論文摘要：新生代農民工技能素質不高，就業困難。政府、中等職業學校、技能培訓機構和企業應加強對新生代農民工的職業技能培訓，提高新生代農民工的素質，引導他們適應和符合經濟社會發展和產業轉型的需要，促進平等就業。

論文關鍵詞：職業教育；新生代農民工；就業

一、新生代農民工順利就業的必要性

今天，新生代農民工已成為我國農民工群體的主流，在農民工外出打工的1.5億人里面占到60％，大約1億人。并且這一社會群體的總人數正以每年800萬至900萬人的速度快速遞增。10年或要不了10年，該群體的總人數將突破2億甚至更多。鑒于城市(鎮)化進程還須持續30年至40年，不出10年，“00后”還將不斷加入其中，若繼續回避這一龐大群體的利益訴求，中國社會的演進非但沒有和諧可言，還將生出無數后患，這將直接關系到城鄉的社會穩定，形成比較嚴重的社會問題。

新生代農民工是未來10年至20年我國寶貴的人力資源。在城鄉統籌發展的新時期，加快經濟發展方式轉變，不僅是加快生產方式、管理方式的轉變，更重要的是加快勞動力要素流動、提高勞動力素質，即促使新生代農民工從體力型向技能型轉變，以支撐“中國制造”向“中國創造”和產業結構升級轉變。

二、新生代農民工就業難

目前，新生代農民工參加過技能培訓的僅占30％。這導致他們不僅就業穩定性差、流動性高，而且難以成長為現代產業工人和融入城鎮。

目前企業對勞動者職業技能素質的要求不斷提高，對技工的需求快速增長，而目前相當數量的新生代農民工技能水平總體偏低，難以滿足用人單位的需求，由此產生的招工難與就業難并存狀況將成為當前的突出問題。有些城市在新生代農民工落戶方面實施“高技能先落戶、低技能后落戶、無技能不落戶”的政策，缺乏技能者只能成為城市過客，掌握技能者則優先被城市接納。因此，解決新生代農民工的技能缺乏問題是當務之急。一旦新生代農民工掌握了技能，隨著就業穩定與收入增加，他們在城市面臨的諸多問題就會迎刃而解。

三、新生代農民工渴望得到職業教育機會

據南京師范大學發布的《江蘇省當代農村進城務工青年價值觀研究》調查顯示，68％的人對自己的受教育程度不滿意，64％的人要求接受技能教育，54％的人外出打工的動機是開闊眼界、學習本領、提高自身素質。

“現在找份工作很容易，但想找份理想的工作卻很難。如果一時找不到理想的工作，我想找份能學到技術的工作，如果能在工作中學到一門技術，即便工資低一點，也是可以接受的，畢竟對個人的發展有好處”。

由此可知，新生代農民工在關注福利待遇、上班時間、工作環境的同時，更關注自身的發展空間。他們不愿像父輩那樣做苦力，而是希望在工作中學到技能，擁有一技之長，使自己的勞動更加值錢。掙錢也更輕松一些。

四、積極發展職業教育促進新生代農民工順利就業

沒有過硬的職業技能，新生代農民工很難有序外出就業、就地就近轉移就業和返鄉創業。大力發展職業教育，提升新生代農民工綜合素質，不僅是新生代農民工自發的愿望，也是適應國內產業升級的要求。根據國家統計局的調查，84％的新生代農民工認為參加技能培訓對找工作有幫助，但是仍有六成外出農民工沒有參加職業技能培訓。新的產業結構需要新生代農民工盡快掌握新的技術，這就要求社會和政府加強對新生代農民工的職業技能培訓，提高新生代農民工的素質，引導他們適應和符合經濟社會發展和產業轉型的需要，促進平等就業。 (一)制定新生代農民工培訓規劃，積極引導新生代農民工融入城市和返鄉創業

對新生代農民工的技能培訓納入國家社會財政預算，建立健全以政府投資為主體、多元化投資相結合的農村勞動力教育培訓經費保障機制，把農民培訓事業上升為國家行為來推動，打破地方、部門和行業的界限，廣泛動員農業、教育、勞動、建設和科技等部門的豐富資源，發動數量龐大的社會資源，建立政府主導、面向市場、多元辦學、開放辦學的新生代農民工職業教育體系；逐步實施農村新成長勞動力免費勞動預備制培訓，盡快使有培訓需求的新生代農民工都能夠得到由政府提供補貼的實用技能培訓，實現培訓就業一體化；建立政府新生代農民工培訓基本補貼制度和購買培訓成果機制，推行培訓券(卡)等辦法，建設新生代農民工就業技能、培訓示范基地；實施綠色證書工程，推行農村勞動力就業準入和控制制度；根據經濟結構調整和產業升級需求，按照不同的就業意向和需要，分別提供實用的職業培訓基地與實習園地，從“一鍋炒”走向專業化，從單一化走向多樣化，提供專業化的職業培訓機構；加大資金投入，足額保證新生代農民工培訓補貼資金，設立專項資金，改善勞動力技能培訓機構的辦學條件，提高培訓質量。

中國發展的難點在農村，希望也在農村。新生代農民工在返鄉創業過程中如果有教育需求，可以免費接受更高級的技能培訓。充分發揮新生代農民工返鄉創業的帶動作用，促進新生代農民工就業由“就業一人、增收一戶”的加法向“創業一人、帶動一撥”的乘法轉變，發揮返鄉新生代農民工投身社會主義新農村建設的開拓作用。

除知識和技能的培訓外，還要對新生代農民工進行適應能力和思想觀念的培訓，尤其是要培養新生代農民工融入、適應社會的能力，進行轉變生活方式的培訓，讓他們從“洗腳進城”到“洗腦進城”，從而真正適應社會、融入城市生活。

(二)繼續推進農村中等職業教育免費進程，積極引導新生代農民工就近就地轉移就業

縣域經濟是城鄉結合的經濟，農村勞動力進人大中城市往往面臨較高的就業成本、生活成本和較大的心理壓力，而農村勞動力就地就近轉移，亦工亦農，進退自如，就業成本、生活成本和心理壓力都比較低。并且縣域經濟一般以中小民營企業和特色產業為主體，大部分是勞動密集型企業，吸納就業的要求相對比較低，可以更多地吸納農村勞動力。我國縣域人口占全國人口的70％以上，縣域社會總產值占全國社會總產值的50％以上，從長遠和各地實際情況來看，推進農村勞動力就地就近轉移，重點是發展縣域經濟。通過繼續推進農村中等職業教育免費進程和大力發展縣域經濟，促進農村勞動力就地就近轉移，在未來一段時期仍是一條不可忽視的重要渠道，對于改革發展穩定和整個現代化事業具有全局性的重大意義。

(三)完善用人單位培訓員工的未來收益的制度激勵

就目前而言，一方面是新生代農民工的高流動性，另一方面是企業的“技工荒”，勞動力的供需結構性矛盾十分突出。如果能夠提高企業培訓員工的積極性，就可以通過自身培養緩解并最終解決“技工荒”，降低員工的流動性。目前，企業之所以不愿意自己培養高級技工，主要是不希望為他人做嫁衣。因此，只要企業對員工的培訓收益得到保障，就可以在很大程度上解決企業培訓員工的動力問題，而這不僅可以有效地解決新生代農民工的高流動性問題，有利于滿足新生代農民工“工作穩定”的訴求，而且可以有效地解決企業“技工荒”問題，滿足其對專業技能培訓的需求。