四差之中，驛傳銀的發(fā)展，比較複雜。明初有糧僉馬戶和市民馬戶兩種。由於負(fù)擔(dān)額大，很早便形成了朋充的方式，即以一些殷實(shí)人戶為馬頭，以其餘單丁貧戶為貼戶。貼戶一般以錢(qián)銀代役，協(xié)助頭戶購(gòu)買(mǎi)馬匹和供應(yīng)糧草等工作。遇到馬匹倒死，貼戶亦需要負(fù)責(zé)分?jǐn)傎?gòu)買(mǎi)和運(yùn)送另一匹馬的開(kāi)支。這種方法一直維持到正德年間，也沒(méi)有多少變化。到了嘉靖三年盛應(yīng)期在江西議行改革驛傳事宜，當(dāng)年刊行的《嘉靖東鄉(xiāng)縣志》記載了改革之原因和內(nèi)容，極具參考價(jià)值。編者首先解釋原來(lái)驛傳的安排和它的問(wèn)題所在。他說(shuō)﹕“先是，驛傳編差，或糧多而出銀數(shù)少，或糧少而出銀數(shù)多，如 紅舡，站舡，舊編不滿五十石，每歲計(jì)費(fèi)九兩七錢(qián)零。馬舡舊編糧一佰餘石，每歲所費(fèi)不滿十兩。且以隔遠(yuǎn)都圖人戶幫貼，多被詭類相欺，苦樂(lè)不均，”[1]當(dāng)時(shí)撫州府通判秦鎰把原來(lái)編僉驛傳的方式，改為“照糧科銀，以銀編差，……順都順里幫貼。”[2]經(jīng)過(guò)這次改革後，效果良好。

到了嘉靖15年，臨江府的編僉驛傳銀的方式，仍沒(méi)有改變。《嘉靖臨江府志》記載當(dāng)時(shí)的驛傳支出共9，606.08兩。它包括糧僉外省各驛馬價(jià)、南京衛(wèi)、江淮衛(wèi)、南康遞運(yùn)所和臨江府的驛遞各人夫、船隻、鋪陳、料價(jià)工食等項(xiàng)。現(xiàn)據(jù)《府志》，把各項(xiàng)支出分為五大項(xiàng)目，開(kāi)列於下﹕

(1)北直隸永定等縣驛上馬58匹，中馬4匹，下馬6匹，每匹編頭夫4名，每名分別編糧160石、130石和105石，每名編銀分別為42兩、38兩和35.33兩。

[1] 《嘉靖東鄉(xiāng)縣志》，上卷，頁(yè)43-44。

[2] 同注1。

資料來(lái)源﹕《嘉靖臨江府志》，卷4，〈田賦志〉，頁(yè)78-80。以下2.3.4.5各項(xiàng)同。

(1)南京江淮衛(wèi)水夫175名，每名編糧130石，每年徵料價(jià)銀5兩。

(1)南康遞運(yùn)所水夫80名，每名編糧120石，每年徵船鋪工食銀8.16兩。

(1)蕭灘、金川、羅溪、玉峽四驛水夫、打船、鋪陳、站船成造、維修鋪陳各項(xiàng)合共1，920兩。

(2)清江遞運(yùn)所水夫440名，每名編糧90石，每年工食銀7.2兩，打船鋪陳銀0.4325兩，合共7.6325兩。

到了隆慶年間，實(shí)行一條鞭法，驛傳的編派方式亦改為論丁糧僉派。與均徭銀相同，每二丁折糧一石，再加上扣除優(yōu)免役的民米額，計(jì)算出每石之派銀數(shù)目。現(xiàn)據(jù)《隆慶臨江府志》，編成表18﹕

表18 隆慶五年臨江府驛傳編銀表

資料來(lái)源﹕《隆慶臨江府志》，卷7，〈賦役志〉，頁(yè)40 – 43。

*原文為10，326.9兩，較此數(shù)多18.2兩。今仍據(jù)各縣總和。

根據(jù)表19，臨江府驛傳銀在嘉、隆年間袛增加約7%，是四差銀中增幅較少的一項(xiàng)差役。

到了萬(wàn)曆25年，臨江府的驛傳銀額為6，，431.7995兩，是原額的62%左右，跌幅較大。

表19 萬(wàn)曆25年臨江府驛傳編銀表

資料來(lái)源﹕《萬(wàn)曆江西省大志》，卷2，〈均書(shū)〉，頁(yè)13 – 15。

十四年後，臨江府的驛傳銀為5，156.79兩，較萬(wàn)曆25年的額數(shù)再減少20%，其中清江縣的減幅竟達(dá)43%。

表20 萬(wàn)曆39年臨江府驛傳編銀表

資料來(lái)源﹕《江西賦役全書(shū)》，〈臨江府〉，總頁(yè)1076，1123，1222，1170，1266及表19。

總結(jié)一下嘉靖以來(lái)驛傳銀的發(fā)展，把各項(xiàng)資料編成圖3：嘉靖至萬(wàn)曆年間臨江府驛傳增長(zhǎng)趨勢(shì)。

(原圖略，現(xiàn)改編為下列資料)

嘉靖15年 9，606.08兩

隆慶 5 年 10，308.7 兩

萬(wàn)曆25年 6，431.8 兩

萬(wàn)曆39年 5，156.79兩

資料來(lái)源﹕《嘉靖臨江府志》，卷4，頁(yè)78-80；表18、19、20。

據(jù)上圖，臨江府驛傳銀在嘉、隆年間升幅較里甲銀、均徭銀為少。到了萬(wàn)曆初年，張居工曾努力整頓驛站。由於相當(dāng)見(jiàn)效，[1]故驛傳銀之跌便十分顯著。

[1] 參考簫少秋《張居正改革》(求實(shí)出版社，1987)，頁(yè)135-140。

第二節(jié) 四差之四﹕民壯銀

四差之中，民壯是最後出現(xiàn)的。洪武初年，曾立民兵萬(wàn)戶府，選民間勇武之人，稍加訓(xùn)練，有事用以征戰(zhàn)，無(wú)事則復(fù)還為民，有功的人則一體陞賞。[1]此乃屬於民兵的一種，以輔助正規(guī)軍隊(duì)。此種民兵與後來(lái)的民壯是略有差別的。[2]到了英宗正統(tǒng)十四年(1449)發(fā)生土木之變，英宗北狩，明政府遂令各處招募民壯，就令本地官司率領(lǐng)操練，遇警調(diào)用，事定仍復(fù)為民。[3]天順元年(1457)，再令招募民壯，凡鞍馬器械等物，俱從官給，若本戶有糧者，免五石，又免戶下二丁，以資供給，更規(guī)定民壯若有事故者，不許勾補(bǔ)。[4]

民壯初期的性質(zhì)以臨時(shí)招募為主，到了弘治七年(1494)，改以僉編為主。政府希望有一定的民壯數(shù)目，以補(bǔ)充已日形頹敗的衛(wèi)所制度，保障地方的安寧。同時(shí)，政府為減低開(kāi)支，索性把各項(xiàng)招募費(fèi)用取消，改為向州縣人戶征發(fā)。[5]它更規(guī)定凡“選取民壯，須年二十以上，五十以下精壯之人，州縣七、八百里者，每里二名；五百者，每里僉三名；三百里者，每里僉四名；一百以上者，每里僉五名。”[6]而僉取民壯，當(dāng)於每里中財(cái)產(chǎn)丁口最多之戶內(nèi)抽丁充應(yīng)。[7]

民壯既以人戶的丁糧為據(jù)，故其僉編，不久便規(guī)定每十年通行審民壯一次，遇有身故疾病者，悉與僉換，不許仍於本戶內(nèi)勾丁。[8]到了正德年間，江西仍然規(guī)定民壯“論丁糧僉充，十年一次……通計(jì)(江西)41，145名。”[9]當(dāng)時(shí)袁州府曾奉例增設(shè)民壯數(shù)目，並規(guī)定“除宜春附郭外，其分宜、萍鄉(xiāng)、萬(wàn)載各發(fā)一半回縣操守，一半編成甲隊(duì)，分三班輪流同宜春班隊(duì)操練新製堅(jiān)利器械。”[10]此法是否通行江西全省，就不知道了。

到了嘉靖三年，為了減少人戶的負(fù)擔(dān)，規(guī)定“將四百名以上者量減四分之一”，並加強(qiáng)訓(xùn)練，嚴(yán)禁包占、差遣之弊。當(dāng)時(shí)臨江府額設(shè)民壯數(shù)目為四千，但各縣編僉年分多寡不一，故沒(méi)有詳細(xì)的紀(jì)錄。[11]

嘉靖十五年，臨江府的機(jī)兵(按﹕民壯)共3，032名，它的僉編方法是“十年一編，丁糧相兼，每名編糧有定，人丁各計(jì)縣數(shù)，多寡不一，每年工食銀七兩二錢(qián)。”[12]現(xiàn)據(jù)《嘉靖臨江府志》，編成表21。

[1] 《嘉靖江西通志》(影印明刊本)，卷一，〈藩省、民壯〉條，頁(yè)15-16。

[2] 梁方仲〈明代的民兵〉，載於氏著《梁方仲經(jīng)濟(jì)史論文集補(bǔ)編》(中州古藉出版社，1984)，頁(yè)172。

[3] 同注4。

[4] 同注4。

[5] 同注5。

[6] 同注4。

[7] 同注5。

[8] 同注5，頁(yè)173。

[9] 同注4。

[10] 《正德袁州府志》，卷二，頁(yè)14-15。

[11] 同注4；又卷22，〈臨江府〉，頁(yè)7。

[12] 《嘉靖臨江府志》，卷四，80頁(yè)。

表21 嘉靖15年臨江府民壯銀表

資料來(lái)源﹕《嘉靖臨江府志》，卷4，頁(yè)80。

到了嘉靖四十二年(1563)，江西建昌府進(jìn)賢縣曾“奉議隨糧帶徵，照項(xiàng)給解”，並把民壯分為精兵和常兵二種，給予精兵較多的工食銀。[1]隆慶年間，江西行一條鞭法，臨江府的民壯銀約為21，549.6兩(見(jiàn)表22)。

[1] 《嘉靖進(jìn)賢縣志》，卷3，〈賦役〉，頁(yè)9。

表22 隆慶五年臨江府民壯銀額表

(單位﹕兩)

資料來(lái)源﹕《隆慶臨江府志》，卷7，頁(yè)45。

比較表21和表22，我們發(fā)現(xiàn)兩者非常接近，反映民壯銀較為平穩(wěn)。正如進(jìn)賢縣所顯示，民壯的改革早在嘉靖末年出現(xiàn)，它以重新分配原來(lái)資源為主，故其額自然較其他差役銀穩(wěn)定。

到了萬(wàn)曆25年，臨江府的民壯銀降為15，319.192兩，降幅約29%(見(jiàn)表23)，反映民壯銀進(jìn)一步降低。

表23 萬(wàn)曆25年臨江府民壯銀額表(單位﹕兩)

資料來(lái)源﹕《萬(wàn)曆江西省大志》，卷二，〈均書(shū)〉，頁(yè)13-15。

到了萬(wàn)曆39年，臨江府民壯銀為14，979.13兩，較萬(wàn)曆25年稍減2%左右。

表24 萬(wàn)曆39年臨江府民壯銀表 (單位﹕兩)

資料來(lái)源﹕《江西賦役全書(shū)》，〈臨江府〉，頁(yè)1077 – 1098，頁(yè)1125，頁(yè)1225，頁(yè)1173，頁(yè)1268。

總結(jié)嘉靖至萬(wàn)曆年間民壯銀之變化(見(jiàn)圖4)，整體支費(fèi)一直向下調(diào)低，其中隆慶5年至萬(wàn)曆25年降幅近三成，最為顯著。

圖4：嘉靖至萬(wàn)曆年間臨江府民壯銀增長(zhǎng)趨勢(shì)。

(原圖略，現(xiàn)改編為下列資料)

嘉靖15年 21，830.4兩

隆慶 5 年 21，549.6兩

萬(wàn)曆25年 15，319.1921 兩

萬(wàn)曆39年 14，979.13兩

資料來(lái)源﹕表21-24。

第三節(jié) 江西一鞭法之評(píng)價(jià)

一條鞭法發(fā)軔於嘉靖初年，至隆慶、萬(wàn)曆間始盛行，萬(wàn)曆中年以後範(fàn)圍幾已普遍全國(guó)。它是當(dāng)時(shí)在曆史上和地域上的一種發(fā)展趨勢(shì)，在各時(shí)各地的辦法並不完全一樣。梁方仲先生指出它與兩稅法最不同的特點(diǎn)有四﹕其一、役與賦的合併；其二、往日里甲十年內(nèi)輪充一次，今改為每年一役；其三，賦役徵收解運(yùn)事宜，往日向由人民自理的，今改為官府代辦；其四，賦役各項(xiàng)普遍地用銀繳納，而實(shí)物與勞力的提供反居次要的地位。[1]

由於各地的情勢(shì)不同，推行的效果亦因此不同，故便出現(xiàn)激烈的辯論。[2]其中反對(duì)條鞭最力的是葛守禮，他認(rèn)為山東“地瘠民貧，故禹貢列兗州為下下，今以北方各省例之，已自不倫，若概以江南之法，窮民止有逃與死爾。”[3]葛氏最主要的論據(jù)是南、北地力差異極大，南方田土可以負(fù)擔(dān)較多之徭役，北方則不能，故反對(duì)把部分差銀由田賦分擔(dān)的辦法。可是，在崇禎六年(1633)年刊刻的《崇禎歷乘》，指出山東地區(qū)在推行一條鞭法時(shí)，收到良好的效果。編者在卷七，〈賦役考〉總結(jié)出“條鞭之法有十利﹕通輕重苦樂(lè)於一里十甲之中，則丁糧均而徭戶不苦難，一也；法當(dāng)優(yōu)免者不得割他地以私蔭，二也；錢(qián)輸於官而需索不行，三也；又折閱不賠累，四也；合銀、力二差并公私諸費(fèi)，則一人無(wú)叢役，五也；去正副二戶則貧富平，六也；且承稟有制而侵漁無(wú)所穴，七也；官給銀於募人，而募人不得反覆抑勒，八也；富者無(wú)弛擔(dān)而貧者無(wú)加額，九也；銀有定例，則冊(cè)藉清而詭寄無(wú)所容，十也。”[4]

由此可見(jiàn)，就算是同一地區(qū)也會(huì)出現(xiàn)截然不同的論調(diào)，所以，正確評(píng)估一條鞭法的貢獻(xiàn)，是十分因難的。同時(shí)，由於在隆慶、萬(wàn)曆年間，首輔張居正曾致力推行一條鞭法，他曾說(shuō)﹕“條鞭之法，近旨已盡事理，其中不便十之一二耳。法當(dāng)宜民，政以人舉。民茍宜之，何分南北﹖”[5]於是，張居正在萬(wàn)曆九年，下令全國(guó)推廣一條鞭法。由於張居正身後被抄家，他在萬(wàn)曆初年一系列的政治改革，也隨之而付之東流。加上張居正死後，政治漸趨腐敗，一條鞭法雖仍有推行，但它的規(guī)制頓紊，出現(xiàn)條鞭之外，復(fù)有條鞭和條鞭雖已折差役，而里徭之科派不止等現(xiàn)象，[6]增加我們對(duì)一條鞭法評(píng)價(jià)的困難。

因此，筆者希望藉著江西臨江府在嘉靖、隆慶、萬(wàn)曆期間，四差銀的增加趨勢(shì)，來(lái)說(shuō)明江西一條鞭法的實(shí)際效果和歷史意義[7]。

[1] 參考梁方仲〈明代一條鞭法的論戰(zhàn)〉，載於氏著《梁方仲經(jīng)濟(jì)史論文集》，頁(yè)307-308。

[2] 參考前揭文，頁(yè)301-367。

[3] 葛守禮〈與沈?qū)﹃?yáng)方岳論賦役〉，載給《皇明經(jīng)世文編》，卷278，〈葛端肅公文集〉，頁(yè)2948。

[4] 轉(zhuǎn)引自樊樹(shù)志〈一條鞭法的由來(lái)與發(fā)展〉，載於《明史研究論叢》第一輯(江蘇人民出版社，1982)，頁(yè)147-148，注73。

[5] 張居正〈答總憲李漸庵言驛遞條編任怨〉，載於《張?zhí)兰罚?9。

[6] 參考樊樹(shù)志《中國(guó)封建土地關(guān)係發(fā)展史》(人民出版社，1988)，頁(yè)476-482。

[7] 這袛從徭役項(xiàng)目來(lái)計(jì)算的，是政府徵收的額數(shù)，人戶的實(shí)際負(fù)擔(dān)可能稍高於此。根據(jù)江西省是推行一條鞭法較為成功的省分【據(jù)張棟言﹕“臣按﹕條鞭之法，雖概行於東南，而行之稱善者莫過(guò)於江右(即江西)。”(見(jiàn)張棟〈國(guó)計(jì)民生交詘敬陳末議以仰裨萬(wàn)一疏〉，《皇明經(jīng)世文編》，卷438)】，故兩者相差，不致太大。

表25 嘉、萬(wàn)(1522-1611)間臨江府四差增長(zhǎng)表

(單位﹕兩)

*包括“帶徵里甲”銀。

我們現(xiàn)在根據(jù)表25的總數(shù)，編成四差銀增長(zhǎng)趨勢(shì)圖。

圖5：嘉、萬(wàn)(1522-1611)間臨江府四差銀增長(zhǎng)趨勢(shì)。

(原圖略，現(xiàn)改編為下列資料)

嘉靖15年 48，116.3142兩

隆慶 5 年 68，359.52兩

萬(wàn)曆25年 57，322.3125兩

萬(wàn)曆39年 58，031，8519兩

資料來(lái)源：表25。

筆者相信，圖5正好客觀地反映江西一條鞭法的效果。從正德、嘉靖間起江西負(fù)擔(dān)徭役的數(shù)額不斷膨脹，人民之力幾竭。當(dāng)時(shí)江西大吏，曾對(duì)平均賦役之法，講議逾三十年，迄無(wú)成效。劉光濟(jì)在隆慶元年(1567)出任江西巡撫，得到里居兵部侍郎萬(wàn)恭力贊及一些府縣官員的協(xié)助，才創(chuàng)立“里甲條鞭法”，試行於南昌、新建二縣，明年，復(fù)立“坊甲條鞭法”和“禁約鋪行法”，又把條鞭法遍行於全省。[1]圖5明顯地反映江西臨江府推行一條鞭法的成效﹕第一，它說(shuō)明對(duì)不斷膨脹的徭役負(fù)擔(dān)產(chǎn)生遏止的作用，並進(jìn)一步把它的總開(kāi)支削減。所以，到了萬(wàn)曆39年，四差銀的總支出中較隆慶五年((1571)減少了15%以上，這反映一條鞭法在江西是非常成功的，它的效果是無(wú)容置疑的。第二，王宗沐說(shuō)﹕“民所以病，非獨(dú)額也，而其弊不可勝數(shù)。其大者，初派時(shí)，在糧額有輕重，而戶、工部歲派或然，加增無(wú)定準(zhǔn)，派官不一(一不﹖)察則算人悉散其重而執(zhí)其輕，縣(懸)空數(shù)以市於民，而二部下檄布政司每省一分，則或每府一分，而其入，吏與部輸者分之，官不知也(按﹕此即以一科十之弊)。”[2]現(xiàn)在一條鞭法把“各項(xiàng)差役遂一較量輕重，係力差者，則計(jì)其代當(dāng)工食之費(fèi)，量為增減；係銀差者，則計(jì)其扛解交納之費(fèi)，加以增耗。通計(jì)一歲共用銀若干，依照丁糧編派。開(kāi)載各戶由帖，立限徵收，其往年編某為某役，某為頭戶、貼戶者，盡行查革。”[3]一條鞭法在革除吏弊方面，貢獻(xiàn)尤大。由於一條鞭法把各項(xiàng)支出，詳細(xì)開(kāi)列，目的就是使徭役支出和各項(xiàng)物料供應(yīng)制度化，以仰制其膨脹。由於項(xiàng)目分明，吏胥作弊的機(jī)會(huì)便大大減低。同時(shí)，人戶只根據(jù)由帖上的數(shù)目，依期納銀，完全解決了從前代役者追呼工食之害。

最後和最重要的，就是一條鞭法把徭役之各項(xiàng)支出制度化，打破了歷來(lái)“人存政舉，人亡政息”的傳統(tǒng)觀念。上文指出，張居正在萬(wàn)曆九年(1581)推廣一條鞭法，可是，一條鞭法並不因張居正逝世而終止。相反地，它在萬(wàn)曆年間仍然發(fā)揮壓抑徭役需求。穩(wěn)定地方公費(fèi)的功能。儘管當(dāng)時(shí)的政治趨於腐敗(如神宗不聽(tīng)朝和礦稅之害)，四差銀在萬(wàn)曆中、後期只略為調(diào)高(以萬(wàn)曆39年為例，只較25年增加1%左右)，無(wú)復(fù)在嘉靖年間大幅增加的情況。筆者相信這點(diǎn)最能說(shuō)明一條鞭法在江西的實(shí)際效果和歷史意義。

[1] 參考梁方仲〈明代江西一條鞭法推行之經(jīng)過(guò)〉，載於氏著《梁方仲經(jīng)濟(jì)史論文集》，頁(yè)190。

[2] 《萬(wàn)曆江西省大志》，卷一，〈賦書(shū)〉，頁(yè)64。

[3] 《萬(wàn)曆大明會(huì)典》，卷20，〈賦役〉，頁(yè)15。

第四章結(jié) 論

明代的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，出現(xiàn)了不少改變。明初，承接元末大亂的局面，工商業(yè)大為停滯，整個(gè)社會(huì)帶有非常濃厚的自然經(jīng)濟(jì)色彩。明太祖在訂定各種政策時(shí)，都受到這種時(shí)代背景的制約。例如，在洪武十四年，他把全國(guó)人戶分配成以一百十戶為單位的里甲制之下，作為對(duì)人戶徵發(fā)賦役的最基層單位。明太祖意圖利用里甲制度來(lái)管治全國(guó)。在里甲制度下，每里有里長(zhǎng)十名，甲首百名，每年役里長(zhǎng)一名，甲首十名，負(fù)責(zé)一里之公務(wù)。其餘里長(zhǎng)、甲首，排年應(yīng)役，十年一周，這是里甲正役。除此之外，又有雜役。雜役是包括里甲正役以外的所有徭役，範(fàn)圍相當(dāng)廣泛，而各地亦有因其特殊的需要，有所不同。以明代而言，徭役可分為四大役目﹕里甲正役、均徭、驛傳、民壯，後三者是由雜役系統(tǒng)分化而成的。

江西省在明代是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較佳的地區(qū)，由於里甲制度本身的缺點(diǎn)，江西首先出現(xiàn)均徭法。均徭法是針對(duì)明初雜役臨時(shí)差遣的缺點(diǎn)，容易引致吏書(shū)作弊和里甲科派徭役不公平的現(xiàn)象。均徭法把一里內(nèi)的人戶，按照其丁產(chǎn)之多寡，預(yù)先安排各項(xiàng)徭役的僉派。人戶衹要完成指定的工作。就不再被臨時(shí)徵調(diào)作其他工作。因此，均徭法是包含徭役僉派制度化和固定化的性質(zhì)。

隨著白銀的普遍流通和使用，工商業(yè)的不斷發(fā)展，江西的各項(xiàng)徭役都趨向於以銀代役。首先是人戶出資雇人代充徭役，其後是由官府衙門(mén)代為收集工食銀，然後雇人充役。此外，一些直接隸屬於官員的徭役如柴薪皂隸和馬夫，更是最早的一批銀差役目。這種情況，當(dāng)然與白銀成為主要貨幣，關(guān)係最大。

明代中葉以後，徭役需求不斷膨脹。由於中央政府沒(méi)有充裕的地方行政經(jīng)費(fèi)，一般官員的做法是把地方政府的各項(xiàng)開(kāi)支，全部由里甲人戶攤分。再者，江西在景泰初年推行的里甲歲辦銀法，是為了應(yīng)付不斷增加的上供物料和公費(fèi)的科派。其後，由於政治日趨腐敗，上供物料和公費(fèi)不斷上升，形成里甲銀的數(shù)額急刻增加，由景泰至正德(1450-1521)年間，人戶的負(fù)擔(dān)大幅提高58%。所以，嘉靖初年，江西大吏開(kāi)始對(duì)里甲制度下的徭役作出新的安排。原來(lái)由各里出辦里甲銀的方法，改為由一縣丁、糧分作十份，每年一份，以分?jǐn)側(cè)h整個(gè)年度的各項(xiàng)支出。這種方法，不但包括原來(lái)的里甲銀，也包括均徭、驛傳、民壯三大役目，只是各項(xiàng)的具體安排稍有不同，如里甲銀例不優(yōu)免，均徭銀可以優(yōu)免等等。十分明顯，這和一條鞭法的精神，十分配合，只是形式上保留里甲制十年一役的安排。日後各項(xiàng)賦役改為一條鞭徵收，其淵源就在這裡。江西省在嘉靖初年已推行此新方法，反映它在明代徭役改革中的特殊地位。

到了嘉靖、隆慶年間，徭役需求進(jìn)一步膨脹，人戶幾乎到了無(wú)法負(fù)擔(dān)的程度。除了役目和公費(fèi)的不斷增加外，吏治的敗壞更令人戶對(duì)各種科索難以支應(yīng)。中人之家一經(jīng)應(yīng)當(dāng)解戶、庫(kù)子、斗級(jí)等重役，無(wú)不破家。江西的官員不斷尋求解決的辦法，都未能改善這種情況。到了隆慶二年，劉光濟(jì)得到首輔徐階的支持，毅然在江西推行一條鞭法。

一條鞭法的主要目的在均平徭役，減少人戶的負(fù)擔(dān)。它的特點(diǎn)，主要有五﹕(1)賦與役的合併徵收；(2)完全取消徭役的定名指派；(3)賦役全部銀納化，全面實(shí)行雇役法；(4)徭役部分由田賦分?jǐn)偅?5)改十年輪役為一年一役。

此外，一條鞭法是一種量出為入的理財(cái)方法，它總計(jì)各項(xiàng)支出後，把一縣丁、糧平均分?jǐn)偂＿@方面是需要較精確的會(huì)計(jì)技術(shù)。同時(shí)，由於推行一條鞭法的官員十分注意抑制支出的增加， 他們不厭其繁地把各項(xiàng)開(kāi)支詳細(xì)開(kāi)列，並詳細(xì)記錄各項(xiàng)支費(fèi)變化的情況，目的是要把支出制度化和穩(wěn)定化，以減低吏胥作弊和中央任意加派上供物料等情況。

梁方仲先生在〈一條鞭法〉一文中，指出“一條鞭法的產(chǎn)生，它的最直接的原因還是因?yàn)橐母镆鄯āＲ粭l鞭法施行的過(guò)程，變動(dòng)最劇烈是役法而不是賦法。”[1]據(jù)筆者對(duì)明代江西臨江府在嘉靖、隆慶、萬(wàn)曆(1522-1620)三朝近一百年的徭役額的仔細(xì)比較後，證明梁氏的說(shuō)法是有根據(jù)的。從江西的情況而言，一條鞭法是成功的，它在抑制不斷膨脹的徭役收額上，確有顯著的功效。我們比較隆慶五年(1571)和萬(wàn)曆三十九年(1611)臨江府的四差銀額，四十年間下降了15%以上。這個(gè)研究結(jié)果，更能說(shuō)明江西一條鞭法的貢獻(xiàn)和價(jià)值。

[1] 梁方仲〈一條鞭法〉，載於氏著《梁方仲經(jīng)濟(jì)史論文集》，頁(yè)45。