【論文關鍵詞】高等職業教育全面質量管理

【論文提要】高等職業教育全面質量管理是從事高等職業教育的院校以學生為中心，以全員參與為基礎，目的在于通過讓高等職業院校所有成員及社會受益而達到長期有效管理。全面質量管理是一個全過程、全員參與的管理，全面質量管理高等職業教育面向市場發展的必然產物，全面質量管理切實提高教學質量的一種有效途徑。

隨著我國高等教育加快從精英教育向大眾化教育邁進的步伐，高職、高專教育的規模迅猛發展，招生總量持續增長。高等職業教育的快速發展，一方面在一定程度上適應了經濟社會發展對技術應用性人才的數量需求，另一方面則暴露了高職、高專教育在教學質量方面的問題。相當一部分學校的教學資源匱乏，辦學條件不佳，尤其是一些新建的高職院校對自身的培養目標、課程設置、發展方向等一系列問題還缺乏明確認識，教育教學質量得不到切實保障。因此，在對高職院校實施人才培養水平評估的同時，建立穩定的教學質量管理體系，已經引起了廣大高職高專院校的廣泛關注。把企業全面質量管理的思想、原理和程序引入高職教育領域，更多的是借鑒全面質量管理的思想、原理和程序，建立基于學生能力基礎上的教育質量監控和保證體系，以提高學校教育質量，進而提升自身的競爭力。

一、高等職業教育全面質量管理思想的科學內涵

高等職業院校的畢業生能否被社會所接受，關鍵因素是質量。影響畢業生質量的因素很多，它涉及學校從專業設置到畢業生工作的全過程，同時還必須從單一的畢業生質量擴展到教學的軟硬件設施質量、教育教學工作者的工作質量來認識。因此，需要引進全面質量管理的理念和方式。

1．高等職業教育全面質量管理是保證和提高教學質量的途徑

全面質量管理的基本方法可以概括為三句話十二字，即：一個過程，四個階段，八個步驟。一個過程，即學校在不同時間內，應完成不同的工作任務。學校的每項教學活動，都有一個產生、形成、實施和驗證的過程。四個階段，根據管理是一個過程的理論，美國的博士把它運用到質量管理中來，總結出“計劃(plan)一執行(d0)一檢查(check)一處理(action)”四階段的循環方式。八個步驟，為了解決和改進質量問題，PDCA循環中的四個階段還可以具體劃分為八個步驟。一是計劃階段：分析現狀，找出存在的質量問題；分析產生質量問題的各種原因或影響因素；找出影響質量的主要因素針對影響質量的主要因素，提出計劃，制定措施。二是執行階段：執行計劃，落實措施。三是檢查階段：檢查計劃的實施情況。四是處理階段：總結經驗，鞏固成績，工作結果標準化；提出尚未解決的問題，轉入下一個循環。

2．全面質量管理是一個全過程的管理

全過程指的是高職學校的人才培養質量貫穿于人才培養的整個過程。優質的人才是設計和“生產”出來的，只有保證人才“生產”全過程的工作質量，才能保證最終人才的質量。人才培養過程的基本環節大體包括：高職人才需求的市場調研一設置相應專業一制定招生計劃一制定人才培養方案一招生宣傳一招生一在校教育、能力培養一畢業考核一畢業生就業一用人單位的信息反饋。在準確地確定人才需求的基礎上，要做好專業調研，開發專業，防止盲目跟風導致設置的專業不符合地方經濟的人才需求，不適合市場需要，畢業生就業困難。專業設置一要體現時代發展的要求，二要體現行業發展的要求，三要體現區域經濟發展的要求。高等職業教育的質量是以滿足市場需求的程度作為主要衡量標準的。衡量人才培養質量的主要指標則是學生解決實際問題的技術和能力，即就業能力與創業能力。因此，高職教育人才培養質量管理的全過程是從社會市場凋研開始的。在專業和課程設置上也要緊緊跟上市場需求，要經常進行勞動力市場供求情況調查，主動與經濟管理部門溝通，密切關注國家宏觀經濟政策導向，對來自各方面的勞動力市場信息進行深入分析，預測其需求變化趨勢，及時調整專業的內容和重點，增強培訓的針對性和實用性。要根據有關企業的生產實際需要設置課程，緊跟技術進步的形勢，密切結合企業生產、經營、管理和服務第一線的實際情況，及時調整教學重點，不斷更新教學內容，這樣才能培養出熟練運用高新技術和先進設備的優秀人才。人才培養過程中的任何一個環節，都是全過程質量管理的要素；忽視任何環節的質量管理，都會直接影響到整體教育質量的提高。所以要從傳統的“事后把關”轉變為“事先預防”，要從管理最終的結果變為管理過程中的各個因素。

3．全面質量管理是全員參與的管理

全員參與是指教師、學生、教學輔助人員、教學管理人員以及所有為教學服務的人員的工作質量都與學校教育質量息息相關，都要參與質量管理，做到人人有責。學校辦學質量的提高不能只靠領導，而必須依靠廣大師生員工的共同努力。高職教育要貼近市場，全方位地為社會培養人才，對市場進行調研要靠教師；高職教育的專業建設沒有固定模式可借鑒，需要靠教師去探索；高職學生的創新能力，主要靠教師去培養。因此，高職教育質量的主體，是學校領導、教師和學生組成的共同體。學校的質量風險機制應該是全員分擔的機制，人人都是質量的責任人。全面質量管理的思想認為，管理不僅是管理者的事情，全體員工都有責任有權力參與管理，管理者要設法調動起廣大員工的積極性，讓他們積極地參與到管理當中去。只有把各個環節，每一個崗位上職工的積極性充分地調動起來，才能最大限度地提高質量。要從教育質量形成的各環節、各方面人手，做好預防、檢查、管理、服務等工作，把學校制定的各種類型人才培養質量的目標，層層分解落實到各相關部門、各個環節直到每個人，并建立各種規范標準，養成全體教職工重視質量、重視過程、善于抓住關鍵問題并及時解決的良好素質，提高全員的工作質量。

由此可見，全面質量管理的基本思想是全程控制和全員參與，強調一切從市場出發、一切為用戶服務。在高等職業教育的發展中，既要強調遵循教育教學規律，也要重視市場的作用。根據市場需求和宏觀政策要求進行正確定位，是高等職業院校健康發展的前提。這包括兩個方面：一是學校辦學方向的準確定位。高等職業院校首先要把?？茖哟蔚慕逃k好，培養出受社會歡迎的一流人才。二是培養目標和人才培養模式的正確定位。高等職業教育主要是培養生產、建設、管理、服務第一線的技術應用型人才。職業教育首先是就業教育，社會需要什么樣的人才，學校就應該培養什么樣的人才。

二、高等職業教育推行全面質量管理的必要性和重要性

全面質量管理是一種由顧客的需要和期望驅動的管理哲學，它是以質量為中心，建立在全員參與上的一種管理方法，其目的在于長期獲得顧客的滿意，保障組織成員和社會的利益，促使組織健康發展。全面質量管理樹立“以顧客為中心”的管理理念，對質量追求“持續不斷地改進”。高職教育作為普通高等教育中的一個類型，擔負著為國家經濟建設培養數以億計的高素質勞動者和數以千萬計的高技能人才的歷史重任。要持續不斷地提高人才培養質量，辦人民滿意的高職教育，就必須實施全面質量管理，這是高職院校內涵發展的客觀需求。

1．全面質量管理：提升學校競爭力的必然選擇

競爭是市場經濟的核心，高職教育正面臨著越來越激烈的競爭。隨著社會對實用技術要求的提高，其市場發展越來越廣，競爭也越來越激烈。首先是“市場主體”間的競爭，質量決定生存；其次是來自普通高校的競爭，技術性、技能性教育在普通高校中得到重視；再次是來自民辦高校的壓力，目前民辦高校的市場定位與高職教育基本相當。 2．全面質量管理：專業設置的客觀要求

培養技術型人才的專業是建立在“職業”與“技術”的基礎上的。學校確定專業設置時，必須調查人才市場的供求差，必須了解正在形成哪些新職業和工作機會，以及掌握當前能勝任這些工作的技術人才有多少。這樣，才能正確地設置專業，使它的規格要求、口徑寬窄能符合社會需求。現實情況也表明，專業對路則學校興旺，否則就衰落。所以，專業設置應有市場觀念和商品意識，而市場調研正是全面質量管理的首要環節。

3．全面質量管理：實現國際接軌的迫切需要

隨著我國對外開放步伐的加快，中外合作辦學必將獲得進一步發展。為了確保中外合作辦學的質量，也為了提高院校身在社會上的信譽，就必須構建起具有自身特色的質量管理體系。正如世界高等教育大會通過的重要文件《關于2l世紀高等教育的世界宣言：設想與行動》中所指出的——質量還必須體現在高等教育的國際性：國際間的知識交流、互動網絡、師生流動、合作研究項目等。在經濟全球化的時代，標準化和全面質量管理更有利于與國際接軌和提高競爭力。

三、高等職業教育推行全面質量管理的對策建議

近幾年，我國高職教育得到快速發展，基本形成了每個地(市)至少設置一所高職院校的格局。高職教育無論從學校數量還是學生人數看，均已占據我國普通高等教育的“半壁江山”。實施全面質量管理，走內涵發展道路，必須采取得力的措施。

1．樹立一個理念：全面質量管理

實施全面質量管理是一項管理改革，更是一場教育觀念的改革。改革的核心是“滿足消費者的規定和潛在的需要”，樹立起以學生為顧客的觀念，從而尊重學生和學生家長的需要，尊重用人單位的要求。根據他們的意見和要求調整專業結構，改革課程設置，更新教學內容，最后的落腳點是提高教育教學質量，促進內涵發展。這就要求全體教職工一定要深入學習全面質量管理的知識，樹立全面質量管理的理念，做全面質量管理的宣傳者和忠誠執行者，為提高管理水平和人才培養質量而積極工作。

2．突出一個重點：加強管理隊伍建設

管理隊伍是決定管理水平最主要的因素。加強管理隊伍建設應做好以下三項工作：一是領導重視。學校領導要從思想上高度重視管理隊伍建設，要把管理隊伍建設與師資隊伍建設放在同等重要的位置。二是注重提高管理隊伍的綜合素質。要加強管理隊伍的管理基礎理論知識的學習和基本功訓練，要制定相應的激勵措施，鼓勵管理人員結合自身管理工作開展科學研究。要從專業技術人員中選拔一定比例的管理人才，有計劃有步驟地培養一批既有教學科研經歷、又有較強管理工作能力，且熱心管理工作的管理干部，充實到學校的重要部門和關鍵崗位，從整體上提高管理隊伍的專業化水平和管理能力。三是建立管理人員能進能出、能升能降的選拔評價機制。責、權、利掛鉤，職、崗、貼相連，能者上、平者讓、庸者下，形成一支結構合理、相對穩定、素質優良、富有活力的管理隊伍。

3．追求一個目標：引入IS09000族標準

IS09000族標準的宗旨是：讓全世界都接受和使用IS09000族標準，為所有組織提高運作能力提供有效的方法。高職院校開展全面質量管理，必須從基礎抓起，認真總結本學校的實際情況和需要，貫徹實施IS09000族標準，取得質量認證證書。全面質量管理是一個組織“達到長期成功的管理途徑”，但成功地推行全面質量管理必須達到一定的條件。對大多數高職學校來說，直接引人全面質量管理有一定的難度，而IS09000族標準是質量管理的基本要求，適用于社會各行各業，同樣也適用于教育領域，它只要求一個組織或企業穩定組織結構、確定質量體系的要素和模式就可以貫徹實施。貫徹IS09000族標準和推行全面質量管理之間不存在截然不同的界限，將兩者結合起來，先貫徹IS09000族標準再實施全面質量管理，效果會更好。

總之，全面質量管理是高職院校內涵發展的重要組成部分，內涵發展要求實施全面質量管理，全面質量管理促進內涵發展。在我國，高職教育已經跨入高速發展同時也面臨著嚴峻困難和挑戰的關鍵時期，高職院校面對新要求，要駕馭新形勢、完成新任務、實現新目標，持續不斷地提高人才培養質量。辦人民滿意的高職教育，就必須實施全面質量管理，走內涵式發展的道路。