中國必須增加對農業科技推廣的投資

來源:投稿網 時間:2022-08-04 09:00:03

一、農業推廣投資制度改革政策建議

（1）完善投資結構，增加農業科技推廣資金總投入

中國必須增加對農業科技推廣的投資，這是一個不可避免的選擇。至于增加什么水平，沒有絕對的基準，但至少從國情的角度來看，不能低于發展中國家的平均水平，甚至高于平均水平。建議政府在投資農業科技推廣時，根據我國農業現狀的特點和農村農業發展的整體水平，適當增加投資總量。在今后的投資中，在保持當前投資總量增長的同時，可以根據不同時期農業財政支出總量、農業產值、農村人口、耕地面積等最重要的指標來衡量農業科技推廣投資資金的增加，最終投資資金增長率不能低于前幾年。同時，建議中央政府適應各地區農業科技財政支出的增加，不能根據各項指標的綜合比例來確定。

（2）完善項目資金投入機制

就我國目前的推廣資金分配制度而言，主要根據農業技術重點推廣項目進行分配，即使農業技術推廣部門接受一定的推廣項目資金來推廣特定或不確定的技術。即使這樣的項目是由各單位或個人競爭申報的，計劃的制定和實施過程也不是直接對話的方式，而是通過政府傳遞給技術推廣人員和農民。這樣，自上而下的溝通需要和問題就不會直接與項目執行人見面，在溝通過程中會缺少一些問題和要點，甚至在實施過程中，項目資金不到位或流失。在實際情況下，許多下屬承擔上級推廣項目的一個子部分，獲得一定的活動資金。在這種情況下，資金通常是有限的，遠遠不符合實際貢獻。項目完成后，基層推廣人員大多沒有資格申請獎勵，導致獎勵機制無法有效合理實施，未來實施不會更好。而且，越深入基層，項目活動資金波動越大，基層人員難以獲得穩定的經濟來源。

（3）逐步形成多元化的農業推廣組織和投融資機制

從我國農業技術推廣的角度來看，要始終堅持以政府推廣機構為主體，以國家財政農業技術推廣資金為基本前提，開展合作推廣策略，完善多渠道資金投入機制，逐步消除農業技術推廣資金不足。縱觀世界農業推廣投資模式的演變過程，一些非政府部門在農業技術推廣投資中占總投資的比重不斷提高，政府部門和非政府部門在投資領域的重點也不同。一般來說，私人投資更注重市場潛力大、盈利能力強、競爭力強的科研成果推廣，而政府則明顯注重公益項目。大多數國家在投資機制和管理機制上選擇朝著基金制和分包管理制的方向發展。

二，結語

針對投資環境，中國政府應該對農業技術投資有所不同。與非政府部門能夠參與和有效實施的推廣項目相比，政府可以逐步退出。中國政府部門應借鑒國際成功推廣項目的形式和經驗，為中國政府和非政府投資推廣的發展做出應有的貢獻。無論國家政府或私人開展什么形式的推廣工作，關鍵是建立健全的工作體系，完善市場機制、商業機制、獎勵機制、創新機制、就業機制等。