[摘要] 基于我國全面實施節能減排政策和貫徹落實科學發展觀，加快建設資源節約型社會、環境友好型社會等一系列重大戰略的環境背景下，立足中國原料藥企業環境保護現狀及存在的問題，深入探討原料藥企業節能減排與可持續發展戰略的實現途徑。

[關鍵詞] 原料藥企業；節能減排；可持續發展；實現途徑

改革開放以來，我國用近30年時間，走了發達國家上百年的工業化、城鎮化道路，經濟社會發展取得了舉世矚目的巨大成就。特別是十六大以來，我國國民經濟保持平穩快速發展，國內生產總值年均增長10%以上，突破21萬億元，成為世界第四大經濟體。2002年我國人均國民總收入首次超過1 000美元，到2006年又超過2 000美元，我國已經由低收入國家步入了中等收入國家行列。“十五”規劃勝利完成，“十一五”規劃進展順利。但是，在經濟發展的同時也付出了較大的資源環境代價，經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳，群眾對環境污染問題反應日益強烈。這種狀況與我國經濟結構不合理、增長方式粗放直接相關。如果不能及時地加快調整經濟結構、轉變增長方式，資源支撐不住，環境容納不下，社會承受不起，經濟發展難以為繼。

可以說，當前我國經濟社會發展進入了關鍵性的歷史階段，挑戰與機遇并存。為妥善應對我國經濟社會發展關鍵時期可能遇到的各種風險和挑戰，促進國民經濟又好又快發展，十六大以來，黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，立足我國社會主義初級階段這個基本國情，科學分析我國全面參與經濟全球化的新機遇新挑戰，全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務，深刻把握我國發展面臨的新課題新矛盾，集中全黨智慧，確立了以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀。2005年，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年計劃的建議》中，再一次提出轉變經濟增長方式，建設資源節約型、環境友好型社會的任務，提出“十一五”期間單位GDP能耗要降低20%的指標。2006年3月，十屆全國人大四次會議批準的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，第一次在五年規劃的主要指標中提出單位國內生產總值能源消耗要降低20%，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。

黨的十七大報告再次強調要堅持節約資源和保護環境的基本國策，增強可持續發展能力。并首次把“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。使循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善”寫進黨的政治報告。并指出，必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置。加快形成可持續發展體制機制。落實節能減排工作責任制。加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候作出新貢獻。

在發展戰略問題上，黨的十七大將科學發展觀作為我國經濟社會發展的重要指導方針和發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想一道寫入了黨章。并指出貫徹落實科學發展觀的一個重要方面，就是要處理好經濟建設、人口增長、資源利用、環境保護的關系。在節約資源、保護環境的前提下實現經濟社會較快發展和可持續發展，促進人與自然和諧相處。

在這種大背景下，當前我國經濟社會發展的首要任務就是把節能減排工作作為調整經濟結構、轉變增長方式的突破口和重要抓手，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，把全社會的發展積極性引導到科學發展上來，確保把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面。

1原料藥企業實行節能減排政策和可持續發展戰略的必要性和緊迫性

原料藥企業是環境污染較為嚴重的企業，從原料藥到藥品，整個生產過程都有造成環境污染的因素。據不完全統計，我國藥廠每年排放的廢氣量（標準狀態）約10 億立方米，其中含有害物質約10 萬噸；每天排放的廢水量約50 萬立方米；每年排放的廢渣量約10 萬噸，對環境的危害十分嚴重。近年來，通過工藝改革、回收和綜合利用等方法，在消除或減少危害性較大的污染物方面已做了大量的工作。用于治理污染的投資也逐年增加，各種治理污染的裝置相繼在各藥廠投入運行。然而，由于制藥工業的環境保護歷史較短，以及污染的治理難度較大等原因，致使防治污染的速度遠遠落后于制藥工業的發展速度。從總體上看，制藥工業的污染仍然十分嚴重，治理的形勢相當嚴峻。全行業污染治理的程度也不平衡，條件好的制藥廠已達二級處理水平，即全廠大部分污染得到了妥善的處理；但仍有相當數量的制藥廠僅僅是一級處理，甚至還有一些制藥廠沒能做到清污分流。個別制藥企業的法制觀念不強，環保意識不深，隨意傾倒污染物的現象時有發生，對環境造成了嚴重的污染。因此，加強制藥工業企業的節能減排工作，節約資源，減少污染物排放總量，實現行業可持續發展，顯得尤為重要和迫切。

2我國原料藥企業污染物排放存在的問題

制藥工業特別是原料藥工業普遍存在著回收率低、能耗高、耗水量大、資源利用效率低、廢水廢渣廢氣污染環境嚴重等共性問題。

制藥行業已經被列入國家環保規劃重點治理的12個行業之一。在國家環保總局公布的6 066家工業污染源重點監控企業中，醫藥企業占到117家，其中以發酵類原料藥生產企業居多。

目前我國原料藥企業環保存在的主要問題是：

2.1一些原料藥企業對環境保護重視不夠，投入不足，環保欠賬過多，企業間存在“守法成本高，違法成本低”的不公平競爭的狀況

目前我國的原料藥生產企業環保支出在成本中所占比例并不大，一般只占2％～5％左右，而國外在15％～20％。由于生產規模、經濟實力的不同，原料藥企業在環保意識和污染治理投入上存在明顯差異。一直以來大型原料藥企業尤其是國有企業在環保中充當了“守法公民”的角色，環保投入較多。而在一些環境保護執法不嚴，監管不力的地區，或制藥工業不占主導地位，污染物的環境損害尚未擴散和顯現的地區，一些不法企業環保欠賬較多，污染物的偷排、漏排現象時有發生，屢禁不止。一些企業甚至以飲用水直接同生產廢水沖兌，以使其排放達標。目前原料藥市場競爭非常激烈，企業大多處于微利或虧損的狀態，環保成本的高低直接影響企業的核心競爭力大小。《制藥工業污染物排放標準》實施后，大中型企業需要繼續追加環保投入，對于企業的資金鏈將產生不小的影響。如果不加強監管，一些不法企業則可能在環保方面繼續“欠帳”，使不公平競爭的狀況越演越烈。

2.2一些原料藥企業違規提高產能，污染物排放量大大地超過了其環保設計能力，“小馬拉大車”的現象普遍，造成了較大的環境污染

進入2007年以來，由于環保標準的提高和此起彼伏的環保違規事件，使一些環保不達標，難以抵抗國內巨大的環保風暴的小化工廠紛紛倒閉。國內青霉素工業鹽、抗生素中間體、維生素C、維生素E等大宗原料藥都不同程度地出現供貨緊張，價格大幅上揚。在巨大的利益驅動下，一些原料藥生產企業紛紛提高產能，嚴重超過自身環保設計能力，出現“小馬拉大車”現象。