誠信具有基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性的作用，直接決定著市場(chǎng)環(huán)境的信用狀況。在政府與社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系中，政府德性的好壞，政府是否誠信，對(duì)企業(yè)、個(gè)人乃至整個(gè)社會(huì)信用的影響巨大。政府是否誠信事關(guān)公眾的福社，而只有公眾幸福，才有良好的社會(huì)誠信氛圍。人們當(dāng)然不可想像，一個(gè)連誠信都做不到的政府能夠具有勇敢、節(jié)制、正義和明智的美德。一個(gè)政府內(nèi)部和諧團(tuán)結(jié)、精簡(jiǎn)效率、精誠合作，對(duì)社會(huì)和公眾言而有信，誠實(shí)無欺，那么這個(gè)政府必是一個(gè)充滿榮譽(yù)、自信和責(zé)任的政府，在它管理下的公眾也必是安詳、無需戒備、能享受到無限幸福的公眾。在這樣的情形下，即使一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，公眾并不十分富裕，但在一個(gè)心靈安詳幸福的國(guó)度里，誠信原則也必將為人民和社會(huì)自覺地廣為推崇和奉行。沒有政府的誠信就沒有社會(huì)的誠信，一個(gè)政府要在全社會(huì)建立起良好的信用氛圍，它首先必須自己是一個(gè)信用的政府。 政府誠信是建立完善社會(huì)誠信體系的必要前提。社會(huì)信用體系按其內(nèi)容可以劃分為政府信用、企業(yè)信用、銀行信用、個(gè)人信用或公民信用、學(xué)校信用、醫(yī)院信用等許多方面，其中政府信用是整個(gè)信用體系的重心，建立公眾對(duì)政府的信任是建立真正的企業(yè)、銀行和個(gè)人及其它誠信的前提條件。政府誠信的建立對(duì)個(gè)人的信用產(chǎn)生了約束效應(yīng)，公眾出于對(duì)政府懲罰的回避，必然會(huì)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中保持良好的誠信。作為“經(jīng)濟(jì)人”的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，若沒有政府的保障，往往會(huì)出現(xiàn)以損害社會(huì)和公眾利益而自己獲利的現(xiàn)象。實(shí)際上，企業(yè)的正常活動(dòng)得以開展，企業(yè)誠信在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中降低交易成本作用的發(fā)揮，就是基于企業(yè)對(duì)于國(guó)家制度的信任，也即對(duì)于良好的政府信用的依賴。同樣，銀行的活動(dòng)和銀行信用的建立更是要依賴于國(guó)家信用。作為貨幣政策實(shí)施者的中央銀行的信用實(shí)際上就是政府信用的一個(gè)方面，而以盈利為目的的商業(yè)銀行的放貸、存款等業(yè)務(wù)都需要依賴于政府信用。在這個(gè)過程中，政府信用一方面保障了銀行對(duì)于個(gè)人或公眾信用的信任，另一方面也保障了公眾對(duì)于銀行的信任。 加強(qiáng)誠信建設(shè)是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、推進(jìn)三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。十六大報(bào)告和胡錦濤同志在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上的講話都曾經(jīng)提出，全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興。而加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)，正是推進(jìn)三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要結(jié)合點(diǎn)之一。從政治文明方面講，自古以來，講誠信就是“為政之道”、“為政之要”，是治理國(guó)家的基本準(zhǔn)則。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)政權(quán)也好，一個(gè)政黨也好，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。在新的歷史時(shí)期，隨著人民民主意識(shí)的增強(qiáng)，取信于民切切實(shí)實(shí)地成為執(zhí)政之基。如果虛假浮夸、失位不公、朝令夕改甚至以權(quán)謀私等充斥著黨風(fēng)、政風(fēng)，我們就不能取信于民，就有失去群眾、失去執(zhí)政地位的危險(xiǎn)。一個(gè)誠信缺失的社會(huì)或國(guó)家無論如何是不能夠建立起完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的。因此，在我國(guó)當(dāng)前建立和完善社會(huì)主義市

家邁進(jìn)。但是，我們?cè)诔姓J(rèn)改革開放帶給我們的豐碩成果時(shí)，也不能回避這樣一個(gè)突出的社會(huì)問題，即誠信缺失問題。如假冒偽劣產(chǎn)品問題、虛假信息問題、個(gè)人信用缺失問題、學(xué)術(shù)不端問題等等。這些問題已經(jīng)嚴(yán)重地破壞了社會(huì)正常秩序，阻礙了我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。那么，為什么會(huì)在當(dāng)前情況下存在比較嚴(yán)重的誠信缺失問題呢?對(duì)應(yīng)傳統(tǒng)社會(huì)的誠信社會(huì)機(jī)制，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)誠信缺失的原因主要有以下三個(gè)。 第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)加速了社會(huì)流動(dòng)，擴(kuò)大了人際交往的范圍，打破了熟人交際圈。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的確立，社會(huì)流動(dòng)的速度越來越快，人們之間的交往范圍逐漸擴(kuò)大。它打破了傳統(tǒng)社會(huì)的熟人交際圈，越來越多的人際交往是在生人中進(jìn)行的。目前我國(guó)社會(huì)流動(dòng)的范圍非常廣泛，包括職業(yè)之間的流動(dòng)、職位之間的流動(dòng)、職業(yè)地域和生活地域等的流動(dòng)，并且這些流動(dòng)速度呈加速趨勢(shì)。在這樣的社會(huì)條件下，人們之間的交往表現(xiàn)為短暫性，人們之間雖然交往的數(shù)量增加了，但熟識(shí)程度卻降低了。另外，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和大眾傳媒的發(fā)展，人與人之間的關(guān)系日益表現(xiàn)出功利性和間接性，以感情維系為主要特征的傳統(tǒng)初級(jí)群體逐漸衰落。農(nóng)村地區(qū)的村落有逐步解體的趨勢(shì)，城市中的鄰居成了地理位置上的概念，左鄰右舍的人們之間有可能互不相識(shí)和互不交往。可見，傳統(tǒng)社會(huì)靠熟人去維護(hù)社會(huì)誠信的機(jī)制，在當(dāng)今社會(huì)條件下已經(jīng)完全行不通了。

第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)價(jià)值觀念的沖擊。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身是一種功利性經(jīng)濟(jì)，它以利益為基本導(dǎo)向，引導(dǎo)人們?nèi)绾稳カ@得經(jīng)濟(jì)利益，強(qiáng)調(diào)的是商品意識(shí)和金錢觀念。這樣，便出現(xiàn)了與市經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德價(jià)值觀，如尊重個(gè)人利益、倡導(dǎo)自由競(jìng)爭(zhēng)、主張自由平等，等等。這些道德觀念有益于人們的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)等活動(dòng)，能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并非僅僅是一種資源配置的方式，而是一種人的存在方式”[’〕。按照馬克思主義的理解，我們可以把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看做是“以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性”的存在方式，這種獨(dú)立性相對(duì)于原來的“人的依賴性”是對(duì)人性的極大解放。人雖然仍有著對(duì)物的依賴性，但終歸已是獨(dú)立性的存在。在這種情況下，個(gè)性、主體性、情感、個(gè)人利益等壓抑了許久的人性被重視起來，個(gè)體擺脫了原來的束縛，追求民主、平等便成了社會(huì)的主旋律。所以，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅極大地解放了生產(chǎn)力，也解放了人性，考慮、追求經(jīng)濟(jì)利益是人性的體現(xiàn)，也是社會(huì)個(gè)體的權(quán)利。但是，過分追求經(jīng)濟(jì)利益，特別是對(duì)金錢的追逐，為金錢所左右，利欲熏心，就會(huì)導(dǎo)致“唯利是圖”，成為金錢的奴隸。于是，在利益的驅(qū)使下，弄虛作假、坑蒙拐騙就占據(jù)了一些人的思維空間，使社會(huì)誠信受到嚴(yán)重沖擊。可見，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)價(jià)值觀念造成巨大沖擊，傳統(tǒng)社會(huì)的“安貧樂道”、“重義輕利”價(jià)值觀已被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的商品意識(shí)、利益觀念所代替，用傳統(tǒng)社會(huì)的道德規(guī)范約束現(xiàn)代社會(huì)中這些利欲熏心之人，顯然是無能為力的。 第三，法制不健全，對(duì)失信者打擊不力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是信用經(jīng)濟(jì)，也是法律經(jīng)濟(jì)。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，法律是信用建設(shè)的保障。新中國(guó)成立以來，尤其是改革開放以來，我國(guó)在加強(qiáng)法制建設(shè)方面做了大量的工作，取得了不小的成就。但是從整體上看，法律制度不健全、法制保障不力仍然是當(dāng)前社會(huì)中極為棘手而又函待解決的問題。目前我國(guó)法制建設(shè)存在的主要問題是:其一，沒有制定信用激勵(lì)和懲罰制度。守信用者沒有得到有效保護(hù)，失信者未受到嚴(yán)厲制裁。在不少情況下卻是守信者失利，失信者得利。其二，在判決執(zhí)行上軟弱無力，判決執(zhí)行率低。法律作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的最高維護(hù)者，在處理違約賴賬行為時(shí)顯得蒼白無力。債權(quán)人為追索到期債務(wù)，往往要通過訴訟方式追索債務(wù)，而采用這種方式的成本費(fèi)用越來越高，不要說因種種原因敗訴，即使是勝訴了，真正能夠執(zhí)行裁決的也很少，這使債權(quán)人處于十分尷尬的境地。失信者沒有受到應(yīng)有的處罰，客觀上助長(zhǎng)了誠信缺失現(xiàn)象的泛濫。 三、我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)誠信機(jī)制對(duì)當(dāng)代社會(huì)誠信的啟示 時(shí)至今日，社會(huì)已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，我們不可能照搬照抄傳統(tǒng)社會(huì)的誠信機(jī)制來消除今日社會(huì)的誠信危機(jī)，但我們可以以史為鑒，從中汲取對(duì)我們今天有用的東西，建立與完善我國(guó)當(dāng)代社會(huì)的誠信機(jī)制。 第一，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，營(yíng)造類似于“熟人社會(huì)”的氛圍，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。 “社區(qū)”是指人們?cè)诘鼐夑P(guān)系基礎(chǔ)上結(jié)成的互助合作的共同體，用于區(qū)別局限于血緣關(guān)系基礎(chǔ)上形成的互助合作的共同體。它主要包括農(nóng)村和城市兩種基本類型。農(nóng)村社區(qū)地域廣闊、居民聚居程度低，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。其基本特征是: