摘要：社會主義新農村建設是我國現代化進程中的重大歷史任務，是中央解決“三農”問題的新決策和新舉措。農民是建設社會主義新農村的主體，農村職業技術教育肩負著開發農村人力資源、培育新型農民的重任，大力發展農村職業技術教育可以從根本上為新農村建設的可持續發展提供持久的智力支持和保證。

關鍵詞：新農村建設；農村職業技術教育

“三農”問題一直是制約我國經濟進一步發展的“瓶頸”，也是我國經濟和現代化建設的根本問題，直接影響到我國建設“小康社會”奮斗目標的實現。要解決“三農”問題，必須在社會主義新農村建設的新思路下，加快農業和農村社會經濟結構的調整，大力發展農業產業化經營，加速農村現代化和城鎮化步伐。而新農村建設的實現，需要充分開發農村巨大的勞動力資源寶庫，將其轉化為推動“三化”的強大動力。發展農村職業技術教育就是解決這些問題的有效途徑之一。

社會主義新農村建設的內涵

社會主義新農村建設是我國現代化進程中的重大歷史任務，是中央解決“三農”問題的新決策和新舉措，新農村的一個“新”字，有著豐富而深刻的內涵。黨的十六屆五中全會用20個字對社會主義新農村進行了形象的表述：“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。”社會主義新農村建設是在新的時代背景下提出的新目標；是經濟社會發展新階段的新要求；是全面解決“三農”問題的新條件和新機遇；是農村振興歷史進程的新起點；是“三農”事業發展的新希望。

從對新農村建設目標的解讀可以看到，我們要建設的新農村，是社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協調推進的新農村，是“三個文明”共同發展的新農村，是富裕、民主、文明、和諧的新農村。其具體內涵體現在五個“新”上。一是產業發展要形成“新格局”。加快建設現代農業，繁榮農村經濟，提高農村生產力水平，是建設新農村的首要任務。二是農民生活水平要實現“新提高”。千方百計增加農民收入，改善消費結構，提高農民生活質量，是新農村建設的根本目標。三是鄉風民俗要倡導“新風尚”。加強農村精神文明建設，發展農村社會事業，培養造就新型農民，是新農村建設的重要內容。四是鄉村面貌要呈現“新變化”。搞好鄉村建設規劃，加強農村基礎設施建設，改善農村人居環境，是新農村建設的關鍵環節。五是鄉村治理要健全“新機制”。深化農村各項改革，加強基層民主和基層組織建設，創建平安鄉村、和諧鄉村，是新農村建設的有力保障。在這五大目標中，必須把生產力發展的目標放在首位，因為只有農業和農村經濟持續、健康、協調發展，才能真正帶動社會主義新農村建設，也只有生產力發展了，才能為社會主義新農村的建設提供堅實的物質基礎。生產力發展的關鍵因素是勞動者素質的提高，社會主義新農村建設的主體是農民，農民綜合素質的高低，決定了人的能動性和創造性激發的程度與榮譽感和責任感意識的強度，決定了新農村建設發展的進程。韓國建設新農村的成果已得到世界各國的充分肯定。其成功的一條經驗就是重視激發農民自主建設新農村的積極性、主動性，提高創造力。韓國的學者將其概括為：通過一種具有感召力的活動和國民喜聞樂見、易于接受的形式，使國民勤奮、誠信、自助、合作的傳統得以恢復，從而釋放出自身的潛能。可見，不斷提升農民的綜合素質，挖掘農村人口勞動力資源，在新農村建設中具有舉足輕重的作用。

新農村建設對農村職業技術教育需求的緊迫性

對一個國家的經濟社會發展而言，在自然資源、物質資源（資本投資）和人力資源三大資源中，人力資源是第一資源。人力資源是最具有優勢的資源，也是我國在世界上唯一具有比較優勢的資源。加強人力資源開發，增強綜合國力，是基于我國全面建設小康社會基本國情的必然抉擇。建設新農村，關鍵是要調動農民的積極性、主動性和創造性，引導他們用自己的雙手創造美好的家園。農民的文化素質、技術能力和思想道德水平，直接決定新農村建設的興衰與成敗，因此，農民的知識化、技能化是新農村建設的前提和條件。

然而，在我國13億人口中，有9億為農民，農村勞動力的整體素質令人擔憂，成為制約“三農”發展的重要因素。據2000年人口普查資料顯示，在我國農村勞動力中，文盲、半文盲占8.96%，小學文化程度的占33.65%，初中文化程度的占46.05%，高中文化程度的占9.37%，大中專文化程度以上的分別占0.40%和1.57%，平均受教育程度為1.4年，①在一些貧困地區，上述指標更低，而發達國家農業勞動力的平均受教育程度已經達到12年以上。在我國農村勞動力中，接受過培訓的只占20%，接受過初級職業技術教育或者培訓的只占3.47%，接受過中等職業技術教育或者培訓的只占到0.13%，而沒有接受過職業技術培訓的竟高達76.4%。在發達國家，每萬名農業人口中擁有農業科技推廣員30～40名，我國僅有5名，我國農業科技推廣員中，初中以下文化程度的占60%，而且由于科技經費不足，科技體制不合理等原因，還有相當比例的農業科技人員處于閑置和流失狀態。②

農民科技文化素質低下，對新技術的吸收和創新能力差，我國農業科技轉化率只有30%～40%，僅占發達國家的一半。在美國，一項先進技術在全國推廣只需要1年的時間，而在我國平均需要6年時間。我國小麥、玉米、棉花、油料等農產品的國內價格已經高出國際市場價格20%～30%，且質量與國際標準存在較大差距，在國際市場上無競爭優勢，隨著國際經濟一體化進程的加快，我國農業和農村經濟面臨的形勢更加嚴峻。 要改變我國農業落后的現狀，增強我國農業的國際競爭力，必須依靠科學技術與教育。美國經濟學家米凱·吉瑟研究證明，在農村地區，教育水平每提高10%，將能誘導6%～7%的農村人口遷出農業，按照凈效應，將把農業工資提高5%。世界銀行《1991年世界發展報告》也指出：勞動力平均受教育程度每增加1年，GDP就會增加9%。③職業教育是教育與經濟的結合點，是教育與社會各種職業溝通的橋梁，農村職業技術教育是培養和造就大批高素質勞動者和新型農民、開發農村勞動力資源最直接與最有效的途徑，是實現農業現代化、農村城鎮化、農村現代化的重要支柱，在全面貫徹科教興農戰略的過程中，具有不可替代的作用。

新農村建設與農村職業技術教育的定位

堅持“面向農村、面向農業、面向農民”的辦學宗旨農村職業技術學校要把方向和目標定位在面向農村，要立足地方經濟結構特點，結合經濟發展規劃，圍繞特色農業，將農技培訓與農業產業結構調整結合起來，從農民實際需求出發做好農業技術培訓。農村職業技術教育要面向農民，服務農民，尤其是要面對那些具有初高中文化程度的農村青年、專業大戶、致富帶頭人等骨干，進行專業技術、經營管理、市場營銷和農副產品加工等方面知識的教育與培訓，為農業生產第一線輸送懂技術、有產業化經營管理知識、能駕馭市場的營銷大戶和科技示范戶，使他們逐步成為建設新農村、建設現代化農業的主體力量。

堅持“實際、實用、實效”的辦學原則農村職業技術學校的教學內容要因地制宜，從實際出發，尊重農民意愿，著力解決農民生產、生活中最迫切的實際問題，確保新農村建設給農民帶來實惠、受農民歡迎。教材是搞好培訓的前提，教材內容必須始終圍繞當地資源優勢與龍頭企業的特色編寫，并融入一些實用、實際、實效的系統技術知識，突出實用技術的操作程序和操作規范，從而強化學習者的實踐操作能力。

采取靈活多樣的教學方式農村職業技術教育的對象是農村勞動者，他們的文化素質基礎差異較大，且易受農時季節的影響而中斷學習，因此，應采用靈活多樣的教學方法，如可組織教師巡回講、集中辦班課堂講、實用技術現場講、多媒體教學輔助講等，通過靈活多樣的教學方式，吸納更多的農民接受職業技術教育。

開展“短、平、快”，“寬、適、活”的實用技術培訓“短”即每次集中的時間短；“平”即適應生產力發展水平與受教育者的水平；“快”即見效快；“寬”即專業覆蓋面要寬，基礎要寬；“適”即充分考慮適應面；“活”即培養學生的方式方法與衡量學生的標準要靈活。通過實用技術培訓，要使學習者在盡量短的時間里掌握寬厚的專業基礎知識，讓農民嘗到科技致富的甜頭，從而增加農村職業技術教育受教育者的積極性、主動性與自覺性，使農村職業技術教育具有廣泛的生源與發展空間。

以就業為導向，增強辦學特色發展農村職業技術教育，需要轉變辦學思想、辦學模式、發展思路，以適應全面建設小康社會對高素質勞動者和技能型人才的迫切要求。職業院校要更好地面向社會、面向市場辦學，緊密結合生產服務一線對人才的需求，實施靈活多樣的人才培養模式。同時，農村職業技術教育要辦出自己的特色，突出自己的優勢。農村職業技術教育應根據自己的辦學環境、辦學條件、師資力量、人才需求的不同，制定自己的發展目標。農村職業學校要發展，必須盡可能地形成自己的優勢與特色。

多渠道引入教師，加強師資隊伍建設師資隊伍水平低下是制約農村職業技術教育發展的重要因素之一，農村職業學校應加大對師資的培養培訓力度，采取多種途徑提高師資隊伍整體水平，建立一支數量充足、結構合理、專兼結合的高素質職業技術教育師資隊伍。為了解決師資不足的問題，原國家教委《關于加強中等職業學校教師隊伍的意見》提出的四個辦法是切實可行的。即首先，依托普通院校建立職業技術教育師資培訓基地；其次，加強職業技術師范學院的建設，合理調整專業結構，開拓專業新領域，拓寬專業口徑，使職業技術師范學院的專業設置更好地適應職業技術教育發展的需要；再次，普通高等職業院校畢業生可以成為中等職業學校文化課、專業課教師隊伍的重要來源；最后，可從企業和事業單位符合中等職業學校教師資格條件的專業技術人員和有特殊技能的人員中聘請專職和兼職教師。

注釋：

①中國教育與人力資源問題報告課題組.從人口大國邁向人力資源強國[M].北京：高等教育出版社，2003.

②黃育云，熊高仲，張繼華.職業技術教育在中國[M].成都：電子科技大學出版社，2004.

③蘇燕羽，曲云.解決“三農”問題的教育透視[J].中國冶金教育，2005，（3）.

[1]劉斌，等.中國“三農”問題報告[M].北京：中國發展出版社，2004.

[2]黃育云，于炳誠.農村職業教育與農業產業化、農村城鎮化、農村現代化互動研究[M].北京：中國農業出版社，2005.

[3]李守福.農村職業教育[M].北京：北京師范大學出版社，1996.

[4]朱啟臻.中國農民職業技術教育研究[M].北京：中國農業出版社，2003.