[論文摘要]新生代農民工現代遠程教育模式是針對新生代農民工進行的、職業的、通過現代遠程教育實現的一種教育模式，這種模式成為對他們進行教育的主要途徑。其主要內容包括直線型管理體制、階梯狀教學模式、一站式支持服務模式、第三方評價制度等。

[論文關鍵詞]新生代農民工現代遠程教育教育模式

新生代農民工系指出生于20世紀80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農就業為主的農業戶籍人口。2009年，新生代農民工總數約在一億人左右，在我國經濟社會發展中日益發揮主力軍作用。

一、新生代農民工教育及現代遠程教育現狀

(一)新生代農民工教育現狀

新生代農民工已成為農民工的主力軍，數量龐大，學歷水平和接受職業培訓狀況有了較大提高，但與經濟發展和城市勞動力市場需求仍不相適應。因此，必須盡快對他們進行以提高綜合素質、培養就業和創業能力為內容的職業教育和培訓。他們渴望得到教育，但潛在的教育需求要轉化為顯性的教育需求，還需要對現有成人職業教育進行改革。

現有農民工教育培訓模式主要有“富平學校”模式、農民工培訓券教育模式、返鄉農民工遠程就業創業培訓模式、長期的成人學歷教育模式等。其中富平模式是至今為止最為成功的農民工培訓模式，成功的主要原因在于它是“民辦公助”的培訓一就業一權益保護一體化的農民工培訓就業新模式，辦學方向、教育內容、運作方式科學有效，但存在教育規模難以擴大的問題。分析現有模式，農民工能夠接受教育和培訓的因素主要有：第一，教育性質必須是職業教育；第二，內容實用，學習與就業相結合；第三，學費低廉；第四，學習形式靈活多樣。現代遠程教育符合農民工對教育形式的要求。

(二)現代遠程教育現狀

目前，國家承認學歷的網絡學院共68所，現代遠程教育可以迅速擴大教育范圍，使優質的教育資源得到最大范圍的共享；彈性學制、非實時教學互動和多媒體教學資源，可以使學習者不受時間、地點和形式的限制，進行較為充分的自主學習，它正在成為成人教育的主要形式，成為新生代農民工教育的主要形式。但網絡教育與新生代農民工教育需求之間存在差距，主要表現在職業教育特性不足、教育成本過高、管理模式僵化、學習方式單一、師資力量不足等方面。要滿足新生代農民工的教育需求，就要對現有成人網絡教育和農民工教育培訓進行深入改革，構建新型的現代遠程職業教育模式。

二、新生代農民工現代遠程教育模式的構建

新生代農民工現代遠程教育模式是針對新生代農民工進行的、職業的、通過現代遠程教育實現的一種教育模式。模式的構建中，對現有網絡教育管理體制的改革是前提，對教育理念的改革和職業教育性質的確定是基礎，對專業和教學內容的改革是核心，其他方面的改革是保障。

(一)概念的界定

教育模式的含義。《教育大辭典》將教育模式解釋為“某種教育和教學過程的組織方式，反映活動過程的程序和方法”。楊金土認為教育模式是為實現一定的培養目標所實施的教育組織原則和形式，它包含了教學模式和課程模式，同時還包括學校與相關單位的責任設定、任務分工、時間分配等。本文中，新生代農民工現代遠程教育模式是基于現代信息和教育技術的，為實現一定的培養目標而進行的教育和教學活動過程的組織方式，反映活動過程的程序和方法，包含管理體制、教學模式和教育評價等。

(二)新生代農民工現代遠程教育模式包含的內容

1.直線型教育管理體制。首先要明確政府、企業、學校、學生是教育管理的多元主體，都應具備參與管理的話語權，應構成以學校為主要責任者、政府導向、四方主體共同參與的管理模式。新生代農民工教育是一個全國性的教育項目，覆蓋面廣、管理機制較為成熟的電大系統顯然是承擔此項目的首選。但應是依托電大系統，獨立管理，外部結構為國家教育管理部門一管理委員會—管理中心一學習中心的直線型管理體制。確定某國家部門為此項教育的管理部門行使政府權力，進行教育的宏觀管理和監督；組成由社會各界代表參加的管理委員會為最高權力機構，主要行使“政府+企業+學校+學生”的綜合權力，負責決定教育的重大事項；依托中央電大，建立新生代農民工現代遠程教育管理中心(下稱管理中心)，管理中心負責教育的全部工作；管理中心下依托電大系統設學習中心，負責各項工作的實施。直線型管理體制兼具現代大學制度的科學性和在我國發展現代遠程教育的現實性，可以成為新生代農民工現代遠程教育的管理體制。

2.階梯狀教學模式。新生代農民工現代遠程教育需要包括中專、大專、本科及以上層次教育，各個層次針對不同內容，采取不同教學形式，形成階梯狀教學模式。教學過程包括從學生入學到畢業的全部活動：

第一，層次和學制。2009年，在30歲以下的新生代農民工中接受過高中及以上教育的比例在26％以上，即近7400萬新生代農民工只接受過初中及以下教育。他們要得到更好的職業發展，就需要接受中專及以上層次的補償教育。這需要我們增加中專層次教育，并按中專、大專和本科的不同層次實行不同期限的彈性學制。

第二，教育性質和培養目標。明確新生代農民工現代遠程教育是職業教育，而不是普通的學歷教育。這需要教育行政部門和學校領導、教師轉變當前網絡教育目標在于學歷提升的思想，樹立以就業、創業和職業發展為目標的現代遠程職業教育觀念。新生代農民工教育的培養目標應以為企業培養不同類型勞動人員為原則，不同層次教育設計不同目標。中等層次的新生代農民工教育，主要目標是以就業為目的，培養受過良好職業技術教育的初級技術人員、技術工人和受過良好職業培訓的城鄉勞動者。大專以上高等層次新生代農民工教育，目標是以就業和創業為目的，培養具備專業基礎理論和技能的中、高級技術人員、管理人員，具備創業能力和素質的創業者。

第三，專業和教學內容。以《中華人民共和國職業分類大典》劃分的職業大類為設置專業的基本原則，從中專到本科由按職業大類劃分專業，逐級細化到與崗位對接劃分專業。在各階段都進行就業教育，在大專以上階段加人創業教育內容。在就業教育方面，以“技術+文化”為選擇教學內容的原則，“職業特定技能+行業通用技能+核心技能+職業道德”為內容，不同層次和專業進行不同內容和知識層次的組合，由低到高逐級趨向于專業化。這需要對現行網絡教育的專業和教學內容進行較為系統的改革。其中，職業特定技能的范圍可以理解為國家職業分類大典劃分的范圍，我國劃分為1838個職業；行業通用技能可以理解為是在一組特征和屬性相同或相近的職業群中體現出來的共性技能和知識要求，可以確定在國家職業教育培訓科目三百種左右的范圍內；核心技能是范圍最窄、通用性最強的技能，是人們在職業生涯甚至在日常生活中必需的，并能體現在具體職業活動中的最基本的技能。中專層次教育重點應在于提高學生的核心能力，教學內容以“核心技能+職業道德”為基本結構，培養他們較為廣泛的就業適應能力。大專層次教育，重點應在于提高學生的行業通用技能，教學內容以“核心技能+行業通用技能+職業道德”為基本結構，培養他們某一行業的從業能力。本科層次教育的重點應在于提高學生的職業特定技能，教學內容以“核心技能+行業通用技能+職業特定技能+職業道德”為基本結構，在提高整體素質和能力的基礎上，培養他們某一崗位的從業能力。 這樣從中專到本科的專業與教育內容，就形成了一個從職業大類對接到職業崗位對接的階梯狀教育結構，可以使學生從適應性強的一般從業者，逐漸成長為具有行業和職業特定技能的專門人才。在創業教育方面，在大專和本科教育中開設創業教育課程，把有關創業方法、創業藝術、創業能力、創業素質和創業者如何獲得這些方法、藝術、能力和素質的知識傳授給那些準備創業的人，使他們學會如何創業。

第四，實踐教學。有條件的情況下盡力開展實地實踐教學，引導學員有意識地在工作中進行工作實踐。開發教學實踐軟件，建設網上虛擬實踐環境，借助計算機技術和仿真技術進行虛擬實驗教學。學員通過計算機網絡獨立或小組協作完成實驗，提高實際動手能力。

第五，師資隊伍。進一步提高學校教師專業化水平，加大對教師的教育和考核力度，提高遠程教育中的“雙師型”教師的比例。吸納社會和企業某方面的專家進入到教師隊伍之中，提高教師的職業水平，是現代遠程職業教育教師隊伍建設的必然趨勢。

第六，教學形式。現在的網絡教育中，學生幾乎完全處于自學狀態。實踐告訴我們，在這種自學型的遠程學習中，學習者很難從枯燥的學習材料中發現問題并引發學習興趣，也無法體驗學習活動中的社會性建構過程，更無法與教師及時討論和交流并得到反饋，學生往往因為這種學習的盲目性而放棄。所以說，僅僅提供學習環境還不夠，還需要重視學習活動的設計，提供學習過程中需要的輔導和支持。因此，教育過程中應加強管理和引導，增加教師與學生的交互活動。

在新生代農民工現代遠程教育中應以學生為主體，教師為主導的“主體+主導”型教學為基本形式。教學中，應聘任課程責任教師、區域網上課程輔導教師和學習中心課程輔導教師。在管理中心選擇各科的專家學者作為課程的責任教師，負責課程講授、資源建設、考試出題、教師培訓、接收反饋信息完善教學、營造民主和諧的教學氣氛等。按照地域和學生人數劃分區域，聘任區域網上課程輔導教師，負責整合資源、追蹤學生學習情況并進行個性化學習支持服務，負責區域內學生作業管理和考試試卷的評閱，總結教學中的問題，并將情況反饋給課程責任教師等。學習中心課程輔導教師要負責面授輔導，并以多種方式對不能參加面授的學生進行個性化輔導和追蹤管理。教學中，不同階段主導和主體占有不同地位，形成教學形式的階梯結構。在中專階段，教學主要依賴學習中心的輔導教師，注重強調教師的主導作用，學生自主學習課程的比例較低。大專階段，學生自主學習課程的比例提高，但自主學習課程應主要集中在難度不大的基礎課和動手要求高、但現實條件不具備、實踐軟件建設較好的專業課程。本科階段以學生自主學習為主，學習中心職責主要在于管理，與現在幾乎完全單向資料獲取型自學不同的是，每門課程都要配備區域網上輔導教師，全程引導督促學生的學習活動。由于此項教育依托電大系統展開，電大擁有著相當規模的教師隊伍，能夠滿足各階段教育教學及管理的要求，因此這種階梯狀教學形式是可以實現的。

第七，學習效果評價。注重技能型考核，同時在不同階段逐步加大文化理論考核所占比例和難度。這需要對現有考試形式和內容進行較深程度的改革。

3.一站式支持服務模式。從廣義上講，一站式服務就是當客戶有需求時，進入某個站點就能夠獲得某一領域內可能需要的所有服務。新生代農民工現代遠程教育中一站式支持服務應包括兩個層次的一站式服務，一是以信息服務平臺為站點的一站式服務，二是以學習中心為站點的一站式服務。

以信息服務平臺為站點的一站式服務，由政府、企業、教學和學生信息構成，政府的政策和企業發展及用工信息分別由政府、企業傳遞給管理中心，教學和學生信息由管理中心組建、匯集，所有信息由管理中心統一傳輸進入平臺，政府、企業、學生可以通過平臺獲取所需的全部信息。平臺的作用在于：第一，是政府、企業、管理中心和學生四方聯系的平臺，為相互支持、監督、評價提供服務；第二，是提供全部畢業學生和企業基本情況和信用狀況的信息平臺，為企業和學生的雙向選擇提供服務；第三，是匯集所有教學信息的教學平臺，為學生提供全程教學服務；第四，是全國性的教務管理平臺，及時反映學生個人狀況，學籍管理做到一地注冊，全國無障礙地參加學習、考核。

以學習中心為站點的一站式服務，由教師、管理人員和信息服務平臺共同構成。教師和管理人員分別整合信息服務平臺的相關信息，同時輸入相應信息，完成各自的工作任務，學生、政府、企業從學習中心獲得所需信息，把學習中心作為主體，并通過學習中心對教育的整體進行監督和評價。學習中心的作用在于：第一，提供面對學生的支持服務；第二，提供面對企業的支持服務；第三，承擔由政府和社會進行的教育質量監督和評價的主體。

4.第三方評價制度。由政府、社會、企業、學員共同參與，制定并實施監督評價標準，委托教育評價中介機構完成對新生代農民工現代遠程職業教育質量的評價，形成第三方教育評價制度。同時管理中心和學習中心也對政府管理、企業、學生和中介機構做出評價。雙方定期把評價結果通過大眾媒體向公眾公布，形成一個相互監督和評價的完整機制。

總之，新生代農民工現代遠程職業教育模式，是通過現代遠程教育的方式實現的，包括直線型管理體制、階梯狀教學模式、一站式支持服務模式、第三方評價制度等內容在內的大眾化職業教育模式。探索并實踐這一模式，將可能極大地推動我國成人職業教育的發展，實現勞動者整體素質和技能的提高，進而推動我國經濟又好又快發展。