摘要：長期以來，農村經濟幾乎是各種經濟監督的盲區，對村級組織負責人經濟責任開展的審計工作剛剛起步，當前村級組織負責人經濟責任審計的基本運行模式存在一定的弊端，不適應我國現階段村級組織機構狀況及農村經濟管理體制，影響了村級組織負責人經濟責任審計的預期效果。成立村級組織負責人經濟責任審計工作領導小組、設立鄉鎮審計服務所或者農村審計分局等專門的審計機構和構建市(縣)與鎮(區)的村級組織負責人經濟責任審計網絡等審計模式將有利于充分發揮村級組織負責人經濟責任審計的作用，為新農村經濟建設服務。 關鍵詞：村級組織負責人；經濟責任；審計模式；新農村經濟 一、新農村經濟建設與村級組織負責人經濟責任審計的關系 新農村，是指在社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經濟發展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態。其主要特點是：生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。具體而言，所謂“新農村”包括五個方面，即新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚。推進社會主義新農村建設是一項長期而繁重的歷史任務，必須堅持以發展農村經濟為中心。 經濟責任審計，是指我國在近些年來出現的旨在明確國家機關和國有企業事業單位領導人經營管理責任而進行的一種審計活動，即通常所說的任期經濟責任審計或者離任審計。經濟責任審計是在改革開放過程中形成的一種審計制度，是從我國國情出發推行的一項強化干部管理和監督，從源頭上預防和治理腐敗的重要措施。 村級組織負責人是中國行政管理過程中的最后一個環節，也是涉及人群最大的一個環節。村級組織負責人的工作面對廣大農民，其行為好壞直接影響農村經濟的發展。從現實來看，隨著城鎮化進程的加快和集體經濟的發展壯大，農村集體經濟狀況越來越好，村級組織負責人的權力越來越大。一旦這種權力得不到有效的制約和監督，就會造成貪污腐敗。多年以來，由于受體制的束縛，農村經濟幾乎是各種經濟監督的盲區，這也是農村各種經濟問題、各種經濟矛盾日益加深的一個重要原因。 村級組織負責人經濟責任審計的主要對象是村黨支部書記、村民委員會主任或負責主持全面工作的村“兩委”其他負責人。對村民組織負責人的經濟責任審計，《中華人民共和國審計法》沒有相應的規定。但從近年各地村級集體經濟的發展情況來看，盡管村務公開、村級民主理財已普遍推行，也取得了一定的成效，但對于村級民主決策和村級組織主要負責人履行經濟責任等情況，廣大群眾還是了解甚少，民主理財更缺乏有效地監督，而上級黨組織對此也缺乏客觀、綜合地評價依據。新農村經濟建設工作需要民主和透明化，依法加強對村級組織負責人經濟責任審計，具有重要的現實意義。 二、我國現階段農村經濟管理體制農村級組織負責人經濟責任審計模式 (一)我國現階段農村經濟管理體制 我國現行農村經濟管理體制是村財民理鄉代管。農村經濟由農村經濟組織成員大會選出代表組成民主理財組織進行監督管理，鄉經管中心負責村集體經濟組織財務的指導和監督。村集體經濟組織要定期公布財務賬目，接受村級集體經濟組織成員的監督。 (二)我國現階段村級組織負責人經濟責任審計模式 目前，由于各地體制、機構設置、編制等情況各不相同，開展村級組織負責人經濟責任審計的模式也不盡相同。通過調研，筆者認為，從組織實施形式上，村級組織負責人經濟責任審計大致分為以下四種模式： 1由市、縣(區)委、政府領導同志直接安排或組織部門書面委托，由市、縣(區)審計機關牽頭，財政、農業等部門配合，對村級組織負責人實施經濟責任審計。 2由鄉鎮黨委、政府或辦事處黨委委托，由鄉鎮、辦事處財政所、農經站和審計所等職能機構實施村級組織負責人經濟責任審計。 3由市、縣(區)紀檢委、農業局、監察局、信訪辦、糾風辦等部門根據工作需要臨時安排，或適時委托當地審計機關參與對村級組織負責人經濟責任審計，或委托鄉鎮經濟管理監督機構實施村級組織負責人經濟責任審計。 4將村級組織負責人履行經濟責任情況納入日常監督。有些地方為規范村級財務公開，推進民主理財措施，對村級財務先后實行了“村賬鄉管”、“村賬鄉監”，村級民主理財小組管理，鄉鎮農經站集中記賬等不同的管理形式。另有一些市、縣(區)的部分鄉鎮、辦事處設立有審計所或農經站，按照本級黨委、政府的工作安排每年開展村級財務收支審計。