農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用

來源:投稿網(wǎng) 時(shí)間:2022-08-04 09:00:03

1“大荔模式”的主要成效

1.1.有效提高農(nóng)業(yè)推廣效率

在“大荔模式”實(shí)施前，農(nóng)業(yè)技術(shù)部門作為促銷員對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。由于其農(nóng)業(yè)技術(shù)沒有得到農(nóng)民的認(rèn)可，推廣過程往往是事半功倍。然而，實(shí)施“大荔模式”后來，李敏公司不僅為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品，還為農(nóng)民提供免費(fèi)的技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)民受益，更積極地參與推廣活動(dòng)。這有效地促進(jìn)了傳統(tǒng)政府行政推廣模式向政府和企業(yè)聯(lián)合推廣模式的轉(zhuǎn)變，提高了推廣的及時(shí)性和針對性。

1.2有效促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)業(yè)效率

大理模式的實(shí)施得到了當(dāng)?shù)厝嗣竦恼J(rèn)可，不僅增加了農(nóng)民的收入，而且大大提高了農(nóng)業(yè)的效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中降低生產(chǎn)成本15%以上，通過農(nóng)業(yè)科技服務(wù)增產(chǎn)10%以上，年收入增長500元以上。僅2012年，農(nóng)資就為全縣農(nóng)民節(jié)省了5000萬元。農(nóng)民受益匪淺，公司營銷額增加到2.5億元。

1.3是滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

隨著農(nóng)村改革的加劇，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)已經(jīng)不能適應(yīng)市場的發(fā)展。特別是隨著新城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和戶籍制度的放松，大量農(nóng)民紛紛將耕地扔進(jìn)城市工作，加快了農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，催生了新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營實(shí)體。目前的推廣體系不能滿足新農(nóng)業(yè)經(jīng)營實(shí)體大規(guī)模生產(chǎn)的需要。“大荔模式”正好彌合了當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的優(yōu)化，有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2“大荔模式”重建我國農(nóng)業(yè)推廣體系的啟示

2.1.完善法律保障制度，加強(qiáng)政策保障

在法律層面，雖然我國在2012年修訂完善了《農(nóng)業(yè)推廣法》，但與農(nóng)業(yè)推廣相關(guān)的其他法律仍難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)推廣發(fā)展的需要。《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》等法律的執(zhí)法主體不夠明確，保障責(zé)任和違法處罰相對模糊。在推廣活動(dòng)中，由于這些法律缺陷，政府尋租時(shí)有發(fā)生，企業(yè)反復(fù)禁止非法生產(chǎn)和推廣劣質(zhì)農(nóng)業(yè)投資，給農(nóng)民帶來了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失，阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用。對此，完善相關(guān)法律法規(guī)迫不及待。只有通過頂層設(shè)計(jì)和法律保障，農(nóng)業(yè)推廣才能順利推進(jìn)。在政策上，地方政府首先要保證相應(yīng)配套資金的落實(shí)。充分利用資金，充分發(fā)揮資金基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員待遇，完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，支持龍頭企業(yè)的作用，最終解決資金短缺導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程緩慢。其次，提供必要的稅收優(yōu)惠。對參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)等新型農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在土地、水電、建筑、農(nóng)業(yè)流通等方面提供必要的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。第三，優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境。在科研開發(fā)推廣初期，各級科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)企業(yè)往往面臨成本高、收入低的問題，容易出現(xiàn)資金短缺。地方政府應(yīng)積極與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商，為科研單位和企業(yè)提供融資便利，并給予一定的利息補(bǔ)貼。

2.擴(kuò)大農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)范圍，提高服務(wù)能力

目前，我國農(nóng)業(yè)推廣仍局限于農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，范圍過窄，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。對此，要積極借鑒“大荔模式”成功經(jīng)驗(yàn)將推廣范圍延伸到整個(gè)“三農(nóng)”該領(lǐng)域可涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境的改善，甚至包括農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變、學(xué)習(xí)科學(xué)方法能力的提高。例如，通過推廣沼氣、秸稈氣化等新能源技術(shù)，可以改善當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的能源和環(huán)境問題，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，支持相應(yīng)的節(jié)水灌溉技術(shù)，緩解西北和華北地區(qū)的缺水。此外，在擴(kuò)大推廣范圍的同時(shí)，要更加注重提高推廣服務(wù)水平。隨著新技術(shù)和新產(chǎn)品推廣的深入，低素質(zhì)農(nóng)民難以準(zhǔn)確把握原則。因此，相關(guān)專家和技術(shù)人員需要解決新技術(shù)應(yīng)用帶來的生產(chǎn)經(jīng)營問題。特別是需要提供產(chǎn)前所需的生產(chǎn)資料、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，以及產(chǎn)后產(chǎn)品的采購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售。

2.積極培育和發(fā)展社會(huì)服務(wù)組織，構(gòu)建多元化推廣體系

目前，我國農(nóng)業(yè)推廣主體以行政、教育、科研、企業(yè)、自助五大組織為主。長期以來，政府以雄厚的資金和行政權(quán)威在推廣組織中占據(jù)主導(dǎo)地位，導(dǎo)致其他類型的推廣組織發(fā)展緩慢。然而，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，單一的行政推廣組織難以適應(yīng)市場發(fā)展的需要，社會(huì)組織在市場經(jīng)濟(jì)中具有強(qiáng)大的活力和潛力。對此，要優(yōu)先發(fā)展社會(huì)推廣組織，積極構(gòu)建多元化的推廣體系。首先加強(qiáng)政府簡政放權(quán)。在農(nóng)業(yè)推廣過程中，政府要把商業(yè)推廣交給社會(huì)組織，政府只需要努力做好公益推廣服務(wù)。特別是將農(nóng)資經(jīng)營權(quán)和部分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)授予企業(yè)推廣，充分發(fā)揮企業(yè)在資源配置中的作用。二是支持新推廣主體的發(fā)展。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)和各級科研機(jī)構(gòu)具有農(nóng)業(yè)材料和農(nóng)業(yè)技術(shù)雙向服務(wù)的優(yōu)勢。通過財(cái)政支持、財(cái)政便利、稅收優(yōu)惠等措施支持其發(fā)展，在推廣過程中發(fā)揮作用。

2.4.整合農(nóng)業(yè)推廣組織，優(yōu)化組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)

我國大部分農(nóng)業(yè)推廣組織都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期產(chǎn)生的，具有很強(qiáng)的行政色彩。基層組織人員少，素質(zhì)低，不同推廣組織分工合作不明確，造成大量推廣資源浪費(fèi)。在這方面，有必要整合各級推廣組織的結(jié)構(gòu)。首先，要加強(qiáng)基層推廣組織的建設(shè)。基層推廣組織最貼近廣大農(nóng)民，最了解當(dāng)?shù)厍闆r。因此，要在基層農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上投入更多資金，加強(qiáng)對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣環(huán)境。其次，要加強(qiáng)各推廣部門的分工合作。目前，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、金融、供銷社、水利等多個(gè)部門都涉及到推廣工作。部門眾多，容易出現(xiàn)交叉推廣，甚至推廣事項(xiàng)真空無人管理，最終導(dǎo)致推廣大打折扣。對此，要明確推廣部門的分工，加強(qiáng)各部門之間的合作。有條件的地方可以效仿。“大荔模式”成立部門聯(lián)合辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赝茝V工作。