論文關鍵詞:質量保障體系認證內部保障外部保障自我評估

論文摘要:隨著我國高等教育大眾化進程的不斷加快，數量的急劇擴張，中國高校的教育質量迫切需要一個完備的體系來保障。而美國的高等教育歷史悠久，其教育質量保證體系也頗為完善。本文旨在通過對美國的高等教育質量保證體系的介紹，發掘其對中國高校教育質量的可借鑒性，為我國大眾化進程之中的高等教育質量保障體系的建立與完善提供經驗與啟示。

20世紀90年代以來，中國高校不斷擴招，標志著我國高等教育大眾化進程的不斷加快。而高校學生的數量不斷增加，使得高校教育質量保障成為高等教育改革的一大主題。隨著市場經濟體制的建立，中國高等教育竟爭變得更加激烈，尤其是高校擴招之后，社會、家庭和個人對高等教育質量提出了更高的要求，許多高校都切實感到“質量就是核心，就是生命線”的巨大壓力。所以目前的中國高等教育急需一個完善的質量保證體系。而所謂的高等教育質量保證體系，是指在一定高等教育質量觀念和價值取向的指導下，根據一套質量標準和工作流程，高校內外部機構對教學相關因素進行控制、審核和評估，以向社會各界保證高等教育質量的一套理論和實踐體系。其基本理念是提高高校的教學和科研水平，保障學生和家長的利益，促使大學為社會和經濟發展做出貢獻。

中國的高等教育質量保證體系還處于起步階段，而美國高等教育已經形成了一個頗為完善的保證體系，可以給我國正處于大眾化進程中的高等教育質量保證體系的建立與完善提供不少經驗于啟示。美國高等教育質量保證體系中最主要的一點是，通過非政府組織的認證、排名和博士點評等活動來保障高等教育質量，沒有官方的專門評估機構，政府不直接參與評估活動，但是認證組織需得到政府的認可方能進行活動。

美國有著民間參與教育評估的優良傳統，“高等教育認證委員會”責人證組織進行認可。認證組織主要有院校認證和專業認證兩種，其中院校認證又包括全國性和地區性認證。區域性認證包括6大區域共50個州，它和11個全國性認證都是組織負責院校認證，而腸個專業認證則是由醫學、藝術、商業等專業認證組織對專業教育計劃進行評估。全國性和區域性認證側重評估學校的整體辦學質量，而專業性認證則負責保障專業領域的教學水平。區域性院校認證的結果可以得到不同區域相互承認，而全國性認證的結果不包括在區域性認證結果中。

認證堅持院校自愿參加的原則，結合院校自評來進行，并與政府撥款相聯系。這些認證活動與國家研究會組織的博士點評，《美國新聞與世界報道》等新聞單位進行的大學排行榜評估共同構成美國高教質量保障的系統，而院校和專業認證居于核心地位。

在美國高等教育質量保證體系中，能對認證指標產生影響的，主要來自三方面:聯邦政府，美國社會，以及美國高等教育界學術組織。其中聯邦政府是通過對美國高等教育認證理事會“認可”的要求而對認證指標產生影響，例如“高等教育再立案”(Reautho rization)以及“高等教育立案”(Higher Edu--caton)的頒布。而來自美國社會的影響主要表現在:社會對大學的排名(仍業羅佃)，畢業生就業數量(emplo}cnent rate)，畢業生就業后的工資待遇(salary range)，學生來源(stucjent recnutm)，以及“公眾指責”。

美國高等教育質量保證體系對院校教育質量的強調性表現在:院校對學生要有多元化的認識，提供學生學習質量與有效教學的實據。明確對學生學習結果的要求。支持有效的學習方法，創造有效的學習環境提供學生學習與有效教學所需的資源，提倡鼓勵終身學習理念，強調。掌握知識與技巧的寬度，鼓勵學術風氣，學校課程設計要有益于學生將來生活在多元化、高科技、全球化的社會中，支持學習中的責任性。

一般而言，高等教育的質量保障由內部保障和外部保障兩部分機制構成，缺一不可。院校內部質量保障多關注的是入學和教學的運作，對院校教學、不書開和社會服務狀況進行自我評價，從而促使學校積極參與到質量保障活動中來。外部質量保障多通過同行評議、學生反饋及新聞界排行來評估學校的整體狀態。美國高等教育質量保障體系也同樣重視內外機制的結合，一方面強調各種專業組織、社會團體、行業協會等外部社會力量參與大學質量保證，另一方面又重視基于院校自治和學術自由考慮的學校自我評價。 在政府中樞決策范圍之外建立一種相對獨立的中介機構對高等教育實施質量監控，對高等教育“保持一段距離的引導”，這一做法被越來越多的國家所采用。譬如美國的高等教育認證理事會(C HEA)，就屬于獨立于政府機構的中介組織。這些中介組織充當了整個質量保障系統的協調者。它們制定和實施高等教育質量評價的標準和原則，在學校自我評價報告的基礎上，組織專家對學校進行實地考察，公布1平介的相關結果和信息，為政府有關決策提供信息和依據，從而保障國家高等教育的整體質量水平和辦學效率。但是，這些組織又與政府有著千絲萬縷的聯系，或是需要政府來提供運作經費，或是通過政府立法成立和公布認可，實現了政府對高等教育的間接調控作用。(王淑娟，2000)。

在各國的高等教育質量保障體系里，大多以高校的自我評價為展開各項活動的基礎。而高校的自我評價，都必須輔以同行的評價和現場檢查在美國的高等教育保障體系中，同行專家的評議以及現場訪問活動，對高校的質量認證起著重要作用。高校機構、專業的評價和認證必須有專業團體和實踐領域專家的參與才能確保其科學性、專業性和正確性。而現場檢查則是對學校自我評估報告是否符合實際情況的檢驗，外部調查團的專家通常在一定時間內對被評學校或是專業科系進行訪問，與教師、學生、行政管理人員甚至畢業生代表進行訪談，隨機調閱學校的相關文件和資料，了解學校管理的真實情況。

高等教育質量體系包括內部保障和外部保障。內部保障上，中國高校應該加強課程設計中對專業課、基礎課之間比例以及課程之間的銜接的考慮，改進學生學習質量評估的方法以及對教學質量評估證據的要求，強調教學中學生參與的重要性，并且加強學生學習質量的評估與教師考核的關系。院校內部質量保證體系的建立十分有利于提高院校內部教育質量。外部保障上，中國高校應打開校門，多開展高校間學術交流活動，增強各學術領域之間的溝通，定時接受有關部門的教學評估檢查。

進入20世紀90年代以來，隨著我國高等教育辦學規模的擴大，數量與質量之間的矛盾日益突出，質量問題也成為高等教育理論和實踐研究中的熱點。1996年，我國在北京成功地舉辦了以“高等教育評估與質量保障”為主題的國際學術研討會。此后，高等教育質量保障越來越引起人們的廣泛注意。尤其是1999年高校擴招之后，急遮膨脹的入學人數導致高等學校傳統管理模式越來越不能適應。這充分表明中國高校迫切需要建立起一個完善的高等教育質量保證體系。

當然，中國高校在借鑒美國高等教育保障體系的同時，還要到考慮國情的不同，同樣的理論和成功經驗在不同的文化背景下會產生不同的效果。我國高等教育制度與西方高等教育制度既有相似性，又有特殊性，因此，在引進西方高等教育模式時，切忌生搬硬套，回囿吞棗。

總之，美國的高等教育已經建立起一個相對完善的質量保證體系，中國高校應該在結合本國實際國情的基礎上，汲取他國的長處，從而建立起一個具有中國特色的高等教育質量保證體系。