論文關(guān)鍵詞:農(nóng)村教育 素質(zhì)教育 教育資源

論文摘要:農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用解決“三農(nóng)”問(wèn)題，加強(qiáng)河南全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，實(shí)現(xiàn)中原崛起，必須大力推進(jìn)農(nóng)村教育改革發(fā)展。

2003年9月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了新中國(guó)成立后的第一次全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議，頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，農(nóng)村教育是我國(guó)教育的主體，是整個(gè)教育事業(yè)的基礎(chǔ)，也是提高整個(gè)國(guó)民素質(zhì)的關(guān)鍵r農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用，我們必須從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育

一、加快河南農(nóng)村教育改革發(fā)展的背景分析

河南是一個(gè)擁有9 600多萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)大省、人口大省農(nóng)村教育面廣量大，農(nóng)村教育水平的高低關(guān)系到人才的培養(yǎng)和整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到全省人口素質(zhì)的提高農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民是關(guān)系全省改革發(fā)展的首要問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)民素質(zhì)的大提高、農(nóng)業(yè)的大發(fā)展、農(nóng)村的大變化，就不可能實(shí)現(xiàn)全省的現(xiàn)代化。解決“三農(nóng)”問(wèn)題，加快河南全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，實(shí)現(xiàn)中原崛起，必須大力推進(jìn)農(nóng)村教育改革與發(fā)展省情實(shí)際出發(fā)，是加快河南農(nóng)村教育改革發(fā)展的重要依據(jù)和根本出發(fā)點(diǎn)。

從河南農(nóng)村教育改革與發(fā)展的實(shí)際來(lái)看，盡管進(jìn)人新的歷史時(shí)期以來(lái)，農(nóng)村教育事業(yè)取得了歷史性成就，全省提前一年實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文右的目標(biāo)。但是，我省農(nóng)村教育整體落后的狀況還沒(méi)有得到根本改變，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村初、高中畢業(yè)生不能升人高一級(jí)學(xué)校而直接加人到農(nóng)村勞動(dòng)者隊(duì)伍之中現(xiàn)行的以升學(xué)為目的的農(nóng)村教育培養(yǎng)模式、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容等嚴(yán)重存在脫離農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)實(shí)際的現(xiàn)象，造成大部分留在農(nóng)村的學(xué)生就業(yè)無(wú)路、致富無(wú)術(shù).難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的需要

從國(guó)際經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展來(lái)看，河南農(nóng)村教育也面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)主要來(lái)自三個(gè)方面:

第一，新的農(nóng)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正在發(fā)生深刻變革，由傳統(tǒng)的以種植業(yè)為主向綜合化大農(nóng)業(yè)體系發(fā)展。在繼續(xù)以種植業(yè)為基礎(chǔ)的同時(shí)，注重種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)。這種農(nóng)業(yè)的變革對(duì)農(nóng)村教育提出了新的要求

第二，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的挑戰(zhàn)。我省城鎮(zhèn)化建設(shè)正在加快推進(jìn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)將成為農(nóng)村發(fā)展的重要突破口，原有的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)將被逐步打破與此而來(lái)的是大批農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)人口向城市轉(zhuǎn)移這就要求農(nóng)村教育必須承擔(dān)起提高這些人口就業(yè)素質(zhì)和生活質(zhì)量的任務(wù)。

第三，加人世界貿(mào)易組織帶來(lái)的挑戰(zhàn)。加人世界貿(mào)易組織后，在全球化格局中，我國(guó)將以豐富的勞動(dòng)力資源吸引世界各地的投資者一方面，為我國(guó)農(nóng)村大批剩余勞動(dòng)力提供一廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì);另一方面，也向他們提出了更高的素質(zhì)要求，特別是對(duì)能夠培養(yǎng)這些新型勞動(dòng)者的職業(yè)教育提出了新的發(fā)展方向

二、加快河南農(nóng)村教育改革發(fā)展的主要對(duì)策

加快河南農(nóng)村教育改革發(fā)展，必須理清思路。結(jié)合河南省情，河南農(nóng)村教育工作的基本思路應(yīng)確立為:圍繞一個(gè)中心，實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變，努力達(dá)到四個(gè)最大限度。一個(gè)中心，即緊緊圍繞為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)這個(gè)中心，落實(shí)“科教興豫”、“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略;實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變，即將傳統(tǒng)的以傳授知識(shí)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嫣岣邔W(xué)生素質(zhì)為主，將以往的適應(yīng)教育轉(zhuǎn)變?yōu)槌敖逃?，將以往的就業(yè)教育轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)業(yè)教育;四個(gè)最大限度，即最大限度地為每一個(gè)農(nóng)民子女提供充分受教育的機(jī)會(huì)，最大限度地滿足農(nóng)民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的要求，最大限度地關(guān)心、支持、幫助農(nóng)民子弟、貧困落后地區(qū)青少年成才，最大限度地為國(guó)家建設(shè)輸送高質(zhì)量、高素質(zhì)的各類建設(shè)人才。

(一)認(rèn)真落實(shí)“以縣為主”，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，為實(shí)施農(nóng)村素質(zhì)教育提供根本保證

1、進(jìn)一步完善農(nóng)村教育管理體制，把“以縣為主”的各項(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處強(qiáng)化縣級(jí)政府的主體責(zé)任，全面落實(shí)縣級(jí)政府對(duì)本區(qū)域教育的統(tǒng)籌權(quán)、管理權(quán)，有效解決“分級(jí)辦學(xué)”所無(wú)法逾越的困難

2、針對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革帶來(lái)的新變化，切實(shí)保障農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的多渠道足額投人按照中央政府提出的新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的要求.省級(jí)新增教育經(jīng)費(fèi)將主要用于發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，要確保稅費(fèi)改革后農(nóng)村義務(wù)教育的投人不低于改革前的水平并力爭(zhēng)有所提高;同時(shí)，要增加對(duì)職業(yè)教育、農(nóng)民培訓(xùn)和掃盲教育的投人

3.以完善人事編制管理制度為著力點(diǎn)，在穩(wěn)定隊(duì)伍、提高素質(zhì)上尋求突破二根據(jù)全面推進(jìn)素質(zhì)教育的需要，按照教師專業(yè)化的要求，進(jìn)一步健全教師繼續(xù)教育制度，大力組織實(shí)施中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程，突出抓好教師職業(yè)道德教育和基礎(chǔ)教育新課程、信息技術(shù)、外語(yǔ)等方面的培訓(xùn)，提高廠一大農(nóng)村教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和專業(yè)化水平。

4.堅(jiān)持農(nóng)村教育的均衡發(fā)展，努力辦好一所農(nóng)村學(xué)校一是積極矯正辦學(xué)條件失衡問(wèn)題，通過(guò)布局調(diào)整、集中力、學(xué)、資金傾斜、危房改造等措施，對(duì)小、弱的農(nóng)村學(xué)校撤并或扶持，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)辦學(xué)條件的基本均衡二是合理調(diào)配人力資源。一方面加強(qiáng)薄弱學(xué)校的校長(zhǎng)配置，通過(guò)提高學(xué)校管理水平促進(jìn)學(xué)校的均衡發(fā)展;另一方面通過(guò)建立優(yōu)秀教師支教制度、新增教師基層服務(wù)制度，采取對(duì)口幫扶、送教下鄉(xiāng)等措施，縮小教師隊(duì)伍間的差距，為實(shí)現(xiàn)縣域教育均衡發(fā)展提供隊(duì)伍上的保證。三是強(qiáng)化教育督導(dǎo)評(píng)估措施，通過(guò)對(duì)全體學(xué)校特別是對(duì)薄弱學(xué)校的檢查評(píng)估，督促地方政府和學(xué)校采取有效措施，不斷提高學(xué)校的綜合辦學(xué)水平，縮小縣域內(nèi)學(xué)校間的差距。 (二)以強(qiáng)化“三教統(tǒng)籌”為突破口，全面推進(jìn)農(nóng)村教育教學(xué)改革

必須全面堅(jiān)持黨的教育方針，堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的方向，增強(qiáng)辦學(xué)的針對(duì)性和實(shí)用性，滿足農(nóng)村辦學(xué)的多樣化的學(xué)習(xí)需要。必須全面推進(jìn)素質(zhì)教育，緊密聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際，注重受教育者思想品德、實(shí)踐能力和就業(yè)能力的培養(yǎng);實(shí)行基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的“三教統(tǒng)籌”，有效整合教育資源，充分發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校的綜合功能，提高整體辦學(xué)效益針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育自成體系、相互分割，師資設(shè)備條件總體不足和部分閑置并存，側(cè)重學(xué)歷教育而忽視學(xué)生素質(zhì)和技能培養(yǎng)的現(xiàn)象，確定按照從縣到村對(duì)三類教育統(tǒng)一管理，統(tǒng)一制定發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排發(fā)展規(guī)模和布局，統(tǒng)一安排師資、經(jīng)費(fèi)、基地和設(shè)備的思路，組織各地從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式進(jìn)行實(shí)驗(yàn)探索。在縣一級(jí)實(shí)行中等職業(yè)教育與成人教育聯(lián)合辦學(xué)。將縣域內(nèi)同層次職前、職后各類職業(yè)、成人學(xué)校在政府統(tǒng)籌下進(jìn)行實(shí)體合并，實(shí)行一個(gè)班子、一支隊(duì)伍，人、財(cái)、物和規(guī)劃、招生、基地、師資等統(tǒng)籌使用和管理，發(fā)揮人才培養(yǎng)、技術(shù)推廣、信息服務(wù)三個(gè)功能的作用。

(三)深化教育教學(xué)改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量

1.切實(shí)抓好農(nóng)村學(xué)校德育工作，積極改進(jìn)德育方式、方法和途徑，增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性，提高德育的實(shí)效性

2.以抓好課改實(shí)驗(yàn)區(qū)為突破口，實(shí)施基礎(chǔ)教育課程改革。通過(guò)課程改革，改變教師教學(xué)的行為方式，由以往的主導(dǎo)者變?yōu)橐龑?dǎo)者、促進(jìn)者;改進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，由過(guò)去的被動(dòng)學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)。

3.改革農(nóng)村教育的課程設(shè)置，積極探索實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育和“綠色證書”制度。通過(guò)開(kāi)設(shè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)課程，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)個(gè)性心理品質(zhì)、創(chuàng)業(yè)社會(huì)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)操作能力，使受教育者能通過(guò)主觀能動(dòng)的創(chuàng)業(yè)行為，找到服務(wù)農(nóng)村發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的最佳結(jié)合點(diǎn)。

4.堅(jiān)持以教育科研為先導(dǎo)，以科研帶教改，使教育科研真正成為教育創(chuàng)新的“原動(dòng)力”，成為教育發(fā)展的第一“生產(chǎn)力”，成為教育行政決策的“生命力”，成為提高學(xué)校教育和教師素質(zhì)水平的“內(nèi)驅(qū)力”把素質(zhì)教育的實(shí)施不斷引向深人。

(四)切實(shí)強(qiáng)汁農(nóng)村中刁、學(xué)教師的培訓(xùn)

農(nóng)村中小學(xué)教師是發(fā)展農(nóng)村教育的主體，他們必須學(xué)會(huì)用科學(xué)的理論指導(dǎo)自己的思想和實(shí)踐，必須學(xué)會(huì)研究和解決農(nóng)村教育實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題圍繞這一目標(biāo)，從目前農(nóng)村教師的素質(zhì)現(xiàn)狀出發(fā)，應(yīng)該做好對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師的“校本培訓(xùn)”和”村本培訓(xùn)”對(duì)農(nóng)村教師培訓(xùn)應(yīng)該以學(xué)校為主體，以本地的實(shí)際需要為依據(jù)，對(duì)縣級(jí)和省轄市統(tǒng)一組織實(shí)施的中小學(xué)教師繼續(xù)教育進(jìn)行補(bǔ)充一為此，首先，要培養(yǎng)和選拔培訓(xùn)者培訓(xùn)者應(yīng)該是對(duì)中小學(xué)教育和成人教育、對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都有所研究的人，應(yīng)該是討發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村教育進(jìn)行過(guò)考察的人。其次，農(nóng)村中小學(xué)應(yīng)該建立對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)的制度，將培訓(xùn)工作納人學(xué)校正常的工作體系之中，持之以恒，堅(jiān)持培訓(xùn)與研究相結(jié)合，堅(jiān)持實(shí)施素質(zhì)教育與為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建沒(méi)服務(wù)相結(jié)合，全面提高教師的綜合素質(zhì)再次.村級(jí)黨政組織要確立依靠教師辦好教育，依靠教育提高農(nóng)村發(fā)展后勁的意識(shí)，自覺(jué)地從教師身上尋找解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的問(wèn)題的辦法，重視教師的作用，重視對(duì)教師的培訓(xùn)。

(五)適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化需求，大力推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育改革

1.落實(shí)咬職業(yè)教育法努，把職業(yè)學(xué)校求生存放在首位，把農(nóng)村職業(yè)教育為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)實(shí)用人才作為重點(diǎn)，推行招生、教育教學(xué)、考試、就業(yè)等方面的改革實(shí)行注冊(cè)制招生、春秋兩季招生和職教中心在市域范圍內(nèi)跨縣招生制度，試行“學(xué)分制”和“彈性學(xué)制”。

2.重組職業(yè)教育資源逐校核定、核實(shí)、評(píng)估縣職教中心現(xiàn)有的專業(yè)以y學(xué)生學(xué)業(yè)情況，經(jīng)過(guò)核定，對(duì)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育學(xué)校進(jìn)行資源重新配置停辦生源不足、就業(yè)不暢的職業(yè)中心，擴(kuò)大、發(fā)展生源充足、學(xué)生就業(yè)良好的職教中心。

3.積極探索初、中、高職銜接的辦學(xué)模式:①允許職教龍頭學(xué)校與市屬非師范類大專院校舉辦“3十2”高職班②允許職教龍頭學(xué)校與國(guó)外直接開(kāi)展中高等職業(yè)教育合作辦學(xué)。在合作辦學(xué)形式!幾，可采用按國(guó)外課程計(jì)劃授課，在國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí)，發(fā)放國(guó)外畢業(yè)證的方法允許選送讀完職教龍頭學(xué)校“3十2”高職班的少數(shù)優(yōu)秀畢業(yè)生到國(guó)外直接讀本科二④允許依托職教龍頭學(xué)校建立一定區(qū)域內(nèi)的“3十2”網(wǎng)絡(luò)學(xué)校。高中畢業(yè)，有會(huì)考成績(jī)的學(xué)生學(xué)制為“2 .，，初中畢業(yè)的學(xué)生學(xué)制為“3十2"，但均可以直接注冊(cè)人學(xué)。

4.堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的辦學(xué)方向。堅(jiān)持和發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育“上掛橫聯(lián)下輻射”的作用，積極帶動(dòng)、輻射當(dāng)?shù)剞r(nóng)村做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合，長(zhǎng)班與短班相結(jié)合的辦學(xué)路子二當(dāng)前，要把舉辦各種形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)作為穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的重要措施和重點(diǎn)工作，把農(nóng)村職業(yè)教育辦活

5.加強(qiáng)科普教育二農(nóng)村科普教育可以采用以下方式:科普教育與基礎(chǔ)教育課程相結(jié)合的模式;科技人員參與學(xué)校科普教育和成人科普教育的模式;城鄉(xiāng)各種科普資源或科普機(jī)構(gòu)與學(xué)校教育相結(jié)合模式等。