［摘要］第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前，招工出洋合法化因國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化已呈現(xiàn)出必然趨勢(shì)。第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，列強(qiáng)將招工出洋合法化權(quán)利從廣州一口擴(kuò)展到了中國(guó)各通商口岸，由此對(duì)中國(guó)近代社會(huì)產(chǎn)生了巨大的影響。

［關(guān)鍵詞］ 第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)；華工出洋；招工出洋合法化

Abstract: Before the Opium War， Chinese laborers had been banned to go abroad for work by Qing Government， but after this war， more and more Chinese laborers went abroad and the requirement for legalization of employing Chinese laborers for overseas work gradually became urgent. By making use of the Second Opium War， the Big Power legalized this policy and spread it from Guangzhou to every other commercial and trading ports in China.

Key words: the Second Opium War; Chinese laborers going abroad for work; legalization of employing Chinese laborers for overseas work 鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之前，由于自給自足的自然經(jīng)濟(jì)的封閉性以及對(duì)海外反清力量的防范，嚴(yán)禁華工出洋是清政府的一貫政策。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，由于通商口岸的開放、外人領(lǐng)事裁判權(quán)的獲得以及各資本主義國(guó)家及殖民地勞動(dòng)力的短缺等原因，華工出洋規(guī)模不斷擴(kuò)大。因沿海口岸非法招工活動(dòng)日益猖獗，對(duì)正常的貿(mào)易活動(dòng)產(chǎn)生了不利影響，使得招工出洋合法化呈現(xiàn)出必然趨勢(shì)。第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)使招工出洋合法化的大門首先在廣州打開，《北京條約》的簽訂使招工出洋合法化從廣州一口擴(kuò)展到了中國(guó)各通商口岸。 一、第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前華工出洋背景及原因 鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之前，清政府一直實(shí)行海禁政策，之所以實(shí)行這樣的政策，是有其深刻的歷史背景的： （一）經(jīng)濟(jì)上，中國(guó)的自然經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)烈的封閉性。清代前期，盡管商業(yè)有了一定程度的發(fā)展，但是清初的社會(huì)仍然是以農(nóng)業(yè)為根本的自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)。政府一貫主張“農(nóng)為天下之本，而工賈皆其末也”。又由于經(jīng)過長(zhǎng)期的戰(zhàn)亂，社會(huì)經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞，耕地大量荒蕪，農(nóng)民死傷逃徙。尤其是在實(shí)行“遷界”的沿海地區(qū)，一片荒涼蕭條景象。當(dāng)清政權(quán)穩(wěn)固之后，便采取了一系列鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策，以增加國(guó)庫(kù)收入，這種“強(qiáng)本抑末”的政策要求百姓安土重遷，從事“本務(wù)”。在統(tǒng)治者看來，那些出洋之人竟為小利遠(yuǎn)赴南洋經(jīng)商，這是舍本逐末，必須制止。另外，實(shí)行這一政策還有賦稅制度上的考慮。康熙晚年及雍正年間，在賦稅制度方面進(jìn)行了大改革。康熙五十一年頒令：“將現(xiàn)今錢糧冊(cè)內(nèi)有名丁數(shù)勿增勿減，永為定額，其自后所生人丁，不必征收錢糧。”［1］1723年（雍正元年）在全國(guó)推行“攤丁入畝”。賦稅制度改革的目的在于清查戶口，保證財(cái)政稅收，同時(shí)也可避免百姓因丁稅太重到處逃亡，緩和階級(jí)矛盾。正當(dāng)清廷著力清查戶口，落實(shí)新的賦稅制度的時(shí)候，閩粵等省的人民卻不斷移民南洋，導(dǎo)致人丁“潛在外邦”，丁銀自然無從征收，這樣一來，國(guó)家的財(cái)政收入便會(huì)受到影響。因此，實(shí)行海禁政策便成為必然了。 （二）政治上，清政府對(duì)外國(guó)殖民勢(shì)力及東南沿海抗清力量的防范。17世紀(jì)中葉，新建立的清王朝所面臨的形勢(shì)是東南亞許多地區(qū)已經(jīng)淪為葡、西、荷、英、法等國(guó)的殖民據(jù)點(diǎn)，并在不斷的擴(kuò)大之中；國(guó)內(nèi)反清力量此起彼伏，特別是東南沿海的反清斗爭(zhēng)，對(duì)清政權(quán)構(gòu)成了巨大的威脅。1646年，鄭成功舉起抗清大旗，得到不少前明遺民的擁護(hù)，隊(duì)伍迅速壯大，成為東南沿海抗清武裝的一支勁旅。1656年（順治十三年），在一道上諭中，清廷明確指出，嚴(yán)禁下海的目的在于肅清沿海的抗清勢(shì)力：“海氛未靖，必有‘奸民’暗通線索，資以糧物，若不立法嚴(yán)禁，何由廓清？今后凡有商民船只私自下海，將糧食貨物等項(xiàng)與‘逆賊’貿(mào)易者，不論官民俱奏聞處斬，貨物入官；本犯家產(chǎn)盡給告發(fā)之人……凡沿海地方口子，處處嚴(yán)防，不許片帆入口，一‘賊’登岸……”［2］ 可見，清初的海禁政策是基于經(jīng)濟(jì)和政治兩方面因素而制定的。但實(shí)際上地方官員并沒有嚴(yán)格地執(zhí)行這一政策，因?yàn)樵谒麄兛磥恚睾８鞯鼐用癯鲅笾\生已經(jīng)成為一種習(xí)慣，并且那些游手好閑放蕩無行的人是些地方上惹是生非的禍根。另一方面經(jīng)常發(fā)生的饑荒也使地方官員驚慌不安，因?yàn)橛绅嚮脑斐傻尿}亂和動(dòng)蕩會(huì)讓他們丟掉官職。因此地方官們深深懂得移民出洋對(duì)他們是有好處的：它可以減輕人口過多而糧食不足所產(chǎn)生的壓力，并且那些桀驁不馴游手好閑之徒流放到外洋也是個(gè)保境安民的好辦法。在這種情況下，地方官員不愿也不敢過分嚴(yán)厲禁止華民出洋。 鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，華工出洋的規(guī)模較戰(zhàn)前不斷擴(kuò)大。之所以出現(xiàn)這種局面，有國(guó)外和國(guó)內(nèi)兩方面的原因： （一）國(guó)外原因。從世界范圍內(nèi)看，資本主義在這一時(shí)期得到迅速發(fā)展，北美西部和澳洲南部陸續(xù)發(fā)現(xiàn)金礦，引起了狂熱的淘金熱潮，這些地方對(duì)于勞動(dòng)力的需求驟增。與此同時(shí)，英、法先后于1834、1848年廢除了它們?cè)谖饔《热簫u的奴隸制度，禁止販運(yùn)黑奴和使用奴隸貿(mào)易。奴隸制度的廢除使許多奴隸逃離種植園和工場(chǎng)，造成了勞動(dòng)力的極度缺乏。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，蜂擁而至的西方人驚喜地發(fā)現(xiàn)中國(guó)是個(gè)擁有大量廉價(jià)勞動(dòng)力的好地方。因此，1840年以后企圖從中國(guó)獲得勞動(dòng)力的國(guó)家驟然增多，不僅包括原來的英國(guó)、荷蘭等國(guó)，法國(guó)、西班牙、美國(guó)等國(guó)也紛紛加入到搶奪中國(guó)勞工的隊(duì)伍中來。各國(guó)的雇主資本家為了能夠保證勞動(dòng)力的供應(yīng)，紛紛提高招工的傭金，答應(yīng)種種優(yōu)厚條件，委托香港、澳門等地“客頭”或洋行作為代理的經(jīng)紀(jì)人來進(jìn)行活動(dòng)。而且這些急需大量勞工來發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家也向雇傭中國(guó)勞工的種植園或工場(chǎng)提供補(bǔ)貼。政府的激勵(lì)更加刺激了各國(guó)投機(jī)商人和招工販子紛紛涌向中國(guó)。由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些招工販子甚至雇用匪徒流氓，教唆他們?nèi)ス镇_綁架，不論使用什么方法，只要能誘使中國(guó)苦力上船，便可以拿到報(bào)酬。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，由于通 商口岸的開放以及外人領(lǐng)事裁判權(quán)的獲得，使各國(guó)在華招工商人更加有恃無恐，用這種特殊權(quán)利保護(hù)為其招工的“客頭”們，造成了被雇傭的爪牙無所顧忌，甚至光天化日之下“竟敢潛向僻地?fù)镒焦聠涡腥恕保?］。由于苦力貿(mào)易沒有遇到清政權(quán)強(qiáng)有力的干預(yù)，很快在沿海地區(qū)猖獗起來，隨著香港割讓，五口通商，原先只在澳門等地進(jìn)行的苦力貿(mào)易活動(dòng)很快便擴(kuò)展到東南沿海，廈門、香港、澳門、廣州不久便成為華工出洋的主要港口。 （二）國(guó)內(nèi)原因。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，隨著口岸的開放和中外通商活動(dòng)的頻繁，東南沿海的社會(huì)經(jīng)濟(jì)遭到了前所未有的沖擊，大量的農(nóng)民和小手工業(yè)者失業(yè)。再加上鴉片的大量輸入極大地沖擊了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，一方面煙毒侵入下層人民，生產(chǎn)力遭到極大破壞，社會(huì)購(gòu)買力低下，造成東南沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)手工業(yè)生產(chǎn)和商品市場(chǎng)相應(yīng)地受到削弱而萎縮。另一方面，鴉片的大量輸入造成了銀貴錢賤的局面，引起了嚴(yán)重的銀荒，造成了老百姓賦稅負(fù)擔(dān)的加重。除此之外，頻繁的自然災(zāi)害、人口的快速增長(zhǎng)造成土地相對(duì)不足以及社會(huì)局勢(shì)長(zhǎng)期動(dòng)蕩不安，也是形成大量流動(dòng)人口出洋務(wù)工的重要原因。 二、第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)期間招工出洋合法化的過程 由于中國(guó)沿海條約口岸所在省份的封疆大吏對(duì)招工出洋通常持以下三種態(tài)度：（1）以中國(guó)歷來施行的禁止民人出洋法令來約束下屬；（2）對(duì)于外人在華招工活動(dòng)，只要不鬧出大亂子威脅到當(dāng)?shù)氐姆o(jì)秩序，便采取“自保”政策，對(duì)之漠不關(guān)心；（3）對(duì)來華的西方國(guó)家官員試圖與中國(guó)當(dāng)局商討管理移民問題的要求置之不理。因此，盡管西方國(guó)家對(duì)謀求在華招工合法化蓄謀已久，但一直無法實(shí)現(xiàn)。第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)使列強(qiáng)獲得了向中國(guó)施加壓力、實(shí)現(xiàn)在華招工合法化的機(jī)會(huì)。可以說，第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)給西方國(guó)家謀求在華招工合法化提供了一個(gè)絕佳的契機(jī)。 （一）廣州招工合法化。1856年，第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。1857年，英法聯(lián)軍攻陷廣州，并控制了廣州衙門，華工出洋合法化的大門首先在廣州打開了。