論文關鍵詞：教育大眾化高等教育質量標準體系市場規律

論文摘要：為了探索中國高等教育的發展路徑，構建大眾化背景下高等教育質量標準體系，運用現代教育理念對高等教育質量標準體系的內涵及其構成要素進行了探析和劃分。分析認為，大眾高等教育質量標準不是唯一的，而是由多樣性標準構成的標準體系；高等教育質量標準體系是由一般質量標準和具體質量標準兩個方面構成：一般質量標準是不同層次、不同類型的高校共有的質量標準，具體質量標準是由若干個不同的質量標準體系構成，通過建立一套多樣化的質量標準體系來衡量不同高校的教育質量。同時認為，高等教育質量標準體系的確立要在全新的質量觀指導下，對高校進行科學的分類，適應社會需要和遵守市場規律，滿足個體需要，形成各自的辦學特色。

高等教育質量是一個多維的、不斷變化的概念，這決定了必須在對高校科學分類基礎上，建立一套多樣化的質量標準體系來衡量不同高校的教育質量。高等教育質量標準反映了人們對高等教育的基本價值追求。從現階段高等教育的發展來看，高等教育存在著兩種質量標準，即精英教育的質量標準和大眾化教育的質量標準。精英教育遵循的是學術取向的單一質量標準，主要體現在高等教育本身的學術規范和基本價值上，即對學科專業的科學知識體系的高度認同上。這種標準缺乏與社會需要的有機結合，在某種程度上阻礙了高等教育質量的提高與發展。大眾化教育遵循的是多樣化的質量標準。大眾化教育強調高等教育不再是培養少數社會精英的教育，而是人們的一種基本權利，同時強調在高等教育大眾化的過程中教育質量應該滿足勞動力市場的要求，兼顧學術性、社會需求、受教育者意愿和能力等多方面的因素。然而，在中國高等教育大眾化進程中，人們有時依然采用精英教育的單一質量標準來衡量大眾化教育的高等教育質量。在中國高等教育大眾化進程中，采用什么樣的質量標準來評價高等教育質量還存在許多問題。因此，需要對高等教育質量標準體系進行深入的研究與探索。

一、高等教育質量標準體系的涵義及其構成

高等教育質量標準體系是由一般質量標準和具體質量標準構成的。由于人才培養在高等教育中處于核心地位，對于高等教育質量的傳統研究一般都主要集中在人才培養質量上。因此，高等教育的一般質量標準是指不同層次、不同類型的高校共有的人才培養質量的標準。高等教育質量的一般評價標準應該與一定的社會需求一致。《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》明確指出，“高等教育要重視培養大學生的創新能力、實踐能力和創業精神，普遍提高大學生的人文素養和科學素質”，對新時期高等教育一般的質量標準提出了明確的要求。高等教育的具體質量標準是由若干個不同的質量標準體系構成，這一體系主要包括：學校類型質量標準體系、培養層次質量標準體系、學科類型質量標準體系、教育職能質量標準體系、人才規格質量標準體系。

(一)學校類型質量標準體系

高等教育質量標準的確立足以高校分類定位為前提。國內學者提出了多種高校分類方法。有些學者認為，可以根據辦學實力、辦學水平和服務層次把大學劃分為研究型大學、應用型大學和技術型大學等類型；有些學者認為，高校可以劃分為研究型大學、教學科研型大學、教學型本科院校、高等職業學校等類型。但是，目前在國內影響較大的分類標準是由武書連研究員提出的分類法，該分類法參照教育部對學科門類的劃分以及大學的科研規模來對高校進行分類。先根據各學科門類的比例，武書連研究員將高校劃分為綜合類、文理類、理科類、文科類、理學類、工學類、農學類、醫學類、法學類、文學類、管理類、體育類、藝術類等13類；然后按照科研規模的大小，將高校劃分為研究型高校、研究教學型高校、教學研究型高校、教學型高校4種。相同類型的高校應有相同的質量標準，不同類型的高校應有不同的質量標準，這就構成了學校類型質量標準體系。

(二)培養層次質量標準體系

就人才培養而言，高等教育構成了不同的培養層次。根據《中華人民共和國高等教育法》，高等學歷教育可以分為專科教育、本科教育和研究生教育，其中研究生教育又分為碩士、博士2個層次。毋庸置疑，針對不同培養層次的質量標準也不一樣。從教育層次出發，因為高等教育質量標準也可以分為專科、本科、碩士研究生、博士研究生4個層次的質量標準。即便處于同一層次的人才培養，不同類型學校的教育質量標準也會有很大的差異，這就構成了培養層次的質量標準體系。

(三)學科類型質量標準體系

學科類型是指高等教育專業所屬的學科類別。世界各國高等教育對學科劃分的粗細程度不統一，為了規范各國學科類型之間的不同差異，1997年聯合國教科文組織制定通過《國際教育標準分類》。同樣，中國對學科的劃分因各個不同時期也有所差別。1997年和1998年中國分別公布了研究生教育和本科教育的學科專業目錄。每個學科類型的專業教育范圍及其內容不同，其特點和要求也就不相同，它們的教育質量標準也不會相同。現在實行的專業認證和學科評估就是對不同學科和不同專業培養質量進行評價。各學科類型的教育質量標準共同構成了高等教育學科類型質量標準體系。

(四)教育職能質量標準體系

現代高校具有培養人才、發展科學、服務社會三大職能，這三大職能相互聯系、相互滲透，共同構成大學的職能體系。其中，培養人才是高校的根本使命，也是核心職能。發展科學直接關系到高校培養人才的質量和學術水平，在以知識作為最重要的生產要素和經濟要素的知識經濟社會中，這一職能對于知識的創造、加工和運用具有重大意義。服務社會是培養人才、發展科學職能的延伸，是大學適應社會變革、滿足社會全面發展需要的體現，有利于實現知識溢出效應。資源的稀缺性和社會需求的多樣性決定了職能體系的層次性，具體到不同類型的大學，重點職能的定位應該有所區別，不同職能作用的內涵和外延也應該有所差異。從高等教育職能維度確定高等教育質量標準，從而構成了高等教育職能質量標準體系。

(五)人才規格質量標準體系

人才培養的規格類型有學術型、應用型和職業型之分，它們主要反映人才知識與能力結構的指向性。學術型規格類型主要是指培養從事科學研究的人才，應用型規格類型主要是指培養適合于技術、開發、推廣、經營、管理、社會服務、教學等類型工作的人才，職業型規格類型主要是指培養適合于社會需求的各類應用性人才。人才培養的規格類型應當包括縱橫層次的多個方面。“所謂‘多層面’既包括博士、碩士、本科、專科等縱向層次，又包括研究型、理論型、應用型、技能型等橫向層面”，然而“對于橫向層面的質量標準不同，則往往被人有意無意地忽視”。這就是說，即使同一層次、同一專業，人才培養的規格也各不相同。這種培養規格的差異，既與高校密切相關，又與人才的性質密切相關。從當前人才的社會需求和高校的辦學實踐來看，高等教育的質量標準應該區分為學術型質量標準、應用型質量標準和職業型質量標準，三者共同構成了高等教育人才培養規格質量標準體系。

二、構建高等教育質量標準體系的路徑

在大眾化背景下，高等教育質量標準多樣化是歷史發展的必然趨勢。高等教育質量標準體系的構建受多方因素影響和制約，既有教育者的觀念因素，又有受教育者的個體因素，更有復雜的社會因素。筆者認為應從以下幾個方面建構中國高等教育質量標準體系。 (一)全新的高等教育質量觀

高等教育的質量問題是一個價值判斷問題，是人們對高等教育的認識觀，是主觀見之于客觀的過程。在精英階段，高等教育的質量以精英教育的標準來衡量，在進人大眾化階段以后，應建立與此階段相適應的質量觀。能否形成正確的質量觀，將直接關系到高等教育大眾化的進程和健康發展。以美國與英國為例來說明這一問題。美國的高等教育深受實用主義教育價值觀的強烈影響，把不斷滿足廣泛的、多樣性的社會需求作為高等教育追求的目標，加快了高等教育大眾化步伐。而英國在高等教育由精英階段向大眾化階段發展的過程中，曾用傳統的大學學術標準統一要求、規范所有高校的人才規格和質量標準，使得英國高等教育大眾化的速度緩慢。現有的事實充分說明，在經濟和社會生產力發展到一定程度之后，單一的質量觀是制約高等教育大眾化進程的關鍵因素。因此，從單一的質量觀轉變到多樣化的質量觀，從精英教育質量觀轉變到大眾教育質量觀，不僅會推動高等教育大眾化進程，而且會推動整個高等教育的改革與發展。

(二)高校分類

高校分類，是指國家教育行政部門通過調查研究，根據高校的社會職能和高校的特點，將高校劃分為不同的類型和層次。其目的是在處于同一層次、具有相同特點的高校之間引入競爭機制，通過發揮橫向比較和辦學資源配置政策的導向作用，使高校做到分工明確、定位準確，形成各自不同的辦學特色，以引導高校更好地分級分類辦學，最大限度地發揮高等教育資源的效益。高等教育質量受很多因素影響，如教育制度、高校類型、教學計劃、教學內容、教學組織形式、師生的素質以及他們參與教育活動的積極程度等。教育質量的高低最終體現在培養對象的質量上，衡量教育質量的標準是教育目的和各級各類學校的培養目標。不同類型、不同層次的學校具有不同的培養目標，只有相同類型、相同層次學校培養的人才質量才有可比性。

(三)辦學特色

高校的辦學特色是指一所大學在發展歷程中形成的比較持久穩定的發展方式和被社會公認的、獨特的、優良的辦學特征。隨著改革開放的不斷深化和市場經濟體制的不斷完善，高校進入了市場競爭的行列，計劃經濟時代與高度集中體制下形成的“千校一面”的狀況，隨著市場體制的充分發育必將被打破。面對社會的需求與期待，中國高校形成各自的辦學特色，是在競爭中擴展生存和發展空間的必然選擇。每所高校都想從各個方面努力提高自身的辦學水平和辦學效益，以此奠定在教育界的地位。如果一所大學沒有鮮明的辦學特色，就會缺乏競爭力和生命力，學校也難以保持科學發展的態勢。

(四)社會需要與市場規律

適應社會需要是高校辦學的主要任務，遵守市場規律是高校辦學的基本規則。高等教育買方市場的逐步形成，必然激化高校之間的競爭。要想在市場競爭中求得生存環境并取得優勢地位，高校必須盡可能提供消費者滿意的教育產品。從人力資源需求角度來看，人力資源需求多樣化是必然趨勢。社會、經濟的快速發展，社會分工越來越細，新的行業還在不斷涌現，又加之產業結構調整的加快，使得對人力資源的種類、規格、層次及質量的需求呈現出多樣化的特點。這種對人力資源需求門類的多樣化、層次的豐富性，必然要求培養人力資源的高等教育與之相適應。高校只能根據人力資源市場的供需狀況，根據自身的條件和競爭對手的情況，選擇一種或幾種門類、一個或幾個層次的人力資源產品作為自身的核心任務和發展方向。

(五)個人需要

高等教育大眾化，使得受教育者的背景和需求向更加多元化的方向發展，高等教育的功能也不得不隨之發生變化。高等教育要為人才就業做好準備，使學生通過學習，在競爭激烈的人力資源市場上取得優勢，以期獲得更多回報。職業種類是多樣的，個體條件也是千差萬別的，每個人都在根據自身的條件，根據人力資源市場的現實狀況，設計和選擇自己的最佳位置以實現自身的價值。這必然要求高校提供的教育產品是學生將來就業所必需的。大學教育除了為學生的職業做準備外，養成人格、陶冶精神、完善自我也是高校不可或缺的功能。但人格的養成、精神的陶冶、自我的發展與完善，都是在尊重個性差異與不同追求的基礎上進行的。高校要根據學生的不同個性去設計教育和管理，而不應該用一種思想、一種模式去教育所有的人。

三、結語

高等教育理念應當是與時俱進的，準確地把握其內涵和外延，需要在高等教育實踐中不斷進行理論探索和實踐總結。在社會轉型和高等教育向大眾化跨越的歷史時期，高等教育質量觀起著重要的導向作用。由于科學技術和人文社會科學的發展呈現出前所未有的綜合化趨勢，培養復合型人才的要求日趨強烈；由于經濟全球化浪潮的沖擊，國際化人才的培養倍受關注；由于教育終身化逐漸成為社會和民眾的現實需求，與之相聯系的非終極教育呼之欲出。因此，高等教育大眾化階段每所大學奉行的辦學理念、確立的辦學定位和建立起的與之相適應的教育質量標準應能夠賦予教育教學改革以更大的空間，使得高等教育的舞臺越發豐富多彩。