摘要：煙臺是中國古代早期文化的發祥地之一，富有特色的“東夷文化”是中華民族古代文明的重要組成部分。煙臺具有豐富的人文景觀，有被考古專家稱之為“東半坡”——長島北莊原始社會古遺址；有中國古代四大名樓之一的蓬萊閣；有被稱為中國第三碑林的萊州云峰山魏碑石刻，這三處都被列為國家級文物保護單位；還有最早的海軍基地蓬萊水城，明朝抗倭將領、民族英雄戚繼光曾在這里設防；還有秦始皇東巡時的古遺址——芝罘陽主廟等。據統計，煙臺現有遺址、古墓群、古城址、古建筑、近現代紀念地和紀念建筑等各類文物單位800余處，其中有國家級重點文物保護單位6處，省級重點文物保護單位36處，市級重點文物保護單位75處，縣級重點文物保護單位100余處；全市博物館館藏文物10萬多件，其中一級品50多件，是山東文物大市。這些充分說明煙臺歷史悠久，是中華民族文化的重要發源地之一。 煙臺的古近代文明為煙臺的文化事業的發展奠定了基礎。建國以來尤其是改革開放以來，我市的文化工作不斷進步，文化事業全面發展。現在全市基本上形成了機構健全、隊伍整齊、門類齊全、事業發展的新格局。全市現有文化事業單位87個，其中專業藝術表演團體12個，縣以上公共圖書館12個，藝術館、文化館15個，博物館、文管所、紀念館16個，藝術學校1個，文化市場稽查隊13個。全市現有各類電影院、影劇院、劇場108處，電影放映單位1180個；所有的鄉鎮都建立了文化站。全市從事文化工作的專業人員3040人，在這支隊伍中，有中級以上職稱的專業技術人員960人。市直文化單位18個，干部職工792余人，有中級以上職稱的364人，其中副高126人，正高22人。可以說是人才濟濟，實力還是比較雄厚的。局機關這次機構改革原新聞出版局并入文化局，文化局對外同時掛新聞出版局、版權局的牌子，統管全市的文化、文物、新聞出版事業。機關內設8個科室，編制30人，目前改革工作已經結束。 自1992年以來，我市的文化工作在市委、市政府的領導下，在各級黨委、政府及業務上級的重視、支持下，在全市廣大文藝工作者的共同努力下取得了比較好的成績。1993年5月全國創建文化先進縣工作經驗交流現場會在山東召開，來煙臺參觀閉幕，影響很大；1994年文化局機關被市委、市政府命名為市直“十佳部門”；1995年4月我市被文化部、人事部命名為“全國文化模范市”（全國共有7個，山東2個），文化工作跨入了全國的先進行列。 下面就如何繁榮文化藝術事業，優化開放城市環境的問題，聯系我市近幾年文化工作的實踐，介紹一下有關方面的情況。 自1992年鄧小平同志南巡講話發表以來，在全國新一輪改革開放的熱潮中，市委、市政府提出了建設現代化國際性港口城市的戰略目標，這應該說是鄧小平建設有中國特色社會主義理論在我市兩個文明建設的具體實踐和體現。城市建設的新定位，對文化工作提出了新的要求。在新的形勢和任務前，作為文化行政管理部門的職能和職責必須做重大調整。一般意義講文化主管部門的職能有以下內容：全面執行黨的有關文化工作的方針政策，綜合管理文化藝術事業，綜合管理社會文化事業，綜合管理圖書事業，綜合管理文博事業，綜合管理電影事業，歸口管理文化市場，綜合管理文化交流、文化科技、文化活動、藝術教育，這次改革又增加了綜合管理新聞出版事業的職能， 那么在新的歷史時期，根據城市建設的新定位，文化如何發揮文化優勢，繁榮文化事業，優化開放環境，促進城市兩個文明建設，這是開放城市文化主管部門的一個重要的職能，也是貫徹落實江澤民總書記“三個代表”重要思想，建設有中國特色社會主義文化事業的一項主要的任務。下面重點圍繞這個問題談談做法、體會和認識。從我市文化工作的實踐看，要履行好這一職能。必須做到三個堅持： 一、堅持抓創建上水平，提高開放城市的檔次。 這里所說的抓創建，是抓社會文化的創建工作。社會文化（也稱群眾文化）這是文化事業的大頭，是中國特色社會文化文化建設的重要組成部分，必須堅持重在建設、重在繁榮的方針。開放城市是對外經濟和文化交流的窗口。一個城市的檔次高低、標志著其經濟發展和文化繁榮的程度。而現代經濟的發展本身需要“文化力”的配合，文經結合則是市場經濟的一個特點，是“文化力”的有效表現形式。所以沿海開放城市經濟發展了，文化必須同步，這樣才能提高開放城市的檔次，增強開放城市自身在市場中的競爭能力。作為文化主管部門，從宏觀上抓好開放城市的社會文化創建工作，不斷地提高市民的文化素質，這是提高開放城市檔次的一個重要的途徑。堅持抓創建上水平要突出三個重點： 一是要圍繞社會文化“三大工程”全面制定創建計劃，開展創建活動。創建社會文化先進縣、建設萬里邊疆文化長廊、創建蒲公英兒童文化園，這是20世紀90年代以來文化部提出的社會文化“三大工程”。三大文化工程是促進社會文化事業尤其是農村文化事業全面 發展的戰略性措施，開展十年來在全國影響很大、作用力很大。按照這一工程的基本精神，我市經過近八年的實踐和努力，從煙臺實際出發，將三大工程細化為“321”工程，即“三創”、“二模”、“一園”工程。“三創”即創建社會文化先進縣、創建社會文化先進鄉鎮、創建文化模范村；“二模”即評選模范鄉鎮文化中心、評選模范文化廣場；“一園”即創建蒲公英農村兒童文化園。這一舉措，將三大工程具體化、系統化。這一系統工程從1992年逐年實施以來，市、縣、鄉黨委、政府很重視，都成立了領導組織，制定了創建計劃，組織實施狠抓落實，使城鄉文化創建系列化、一體化、網絡化，有力地推動了全市的城鄉文化設施建設和文化活動的開展。 現在全市13個縣市區中7個縣市區（萊州、長島、龍口、牟平、蓬萊、招遠、海陽）被評為全省文化先進縣，其中萊州、長島、龍口、牟平、蓬萊、招遠6個縣市區先后被評為國家級文化先進縣（今年福山區、芝罘區準備申報省級先進縣區），有135個鄉鎮被評為市級社會文化鄉鎮，有97個行政村被評為市級文化模范村，有2個廣場被評為省級模范文化廣場，11個城鎮文化廣場被評為市級模范文化廣場，有40個鄉鎮文化中心被評為模范鄉鎮文化中心，有2個農村兒童文化園（即龍口前宋家村和遇家兒童文化園）被評為國家級蒲公英農村兒童文化園。創建工作的全面推開使開放城市的文化氛圍更加濃郁。 二是要重視文化設施的建設。文化設施是文化創建工作的基礎，是文化活動的重要載體，是開放城市人民群眾、海內外客人活動的重要陣地。作為一個現代化的城市，在文化設施方面的象征，應有六大件：藝術文物博物館、綜合藝術館（美術館）、圖書館、大劇院、音樂廳、文化廣場。這些象征性的文化設施，可以成為城市的標志性建筑，使人們進入該城市就被一種文化氛圍所征服，處處感受到充滿著現代化蓬勃向上的文化氣息，不由自主地想到這個城市居民的文化素質和教養的程度，想到這個城市兩個文明建設的水平。所以說，抓創建工作要十分重視抓城市文化設施的改造和建設，為改革開放營造良好的文化硬件環境，樹立城市的形象。從我市看，改革開放以來，各級黨委、政府越來越重視文化設施的改造和建設。“九五”期間，全市大部分縣市區基本建成圖書館、博物館、文化館、影劇院和文化廣場（簡稱“三館一院一場”）。全市有3500個村莊建成文化大院，