摘要：煙臺(tái)是中國(guó)古代早期文化的發(fā)祥地之一，富有特色的“東夷文化”是中華民族古代文明的重要組成部分。煙臺(tái)具有豐富的人文景觀，有被考古專家稱之為“東半坡”——長(zhǎng)島北莊原始社會(huì)古遺址；有中國(guó)古代四大名樓之一的蓬萊閣；有被稱為中國(guó)第三碑林的萊州云峰山魏碑石刻，這三處都被列為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位；還有最早的海軍基地蓬萊水城，明朝抗倭將領(lǐng)、民族英雄戚繼光曾在這里設(shè)防；還有秦始皇東巡時(shí)的古遺址——芝罘陽(yáng)主廟等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，煙臺(tái)現(xiàn)有遺址、古墓群、古城址、古建筑、近現(xiàn)代紀(jì)念地和紀(jì)念建筑等各類(lèi)文物單位800余處，其中有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位6處，省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位36處，市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位75處，縣級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位100余處；全市博物館館藏文物10萬(wàn)多件，其中一級(jí)品50多件，是山東文物大市。這些充分說(shuō)明煙臺(tái)歷史悠久，是中華民族文化的重要發(fā)源地之一。

煙臺(tái)的古近代文明為煙臺(tái)的文化事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。建國(guó)以來(lái)尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我市的文化工作不斷進(jìn)步，文化事業(yè)全面發(fā)展。現(xiàn)在全市基本上形成了機(jī)構(gòu)健全、隊(duì)伍整齊、門(mén)類(lèi)齊全、事業(yè)發(fā)展的新格局。全市現(xiàn)有文化事業(yè)單位87個(gè)，其中專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體12個(gè)，縣以上公共圖書(shū)館12個(gè)，藝術(shù)館、文化館15個(gè)，博物館、文管所、紀(jì)念館16個(gè)，藝術(shù)學(xué)校1個(gè)，文化市場(chǎng)稽查隊(duì)13個(gè)。全市現(xiàn)有各類(lèi)電影院、影劇院、劇場(chǎng)108處，電影放映單位1180個(gè)；所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了文化站。全市從事文化工作的專業(yè)人員3040人，在這支隊(duì)伍中，有中級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員960人。市直文化單位18個(gè)，干部職工792余人，有中級(jí)以上職稱的364人，其中副高126人，正高22人。可以說(shuō)是人才濟(jì)濟(jì)，實(shí)力還是比較雄厚的。局機(jī)關(guān)這次機(jī)構(gòu)改革原新聞出版局并入文化局，文化局對(duì)外同時(shí)掛新聞出版局、版權(quán)局的牌子，統(tǒng)管全市的文化、文物、新聞出版事業(yè)。機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)8個(gè)科室，編制30人，目前改革工作已經(jīng)結(jié)束。 自1992年以來(lái)，我市的文化工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委、政府及業(yè)務(wù)上級(jí)的重視、支持下，在全市廣大文藝工作者的共同努力下取得了比較好的成績(jī)。1993年5月全國(guó)創(chuàng)建文化先進(jìn)縣工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在山東召開(kāi)，來(lái)煙臺(tái)參觀閉幕，影響很大；1994年文化局機(jī)關(guān)被市委、市政府命名為市直“十佳部門(mén)”；1995年4月我市被文化部、人事部命名為“全國(guó)文化模范市”（全國(guó)共有7個(gè)，山東2個(gè)），文化工作跨入了全國(guó)的先進(jìn)行列。 下面就如何繁榮文化藝術(shù)事業(yè)，優(yōu)化開(kāi)放城市環(huán)境的問(wèn)題，聯(lián)系我市近幾年文化工作的實(shí)踐，介紹一下有關(guān)方面的情況。 自1992年鄧小平同志南巡講話發(fā)表以來(lái)，在全國(guó)新一輪改革開(kāi)放的熱潮中，市委、市政府提出了建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際性港口城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，這應(yīng)該說(shuō)是鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論在我市兩個(gè)文明建設(shè)的具體實(shí)踐和體現(xiàn)。城市建設(shè)的新定位，對(duì)文化工作提出了新的要求。在新的形勢(shì)和任務(wù)前，作為文化行政管理部門(mén)的職能和職責(zé)必須做重大調(diào)整。一般意義講文化主管部門(mén)的職能有以下內(nèi)容：全面執(zhí)行黨的有關(guān)文化工作的方針政策，綜合管理文化藝術(shù)事業(yè)，綜合管理社會(huì)文化事業(yè)，綜合管理圖書(shū)事業(yè)，綜合管理文博事業(yè)，綜合管理電影事業(yè)，歸口管理文化市場(chǎng)，綜合管理文化交流、文化科技、文化活動(dòng)、藝術(shù)教育，這次改革又增加了綜合管理新聞出版事業(yè)的職能， 那么在新的歷史時(shí)期，根據(jù)城市建設(shè)的新定位，文化如何發(fā)揮文化優(yōu)勢(shì)，繁榮文化事業(yè)，優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境，促進(jìn)城市兩個(gè)文明建設(shè)，這是開(kāi)放城市文化主管部門(mén)的一個(gè)重要的職能，也是貫徹落實(shí)江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義文化事業(yè)的一項(xiàng)主要的任務(wù)。下面重點(diǎn)圍繞這個(gè)問(wèn)題談?wù)勛龇āⅢw會(huì)和認(rèn)識(shí)。從我市文化工作的實(shí)踐看，要履行好這一職能。必須做到三個(gè)堅(jiān)持： 一、堅(jiān)持抓創(chuàng)建上水平，提高開(kāi)放城市的檔次。 這里所說(shuō)的抓創(chuàng)建，是抓社會(huì)文化的創(chuàng)建工作。社會(huì)文化（也稱群眾文化）這是文化事業(yè)的大頭，是中國(guó)特色社會(huì)文化文化建設(shè)的重要組成部分，必須堅(jiān)持重在建設(shè)、重在繁榮的方針。開(kāi)放城市是對(duì)外經(jīng)濟(jì)和文化交流的窗口。一個(gè)城市的檔次高低、標(biāo)志著其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮的程度。而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展本身需要“文化力”的配合，文經(jīng)結(jié)合則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)特點(diǎn)，是“文化力”的有效表現(xiàn)形式。所以沿海開(kāi)放城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，文化必須同步，這樣才能提高開(kāi)放城市的檔次，增強(qiáng)開(kāi)放城市自身在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。作為文化主管部門(mén)，從宏觀上抓好開(kāi)放城市的社會(huì)文化創(chuàng)建工作，不斷地提高市民的文化素質(zhì)，這是提高開(kāi)放城市檔次的一個(gè)重要的途徑。堅(jiān)持抓創(chuàng)建上水平要突出三個(gè)重點(diǎn)： 一是要圍繞社會(huì)文化“三大工程”全面制定創(chuàng)建計(jì)劃，開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建社會(huì)文化先進(jìn)縣、建設(shè)萬(wàn)里邊疆文化長(zhǎng)廊、創(chuàng)建蒲公英兒童文化園，這是20世紀(jì)90年代以來(lái)文化部提出的社會(huì)文化“三大工程”。三大文化工程是促進(jìn)社會(huì)文化事業(yè)尤其是農(nóng)村文化事業(yè)全面 發(fā)展的戰(zhàn)略性措施，開(kāi)展十年來(lái)在全國(guó)影響很大、作用力很大。按照這一工程的基本精神，我市經(jīng)過(guò)近八年的實(shí)踐和努力，從煙臺(tái)實(shí)際出發(fā)，將三大工程細(xì)化為“321”工程，即“三創(chuàng)”、“二模”、“一園”工程。“三創(chuàng)”即創(chuàng)建社會(huì)文化先進(jìn)縣、創(chuàng)建社會(huì)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、創(chuàng)建文化模范村；“二模”即評(píng)選模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心、評(píng)選模范文化廣場(chǎng)；“一園”即創(chuàng)建蒲公英農(nóng)村兒童文化園。這一舉措，將三大工程具體化、系統(tǒng)化。這一系統(tǒng)工程從1992年逐年實(shí)施以來(lái)，市、縣、鄉(xiāng)黨委、政府很重視，都成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，制定了創(chuàng)建計(jì)劃，組織實(shí)施狠抓落實(shí)，使城鄉(xiāng)文化創(chuàng)建系列化、一體化、網(wǎng)絡(luò)化，有力地推動(dòng)了全市的城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)和文化活動(dòng)的開(kāi)展。 現(xiàn)在全市13個(gè)縣市區(qū)中7個(gè)縣市區(qū)（萊州、長(zhǎng)島、龍口、牟平、蓬萊、招遠(yuǎn)、海陽(yáng)）被評(píng)為全省文化先進(jìn)縣，其中萊州、長(zhǎng)島、龍口、牟平、蓬萊、招遠(yuǎn)6個(gè)縣市區(qū)先后被評(píng)為國(guó)家級(jí)文化先進(jìn)縣（今年福山區(qū)、芝罘區(qū)準(zhǔn)備申報(bào)省級(jí)先進(jìn)縣區(qū)），有135個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)為市級(jí)社會(huì)文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有97個(gè)行政村被評(píng)為市級(jí)文化模范村，有2個(gè)廣場(chǎng)被評(píng)為省級(jí)模范文化廣場(chǎng)，11個(gè)城鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)被評(píng)為市級(jí)模范文化廣場(chǎng)，有40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心被評(píng)為模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心，有2個(gè)農(nóng)村兒童文化園（即龍口前宋家村和遇家兒童文化園）被評(píng)為國(guó)家級(jí)蒲公英農(nóng)村兒童文化園。創(chuàng)建工作的全面推開(kāi)使開(kāi)放城市的文化氛圍更加濃郁。 二是要重視文化設(shè)施的建設(shè)。文化設(shè)施是文化創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)，是文化活動(dòng)的重要載體，是開(kāi)放城市人民群眾、海內(nèi)外客人活動(dòng)的重要陣地。作為一個(gè)現(xiàn)代化的城市，在文化設(shè)施方面的象征，應(yīng)有六大件：藝術(shù)文物博物館、綜合藝術(shù)館（美術(shù)館）、圖書(shū)館、大劇院、音樂(lè)廳、文化廣場(chǎng)。這些象征性的文化設(shè)施，可以成為城市的標(biāo)志性建筑，使人們進(jìn)入該城市就被一種文化氛圍所征服，處處感受到充滿著現(xiàn)代化蓬勃向上的文化氣息，不由自主地想到這個(gè)城市居民的文化素質(zhì)和教養(yǎng)的程度，想到這個(gè)城市兩個(gè)文明建設(shè)的水平。所以說(shuō)，抓創(chuàng)建工作要十分重視抓城市文化設(shè)施的改造和建設(shè)，為改革開(kāi)放營(yíng)造良好的文化硬件環(huán)境，樹(shù)立城市的形象。從我市看，改革開(kāi)放以來(lái)，各級(jí)黨委、政府越來(lái)越重視文化設(shè)施的改造和建設(shè)。“九五”期間，全市大部分縣市區(qū)基本建成圖書(shū)館、博物館、文化館、影劇院和文化廣場(chǎng)（簡(jiǎn)稱“三館一院一場(chǎng)”）。全市有3500個(gè)