論文關(guān)鍵詞：鄧小平江澤民中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化繼承發(fā)展

論文摘要：江澤民高度重視農(nóng)業(yè)，并對(duì)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的科技支撐、物質(zhì)條件、產(chǎn)業(yè)體系、制度保證、外部條件等一系列基本問題進(jìn)行了創(chuàng)造性的探索。這些探索極大地豐富和發(fā)展了鄧小平中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思想。

黨的十三屆四中全會(huì)以后，江澤民在解決“三農(nóng)”問題的同時(shí)，對(duì)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一系列基本問題作了獨(dú)創(chuàng)性的探索，不但豐富和發(fā)展了毛澤東、鄧小平農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思想，而且對(duì)今天我們走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路有著重要的指導(dǎo)意義。

一、豐富和發(fā)展了鄧小平中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技支撐的思想

關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的科技支撐問題，毛澤東、鄧小平作了初步探索。20世紀(jì)50年代，以毛澤東為代表的中共第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)方面，提出了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化、化學(xué)化和電氣化的目標(biāo)。1959年，毛澤東又提出了“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”的論斷，把農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)技術(shù)，這雖然反映了西方發(fā)達(dá)國(guó)家第一次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心技術(shù)，但顯然不符合中國(guó)人多地少的國(guó)情。進(jìn)入20世紀(jì)70年代以后，隨著第三次科技革命的發(fā)展，尤其是生物技術(shù)、信息技術(shù)的發(fā)展，西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)業(yè)科學(xué)化、信息化方面取得了重大進(jìn)展。因此，1975年鄧小平敏銳地指出：“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不單單是機(jī)械化，還包括應(yīng)用和發(fā)展科學(xué)技術(shù)。”改革開放后鄧小平又多次強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展一靠政策，二靠科技。1988年鄧小平進(jìn)一步指出：“農(nóng)業(yè)問題的出路，最終要由生物工程來解決，要靠尖端技術(shù)。”在鄧小平這一思想指導(dǎo)下，改革開放以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技有了很大發(fā)展，從而極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

十三屆四中全會(huì)以后，江澤民對(duì)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的科技支撐作了進(jìn)一步的探索。他首先充分論述了現(xiàn)代科技在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要作用。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，科學(xué)技術(shù)已成為第一生產(chǎn)力，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)力和主要推動(dòng)力。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已達(dá)到60％——80％。因此，江澤民指出：“我們一定要樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的馬克思主義觀點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。”從而不斷提高科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。他認(rèn)為，用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不僅是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要內(nèi)容，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化。其中，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件本身就是現(xiàn)代科技的重要載體；生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化就是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)依靠經(jīng)驗(yàn)生產(chǎn)的方式；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化就是要運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理方式管理農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化也是以現(xiàn)代科技為支撐的。這五個(gè)方面的現(xiàn)代化都離不開科技現(xiàn)代化。因此，江澤民在1991年十三屆八中全會(huì)上明確提出：“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)和大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終取決于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和適用技術(shù)的廣泛運(yùn)用。”十五屆三中全會(huì)進(jìn)一步指出，農(nóng)業(yè)的根本出路在科技、在教育，“由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，必然要求農(nóng)業(yè)科技有一個(gè)大的發(fā)展，進(jìn)行一次新的農(nóng)業(yè)科技革命。”其次，江澤民對(duì)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)選擇作了進(jìn)一步探索。一是根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要跨越工業(yè)化、信息化兩個(gè)階段，他主張常規(guī)技術(shù)與高新技術(shù)相結(jié)合，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率與提高土地產(chǎn)出率、資源利用率相結(jié)合。一些發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)歷了兩次：第一次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備現(xiàn)代化，主要依靠機(jī)械技術(shù)大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率；第二次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)化、信息化和可持續(xù)化，主要依靠現(xiàn)代生物技術(shù)大幅度提高土地產(chǎn)出率、資源利用率。這兩次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所依靠的主要技術(shù)，對(duì)中國(guó)躋身于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)家行列都很重要。因此，江澤民指出，要“緊緊抓住科技進(jìn)步這個(gè)環(huán)節(jié)，在提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量和有效利用資源上下功夫。”要“在廣泛運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥、農(nóng)膜等工業(yè)技術(shù)成果的基礎(chǔ)上，依靠生物工程、信息技術(shù)等高新技術(shù)，使我國(guó)農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。二是江澤民根據(jù)我國(guó)人多地少的國(guó)情，主張要更加重視土地產(chǎn)出率、資源利用率的提高。他說，我國(guó)人多地少，農(nóng)業(yè)自然資源相對(duì)稀缺，而且自然災(zāi)害頻繁，同時(shí)，人口還在增加，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增長(zhǎng)，靠什么來滿足需求的增長(zhǎng)呢?靠大規(guī)模增加新的自然資源的投入顯然是不現(xiàn)實(shí)的。“根本的出路是提高資源的利用效率，提高農(nóng)業(yè)投入中的科技含量。”十五屆三中全會(huì)指出：“爭(zhēng)取在動(dòng)植物品種選育、農(nóng)業(yè)資源高效利用、現(xiàn)代集約型種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防治、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)加工技術(shù)等方面取得突破”，“突出抓好‘種子工程’和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)”。

最后，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和運(yùn)用方面，江澤民主張，要堅(jiān)持自主研究同技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，盡快建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)。同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)，要完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，擴(kuò)大“種子工程”、“豐收計(jì)劃”和“星火計(jì)劃”的規(guī)模，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研和教學(xué)單位在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的作用。

二、豐富和發(fā)展了鄧小平中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的物質(zhì)條件和產(chǎn)業(yè)體系的思想

用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)條件主要包括現(xiàn)代農(nóng)田水利設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、高效農(nóng)藥和化肥以及良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。它們?cè)诒举|(zhì)上都是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的物質(zhì)載體。毛澤東、鄧小平都很重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。早在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東就指出：“水利是農(nóng)業(yè)的命脈，我們應(yīng)予以極大的注意。”解放后，在他的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)修建了大量的農(nóng)田水利設(shè)施，對(duì)大江大河也進(jìn)行了整治，使農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化、化學(xué)化水平都有很大提高。改革開放以來，以鄧小平為代表的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體也很重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1982年12月中央政治局討論通過的《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干政策》明確指出，“應(yīng)重新研究和擬定在我國(guó)不同地區(qū)實(shí)行機(jī)械化的方案，……因地制宜地改善水利灌溉條件，增加化肥供應(yīng)，……要盡快發(fā)展取代高毒低效的農(nóng)藥。”因此，20世紀(jì)80年代，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化、化學(xué)化水平有了進(jìn)一步提高。但是，由于各種原因，并未從根本上改變我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、水旱災(zāi)害較多、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱的狀況，因此，江澤民特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。1993年，他明確指出：“必須把水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施放在與能源、交通、重要原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)同等重要的地位”；“加快大江大河大湖的治理，加快興修一批大型水利骨干工程”；“加快水土流失嚴(yán)重地區(qū)治理的步伐，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境”1998年我國(guó)遭到百年不遇的特大洪澇災(zāi)害，江澤民更加強(qiáng)調(diào)水利設(shè)施建設(shè)，他說：“農(nóng)業(yè)發(fā)展從長(zhǎng)遠(yuǎn)看最重要的，一是水的問題，一是科技問題。十五屆三中全會(huì)明確指出，要加快以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的基本途徑。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)問題上，毛澤東提出了“以糧為綱，全面發(fā)展”的思想。但是，在實(shí)際工作中片面強(qiáng)調(diào)“以糧為綱”因此，改革開放以來，鄧小平指出，在不放松糧食生產(chǎn)的前提下，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，江澤民多次指出，要“推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整”，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。并就如何調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系提出了若干原則和要求。一是在“確保糧食安全的前提下”實(shí)現(xiàn)“農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展。”他說，在我們這樣一個(gè)人口眾多的大國(guó)里，“糧食始終是戰(zhàn)略物資，……我們必須立足于糧食自給，而且還要自給有余，因?yàn)橛幸粋€(gè)補(bǔ)歉?jìng)浠牡膯栴}，以備不時(shí)之需。想靠國(guó)際糧食市場(chǎng)解決我們吃飯的問題，這是根本靠不住的，是一種不切實(shí)際的危險(xiǎn)想法。”他還說：“發(fā)達(dá)的牧畜業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，盡快把畜牧業(yè)發(fā)展成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。”二是“發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)”東部地區(qū)要大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，積極擴(kuò)大出口；中部地區(qū)要發(fā)揮糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)；西部地區(qū)要推進(jìn)退耕還林還草工作日兒。三是堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，著眼于世界農(nóng)業(yè)科技加速發(fā)展的趨勢(shì)，按發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的原則，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)。；四是“發(fā)展貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。”總之，經(jīng)過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最終建成一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、貿(mào)工農(nóng)一體化、多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。

三、豐富和發(fā)展了鄧小平中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化制度保證的思想

農(nóng)業(yè)制度現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要?jiǎng)恿捅ＷC。改革開放前，我國(guó)實(shí)行政社合一、單一集體經(jīng)營(yíng)的人民公社體制。這與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，雖然對(duì)提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化水平和實(shí)施重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略起到了積極作用，但挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。因此，十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)在農(nóng)村廢除了人民公社體制，逐步確立了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)體制，這是我國(guó)農(nóng)民在黨領(lǐng)導(dǎo)下，為發(fā)展農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對(duì)農(nóng)業(yè)制度的一次重大創(chuàng)新。十三屆四中全會(huì)后，面對(duì)農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，江澤民與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，對(duì)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制度保證作了富有創(chuàng)造性的探索。 第一，家庭承包經(jīng)營(yíng)既適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要長(zhǎng)期穩(wěn)定和不斷完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。十一屆三中全會(huì)以后，家庭承包責(zé)任制的推行，受到廣大農(nóng)民的歡迎，但也遭到某些人的質(zhì)疑：有人認(rèn)為家庭承包經(jīng)營(yíng)姓“資”，與集體經(jīng)濟(jì)對(duì)立；也有人認(rèn)為家庭承包經(jīng)營(yíng)“產(chǎn)權(quán)不清晰”，主張以土地私有或“永佃制”替代承包；還有人認(rèn)為家庭承包經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相矛盾，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對(duì)立，不能容納現(xiàn)代科技。這些模糊認(rèn)識(shí)和質(zhì)疑，實(shí)質(zhì)上提出了家庭承包經(jīng)營(yíng)與集體經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系問題。由于實(shí)踐的限制，20世紀(jì)80年代，黨沒有解決好上述問題，僅僅認(rèn)識(shí)到家庭承包經(jīng)營(yíng)是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任制，是合作經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)經(jīng)營(yíng)層次，是對(duì)馬克思主義合作制理論的發(fā)展。1990年，鄧小平認(rèn)為，家庭承包經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的“第一次飛躍”。但沒有提出家庭承包經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度的關(guān)系問題，更談不上解決它們。十三屆四中全會(huì)以后，江澤民在總結(jié)20世紀(jì)90年代農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，基本上解決了上述問題。一方面，他深刻地闡述了家庭承包經(jīng)營(yíng)與集體經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相統(tǒng)一的方面：他說“家庭承包經(jīng)營(yíng)是集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的一個(gè)經(jīng)營(yíng)層次，是集體經(jīng)濟(jì)的組成部分”，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)最有效的實(shí)現(xiàn)形式”；他認(rèn)為家庭承包經(jīng)營(yíng)使農(nóng)民有了經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，使農(nóng)民走向市場(chǎng)邁出了第一步；他還明確提出：“農(nóng)業(yè)以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)律決定的。從實(shí)踐看，家庭經(jīng)營(yíng)加上社會(huì)化服務(wù)，能夠容納不同水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，既適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力，不存在生產(chǎn)力水平提高以后就要改變家庭承包經(jīng)營(yíng)問題。因此，要長(zhǎng)期穩(wěn)定以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營(yíng)體制，核心是要穩(wěn)定土地承包關(guān)系。另一方面，江澤民為了解決家庭經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相矛盾的方面，多次強(qiáng)調(diào)，要不斷完善農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)體制。一是允許農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)按照自愿、有償原則依法流轉(zhuǎn)，以發(fā)展各種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。三是健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

第二，在家庭承包制的基礎(chǔ)上大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。由于家庭承包經(jīng)營(yíng)的土地規(guī)模普遍偏小，農(nóng)民難以進(jìn)入市場(chǎng)，因此，20世紀(jì)80年代后期，山東等地出現(xiàn)了“公司+農(nóng)戶”式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，這是我國(guó)農(nóng)民在黨領(lǐng)導(dǎo)下繼家庭承包責(zé)任制以來對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的又一次偉大創(chuàng)新。江澤民從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高度給予了充分肯定。他說：“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的有效途徑，也是進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動(dòng)力量，應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)和扶持。”第三，加快國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)體系建設(shè)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，工業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)愈來愈明顯，農(nóng)業(yè)要素不斷地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。為了保護(hù)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，江澤民及時(shí)指出，要“積極探索扶持、保護(hù)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制”，“農(nóng)業(yè)是社會(huì)效益大而比較效益低的產(chǎn)業(yè)，光靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)不行，必須通過國(guó)家宏觀調(diào)控加以扶持和保護(hù)，這也是世界上許多國(guó)家的共同做法。”“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，工業(yè)化程度越高，越需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)和扶持。”“在整個(gè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，我們都必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，重視對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)和扶持，確保農(nóng)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。”總之，在江澤民看來，中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制度保證，就是農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。要建立和健全這個(gè)體制，就必須長(zhǎng)期穩(wěn)定和不斷完善以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)體制和大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，就必須建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。通過這個(gè)體制，來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)模化和科學(xué)化。

四、豐富和發(fā)展了鄧小平中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化外部條件的思想

從西方發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，是以工業(yè)化、城市化的實(shí)現(xiàn)為外部條件。因此，早在1975年鄧小平就指出：“工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是工業(yè)的重大任務(wù)。”但是，我們不能完全照搬發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。1987年鄧小平在總結(jié)農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí)又指出：“大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)到新興的城鎮(zhèn)和新興的中小企業(yè)。這恐怕是必由之路。”1998年10月江澤民進(jìn)一步指出：“有計(jì)劃，有步驟地把農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到新興的小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。”我國(guó)不同于西方國(guó)家，在工業(yè)化、城市化實(shí)現(xiàn)之前就出現(xiàn)了人口增長(zhǎng)高峰期，因此，我國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多，“如果大量的農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng)，城市根本吃不消。”這就需要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)，走中國(guó)特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，以更好地發(fā)揮以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的作用。從20世紀(jì)9O年代中期開始，我國(guó)工業(yè)化進(jìn)人中期階段，即“工業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村”的階段。因此，江澤民又及時(shí)指出：“建國(guó)初期實(shí)行依靠農(nóng)業(yè)積累發(fā)展工業(yè)的戰(zhàn)略是必要的，現(xiàn)在條件不同了，應(yīng)該調(diào)整結(jié)構(gòu)，包括調(diào)整基本建設(shè)投資、財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、信貸資金結(jié)構(gòu)。”要合理調(diào)整工農(nóng)、城鄉(xiāng)利益關(guān)系，按價(jià)值規(guī)律同農(nóng)民打交道，要引導(dǎo)二、三產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，逐步形成以工補(bǔ)農(nóng)、以工建農(nóng)的機(jī)制。在黨的十六大報(bào)告中，江澤民又提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的戰(zhàn)略。十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央，為實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，先后提出了“逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制”、“堅(jiān)持‘多予少取放活’的方針”、“建立以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制”、“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”、“建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度”等一系列政策和措施，為充分發(fā)揮工業(yè)化、城市化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的促進(jìn)作用提供了制度保證和實(shí)踐保證。