人口管理

從防范到融合：追尋流動人口管理的足跡

論文導(dǎo)讀:：本文梳理了流動人口的發(fā)展趨勢、管理模式變遷和當(dāng)前存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出應(yīng)從以下六方面改革和完善當(dāng)前流動人口管理制度，建立動態(tài)平衡的人口管理系統(tǒng)：進一步剝離戶籍的附著利益；實行居住證制度，建立安全號碼和信息化管理系統(tǒng)；成立專門的流動人口管理機構(gòu)和建立正式制度；改革財政體制，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化；引導(dǎo)農(nóng)民減少空置房，以土地?fù)Q收入換保障；以產(chǎn)業(yè)和城市規(guī)劃引導(dǎo)人口流向，并健全勞動市場的信息發(fā)布機制。論文關(guān)鍵詞：流動人口，管理模式，防范，戶籍，居住證，動態(tài)平衡 “村莊建圍墻、安街門，封閉不常用的路口，人員和車輛持證出入”。這是北京市大興區(qū)試點的流動人口封閉管理模式，或曰社區(qū)化管理方式，最近在網(wǎng)上被熱炒為“封村管理”。此舉可謂一石激起千層浪，再次攪熱了城市流動人口管理的話題。一方是代表本地人的管理者，指出社區(qū)化管理方式不能“簡單解釋為封村”，且“絕沒有歧視外地人的意思”；另一方是大量的流動人口，很難對此釋然。有文章說此舉是“打著治安維穩(wěn)旗號的管理模式，將普遍存在的對流動人口的歧視，進一步強化和具體化”，“圍墻、堵路、監(jiān)控等不容辯駁的事實，激起人們對于隔離的聯(lián)想…有人怒斥其為只

2015-03-28

淺談和諧社會背景下流動人口管理對策研究

論文摘要在黨中央提出貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的背景下，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，對流動人口管理工作開展實地的調(diào)查研究，管理好、服務(wù)好流動人口，是基層公安機關(guān)面臨的一大課題，對切實保障流動人口合法權(quán)益，最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪，對于促進社會和諧穩(wěn)定具有至關(guān)重要的作用。本文結(jié)合保定市流動人口的現(xiàn)狀提出一些粗淺想法。論文關(guān)鍵詞流動人口流動人口管理對策改革開放以來，流動人口已成為我國社會發(fā)展變遷中最突出的社會現(xiàn)象之一，數(shù)以千萬的農(nóng)村剩余勞動力掙脫了土地枷鎖，匯成一股浩浩蕩蕩的流動人口大軍，為我國城鄉(xiāng)發(fā)展帶來了勃勃生機，成為支撐我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長的重要力量，也使我國社會發(fā)生深刻變化。因此流動人口是改革開放的必然產(chǎn)物，是推斷我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。但是，大規(guī)模的人口流動給社會整合、社會穩(wěn)定和社會保障提出了重大題刻，對社會治安、勞動保障、計劃生育、基礎(chǔ)教育等公共管理與服務(wù)部門提出了新的要求。一、流動人口管理及相關(guān)概念保定市是一個歷史悠久的歷史文化古城，經(jīng)濟優(yōu)勢明顯，對外開放基礎(chǔ)條件優(yōu)越，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，

2014-01-27

試析人口管理信息化建設(shè)基礎(chǔ)與發(fā)展

論文關(guān)鍵詞：人口管理信息化發(fā)展論文摘要：我國作為一個人口大國，人口管理的工作關(guān)系著國家的各項工作的部署與安排。當(dāng)前信息技術(shù)的發(fā)展，在各個領(lǐng)域的不斷深入發(fā)展與應(yīng)用，帶動著我國各項工作信息化進程。人口管理的信息化是我國國民經(jīng)濟和社會信息化建設(shè)的重要組成部分，本文在此對人口管理信息化的各個方面進行深入的分析，希望能給我國人口管理信息化的建設(shè)起到促進作用。引言：中國特色社會主義的發(fā)展是要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，無論是經(jīng)濟、文化還是政治的建設(shè)都是朝著這個目標(biāo)方向不斷努力的。人口管理信息化作為我國的國民經(jīng)濟和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，是實現(xiàn)我國各項工作不斷改革、進步的重要舉措。近年來，我國掀起了一股人口管理信息化建設(shè)的熱潮，無論是在資金、技術(shù)還是人力方面的投入，都實現(xiàn)了突破。尤其是對于我國這樣的人口大國來講，做好人口管理顯得至關(guān)重要，那么實現(xiàn)人口管理的信息化，將會給計劃生育部門帶來很大的便利，但是同時也對有很大的挑戰(zhàn)。因此，作為信息管理部門應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從理論、體制和策略等方面深化人口管理的改革與發(fā)展，以實現(xiàn)我國人口管理信息化的持續(xù)

2012-02-28

關(guān)于實行人口和計劃生育工作全員人口信息管理的重要性

摘要：全面做好人口工作及信息化建設(shè)，進一步提高對加快信息化發(fā)展重要性的認(rèn)識，建設(shè)人口均衡型社會迫切需要強化信息化基礎(chǔ)。因此，必須要監(jiān)測人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布之間的動態(tài)平衡，掌握人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境的協(xié)調(diào)程度，加強均衡發(fā)展預(yù)測預(yù)警分析，提高政府宏觀調(diào)控能力。關(guān)鍵詞：人口信息質(zhì)量管理制度理論依據(jù)現(xiàn)狀對策隨著社會不斷進步，人員頻繁變遷，社會和經(jīng)濟的各個方面都發(fā)生了深刻的變革，對信息資源和信息活動的有效管理及利用日益成為提高各種社會活動的功能和效率的重要手段。建立適應(yīng)新時期人口和計劃生育工作要求的人口計生信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全員人口信息的動態(tài)管理，是適應(yīng)社會需求，轉(zhuǎn)變?nèi)丝诤陀媱澤ぷ鞴芾硭悸贰⑦\著機制，增強計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要手段，更是準(zhǔn)確把握人口發(fā)展變化的特點與規(guī)律，推進人口計生事業(yè)全面發(fā)展的具體實踐。一、實施全員人口計生信息管理的背景和理論依據(jù)及實際意義首先，建立人口計生信息管理系統(tǒng)，實施全員人口信息的動態(tài)管理是信息時代推動人口和計劃生育工作改革創(chuàng)新的重要途徑。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，人口城鎮(zhèn)化的速度加快，流動人口逐年增多，人民群眾的婚育觀念和生育行為呈現(xiàn)多元化趨

2012-01-17

與時俱進　　強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口管理

與時俱進強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口管理隨著時代的進步，改革的深入，開放的擴大，經(jīng)濟的發(fā)展，流動人口大量增加。人口的流動有利于勞動力資源的有效配置，促進經(jīng)濟發(fā)展，但也給計生工作帶來新的挑戰(zhàn)。如何加強流動人口計生管理，不僅關(guān)系計生工作質(zhì)量的全面提高，也關(guān)系到低生育水平的穩(wěn)定這一大局。因此，必須采取有效措施，使流動人口計生在綜合治理中取得新進展，促進計生工作全面上臺階。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口計生管理中存在的主要問題是:1、工作經(jīng)費落實差：流動人口管理是經(jīng)常性的工作，須多方配合、齊抓共管，然而上級沒有專項資金，使工作開展困難。2、部門配合差：雖然上級的法律法規(guī)明確規(guī)定全國各級部門都有支持、協(xié)助、配合搞好計劃生育工作的義務(wù)，然而在實際中卻很難得到落實。如派出所在辦理《暫住證》時，沒有要求對象出示婚育證。這不利于提高流動人口在戶籍地辦理《流動人口婚育證明》的意識。3、宣傳教育不力：平時將流動人口與常隹人口同管理、同服務(wù)，向流動人口宣傳計生法律、法規(guī)，促進流動人口知法、懂法、守法的形式不多、力度不夠。4、《婚育證》查證、驗證比

2011-12-20

試議流動人口社會管理理念創(chuàng)新

論文摘要：從流動人口的管理存在的諸多問題入手，并針對這些問題進行了成因分析。在此基礎(chǔ)上以十二五規(guī)劃社會管理創(chuàng)新為導(dǎo)向，提出了流動人口的社會管理理念創(chuàng)新的基本模式。論文關(guān)鍵詞：流動人口;社會管理;創(chuàng)新1 流動人口管理中存在問題人口流動作為社會問題的永恒話題，中外學(xué)者直接或間接多有論述。1968年，哈丁發(fā)表了著名論文《公地的悲劇》。以公共牧場為考察對象，利用經(jīng)濟學(xué)的“外部性效應(yīng)”理論揭示了著名的“公地悲劇”，即一個羊吃草并把草吃光的悲劇。他認(rèn)為，悲劇的禍?zhǔn)撞辉谟谘蚨谟谌丝诘脑黾映^了土地的承載能力。而人口增長的邏輯可能招致馬爾薩斯式的難堪和失敗，于是，哈丁將禍?zhǔn)撞枚橹贫冉?jīng)濟學(xué)的基本范疇“公有產(chǎn)權(quán)”——由于產(chǎn)權(quán)的公有才使草場失去了保護；于是，“公有”作為效率的對立物受到了譴責(zé)——“公有產(chǎn)權(quán)”成為人口增加的替罪羊。1.1 流入地與流出地資源配置不合理一般來講，人口流動會導(dǎo)致流入地人力資源過剩、自然資源供給難和流出地自然資源過剩，人力資源供給難。一方面，流入地如果相對人口增加，則會直接引起當(dāng)?shù)氐淖》俊⑹称贰⒔煌āh(huán)境

2011-10-18

外來人口管理工作情況的考察報告

為進一步加強我區(qū)外來人口管理工作，做好外來人口大量導(dǎo)入帶來的挑戰(zhàn)分析研究，2005年4月22日到23日，受X副書記委托，由X副區(qū)長帶隊，政法委、勞動局及計委有關(guān)同志一行11人，到江蘇XX市考察學(xué)習(xí)外來人口管理工作經(jīng)驗。按照安排，我們先后考察學(xué)習(xí)了群葉打工公寓、千葉打工公寓、玉山鎮(zhèn)同心外來人口管理站、周市鎮(zhèn)市北社區(qū)外來人口登記服務(wù)站的工作、管理情況，并與XX市政法委外口辦、發(fā)改委、計生委、勞動局、公安局等部門有關(guān)同志進行了座談，研討學(xué)習(xí)外來人口管理工作經(jīng)驗。現(xiàn)將簡要情況匯報一、XX市外來人口基本情況。XX市是一個新興的外向型經(jīng)濟為主的城市，轄10個鎮(zhèn)和1個國家級技術(shù)開發(fā)區(qū)，轄區(qū)戶籍人口63.7萬人，登記外來暫住人口62.5萬人，外來人口與戶籍人口基本是1：1，外來人口的特征主要有以下幾點1、外來人口總量不斷上升。2000年登記外來人口數(shù)為13.5萬人，2004年登記數(shù)為62.5萬人。外來人口每年以48%的速度遞增。2、外來人口文化水平較低。XX市外來人口中８０％來自農(nóng)村，８０％是初中及以下文化水平。3、外來人口以

2011-10-14

關(guān)于城郊結(jié)合部流動人口創(chuàng)新管理

［摘要］隨著我國城市化進程的加快，城市人口不斷增加，因而加強對城市人口的管理已經(jīng)成為政府和社會必須予以重視的一個社會問題。現(xiàn)階段芙蓉區(qū)城郊結(jié)合部人口管理存在的主要問題有：人口總量逐年增加，流動人口數(shù)目激增，出生人口素質(zhì)健康水平有待提高等。政府管理部門應(yīng)該遵循城市人口的發(fā)展規(guī)律，重視其自身的組織，以達(dá)成服務(wù)自身、服務(wù)城市和服務(wù)社會的目的。［關(guān)鍵詞］人口管理；社會保障；長沙；芙蓉區(qū)城郊結(jié)合部隨著國家有關(guān)人口政策的調(diào)整以及構(gòu)建和諧社會戰(zhàn)略目標(biāo)的實施，城市人口問題已引起社會廣泛關(guān)注和各級政府部門的高度重視。長沙芙蓉區(qū)城郊結(jié)合部毗鄰機場和星沙高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，新形勢下如何加強人口管理，做好人口服務(wù)保護工作，提高城市運行管理與社會服務(wù)的能力與水平，確保長沙人口資源環(huán)境可持續(xù)健康發(fā)展，是擺在我們面前需要解決的重要課題。１芙蓉區(qū)城郊結(jié)合部人口管理存在的問題１．１人口總量逐年增加根據(jù)有關(guān)調(diào)查結(jié)果，芙蓉區(qū)城郊結(jié)合部經(jīng)濟總量每年１５％的遞增速度將會吸引各類人才和外來勞動力流入，工業(yè)遷移人口和流動人口勢必繼續(xù)增長；同時，“十二

2011-08-23

關(guān)于城市流動人口社區(qū)化管理模式初探

摘要：本文關(guān)注焦點在于流動人口管理的一種新方法——社區(qū)化管理模式，通過把握流動人口的主題，應(yīng)用城市管理中的社區(qū)化研究視角對這一管理模式進行分析。文章以這一視角分析城市流動人口社區(qū)化管理模式的范圍、框架和內(nèi)容，比較客觀的還原這一管理模式的原型；結(jié)合新舊模式的對比，分析了社區(qū)化管理模式的優(yōu)勢，并指出城市管理過渡的背景下這一研究視角的應(yīng)用趨向。關(guān)鍵詞：城市管理流動人口社區(qū)化管理 1949年建國之初，我國的初始城市化水平僅為10.6%，經(jīng)過60余年的曲折發(fā)展，截止2009年中國城市化水平達(dá)47.3%，正處于城市化進程的騰飛階段[1]；有專家預(yù)測中國的城市化水平將在2015年前后超過50%，并有望在2050年前后突破70%[2]。城市化進程中，各種城市問題屢見不鮮，城市管理隨之發(fā)展完善，各種研究視角都以其不同的立足和特色發(fā)揮著巨大作用；近年來，城市社區(qū)的發(fā)展與豐富實踐使得學(xué)者在研究過程中總結(jié)出一種新的管理模式和思考視角，即社區(qū)化研究視角。 1.引言：城市管理與社區(qū)化研究視角 1.1 社區(qū)化管理模式概述社區(qū)化管理是指在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和宏觀調(diào)控下，在有關(guān)職能部門的積極配合和指導(dǎo)下，

2011-08-23

關(guān)于計劃生育工作新機制與人口管理科學(xué)的發(fā)展

【論文摘要】計劃生育工作新機制反映了人口管理科學(xué)的發(fā)展。回顧人口管理學(xué)的發(fā)展歷史，研究我國計劃生育工作從舊機制轉(zhuǎn)向新機制，與人口管理科學(xué)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的密切聯(lián)系，積極推動人口管理科學(xué)的進一步發(fā)展。【論文關(guān)鍵詞】計劃生育；新機制；人口管理科學(xué)；人本主義全面深化人口和計劃生育綜合改革，建立和完善以“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”為內(nèi)容的計劃生育工作新機制是中央關(guān)于在新時期統(tǒng)籌解決人口問題所做出的一種新的制度安排，是以中國特色綜合治理人口問題的創(chuàng)新發(fā)展。它不僅反映了中國新一屆政府堅持以人為本、執(zhí)政為民、構(gòu)建社會主義和諧社會的先進執(zhí)政理念，而且體現(xiàn)了人口管理方式的進步，反映了人口管理科學(xué)的要求。如果我們回顧人口管理學(xué)的發(fā)展，進而追蹤管理科學(xué)的發(fā)展歷史，就可以看到，我國計劃生育工作從舊機制轉(zhuǎn)向新機制，與人口管理科學(xué)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代有密切聯(lián)系，并且對人口管理科學(xué)的進一步發(fā)展具有積極的推動作用。一、管理科學(xué)從理性主義到人本主義的演變?nèi)丝诠芾砜茖W(xué)是管理科學(xué)在人口管理領(lǐng)域的應(yīng)用，因而人口管理科學(xué)的發(fā)展是和管理科學(xué)的發(fā)展

2011-03-30

哈爾濱市流動人口管理政策的研究

摘要：隨著哈爾濱市流動人口數(shù)量的逐年增加，哈爾濱市政府和各相關(guān)部門面臨的管理壓力越來越大。流動人口管理政策制定得是否合理，決定了中央有關(guān)構(gòu)建和諧社會的精神在哈爾濱是否能得到有效的貫徹，決定了哈爾濱的經(jīng)濟是否能夠持續(xù)地高速發(fā)展。本文正是在這一背景下，對哈爾濱市流動人口管理政策進行了理論上的分析和根據(jù)哈爾濱的實際情況進行問題剖析。通過對哈爾濱市與其他發(fā)達(dá)城市在流動人口管理政策上的橫向比較，以及按時間順序?qū)枮I相關(guān)政策的縱向梳理，更清晰地呈現(xiàn)哈爾濱的流動人口管理政策演變過程。在此基礎(chǔ)上，本文通過對已出臺的哈爾濱市流動人口管理政策進行分析，借鑒國內(nèi)外在這方面的先進經(jīng)驗，針對目前出現(xiàn)的主要問題，引入新公共管理理論中所提倡的職能分離、下放權(quán)力和以市場為導(dǎo)向等理論，為完善哈爾濱市流動人口管理政策提出各方面的對策。旨在通過本文，嘗試著對哈爾濱市流動人口管理政策進行一個比較全面的研究，并對現(xiàn)行管理上出現(xiàn)的主要問題進行剖析，從中看出一些政策的不足，從而得出完善相關(guān)政策的對策，那么筆者的目的也就達(dá)到了。本文的研究方法主要有區(qū)域比較法、歷史比較法、內(nèi)容分析法等，分別對

2011-03-28

我國綜合治理人口問題與高校計生管理研究

［摘要］本文分析了我國實行計劃生育國策的措施及成效，論述了政府在控制人口過度增長的同時，注重提高人口質(zhì)量。探索新形勢下高校校園人口與計劃生育管理工作的新思路。［關(guān)鍵詞］人口問題；計劃生育管理。上世紀(jì)70 年代末開始，中國實行計劃生育，有效地控制了人口增長。隨著國家取消高校學(xué)生在校不準(zhǔn)結(jié)婚的禁令，允許高校學(xué)生合法生育等規(guī)定和意見的相繼出臺，高校如何將在校學(xué)生納入人口和計劃生育管理和服務(wù)范圍，使高校計劃生育宣傳教育工作走上健康、有序、持續(xù)發(fā)展的軌道。一、新中國人口增長的概況及控制措施。我國是世界上人口最多的國家，也是世界上勞動力資源最豐富的國家。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計資料顯示，我國人口總數(shù)從1949 年的5 億增長到1964 年的7 億，再從1964 年的7 億到1974 年的9 億，然后又從1974 年的9 億到1995 的12 億，然后再從1995 的12 億到2005 年的13 億。從增幅特點看，1949 年到1964 年的15 年時間，由5 億增加到7 億，每增加1億用了7 年半的時間，從1964 年到1974 年10 年的時間里，

2010-08-04

上海市奉賢區(qū)流動人口孕產(chǎn)婦管理現(xiàn)狀分析和對策研究

作者：李張愛，徐彩琴，黃婷，陸彩娟，金蓮華【摘要】目的通過對奉賢區(qū)流動人口中孕產(chǎn)婦母嬰保健知識知曉率的調(diào)查分析，制定相應(yīng)的干預(yù)措施，達(dá)到有效降低孕產(chǎn)婦與圍產(chǎn)兒的死亡率。方法在奉賢區(qū)各醫(yī)院的產(chǎn)科門診向流動人口中的孕產(chǎn)婦發(fā)放自行設(shè)計的孕產(chǎn)婦保健知識調(diào)查表，進行調(diào)查分析，對相關(guān)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計學(xué)處理。結(jié)果流動人口中孕產(chǎn)婦與圍產(chǎn)兒的死亡與孕產(chǎn)婦的文化程度及對母嬰保健知識的掌握有密切關(guān)系( P < 0101) ，與年齡、職業(yè)、經(jīng)濟收入、在滬居住時間及生育史差異無顯著性。結(jié)論加大對文化程度低的孕產(chǎn)婦母嬰保健知識的宣教力度，建立流動人口中孕產(chǎn)婦的系統(tǒng)管理模式，是降低孕產(chǎn)婦與圍產(chǎn)兒死亡率的有效措施。【關(guān)鍵詞】流動人口; 孕產(chǎn)婦; 管理[ Abstr act] Objective Through research and analysis on the maternal and children health care knowledge ofpregnant women among the floating populati

2010-04-21

淺談昆明市城鄉(xiāng)流動人口犯罪管理問題

【摘要】本文從昆明市流動人口及流動人口的犯罪現(xiàn)狀入手，分析了昆明市流動人口犯罪的原因，提出了昆明市流動人口犯罪問題的預(yù)防管理措施。【關(guān)鍵詞】流動人口犯罪治理流動人口犯罪是現(xiàn)代社會普遍存在的一個問題，在總的人口犯罪活動中，流動人口犯罪占了絕大部份。研究和解決流動人口犯罪問題已經(jīng)擺在了很重要的位置，做好預(yù)防流動人口犯罪問題，有利于社會的穩(wěn)定，保護人民的財產(chǎn)和生命安全。如何通過引導(dǎo)和管理充分發(fā)揮其正面作用，抑制和消除其負(fù)面影響，是整個社會急待解決的問題。一、昆明市流動人口的現(xiàn)狀分析據(jù)有關(guān)部門的不完全統(tǒng)計，昆明市外來務(wù)工人員有120萬人左右。其中到昆明市務(wù)工并辦理IC卡暫住證的就有80.23萬人，主要集中分布在四城區(qū)，人數(shù)為69.84萬人，占總數(shù)的87%；在其他縣（市）區(qū)的有10.39萬人，占總數(shù)的13%。從輸出地看，來自省內(nèi)的有33.14萬人，占總數(shù)的41%，以昭通、曲靖、楚雄等地居多；來自省外的有47萬人，占總數(shù)的58.7%，以四川、湖南、貴州、浙江為主。從性別看，男性為51.32萬人，占總數(shù)的64%，女性為28.91萬人

2009-12-11

外來人口結(jié)核病流行特征及管理效果評價

作者：趙蓉葉臨湘姚公元蘇建軍譚衛(wèi)國吳清芳【摘要】目的探討深圳市外來人口結(jié)核病納入結(jié)核病控制項目管理，尋找有效的管理治療模式，以提高結(jié)核病控制效果。方法采取回顧性方法，將1993～1997年未進行外來人口結(jié)核病控制項目管理及1998～2004年實行了外來人口結(jié)核病控制項目管理進行對比研究。結(jié)果外來人口占新發(fā)涂陽肺結(jié)核的535%，新發(fā)涂陽肺結(jié)核病人年齡高峰期為20～30歲，男性患者是女性患者的2153倍。涂陽肺結(jié)核病人職業(yè)構(gòu)成為工人、商業(yè)服務(wù)、待業(yè)等。外來人口結(jié)核病控制項目實施前后報告數(shù)及轉(zhuǎn)診數(shù)均由9?727例上升到61?653例，轉(zhuǎn)診到位率由635%上升到902%。1993～2004年外來人口可疑肺結(jié)核病人4?845例，占695%；實施外來人口結(jié)核病項目管理前后的全程督導(dǎo)率分別為791%，956%，全程管理率分別為626%，962%；2月末痰菌陰轉(zhuǎn)率由633%提高到846%，3月末痰菌陰轉(zhuǎn)率由719%提高到922%；外來人口未納入項目前涂陽肺結(jié)核治愈率僅為872%，納入項目后治愈率提高到972%。結(jié)論對外來人口實施結(jié)核病項目的

2007-08-13

如何制定合理的流動人口管理法律制度

一、我國流動人口管理的法律制度的主要缺陷（一）、現(xiàn)有法律法規(guī)與我國當(dāng)代社會發(fā)展要求不相適應(yīng)。我國目前有關(guān)流動人口管理的法律法規(guī)主要包括：（1）《中華人民共和國戶口登記條例》。（2）公安部印發(fā)的《關(guān)于城鎮(zhèn)暫住人口管理暫行規(guī)定》。（3）公安部公布實施的《租賃房屋治安管理規(guī)定》。（4）公安部公布實施的《暫住證申領(lǐng)辦法》。（5）部分省、市（區(qū)）、省轄市、較大市、經(jīng)濟特區(qū)的人大及政府制度的暫住（流動）人口治安管理規(guī)定（條例）。這些法規(guī)、條例主要形成于計劃經(jīng)濟時代，主要在上世紀(jì)九十年代早期和中期制定的，當(dāng)時正處于流動人口大量增加、社會壓力巨大、違法犯罪嫌疑人中流動人口所占比例大幅攀升之際，立法帶有濃厚的管理部門痕跡，其核心主要體現(xiàn)了政府部門管理的利益，而引導(dǎo)人口合理流動、為流動人口服務(wù)、確立流動人口權(quán)利與義務(wù)，特別是流動人口權(quán)益保障方面的內(nèi)容不多甚至沒有，流動人口參與管理的積極性不高，這些法規(guī)多是一些部門規(guī)章和地方性法規(guī)，其內(nèi)容多以限制性規(guī)定為主，與社會法治建設(shè)的要求不相適應(yīng)。2003年初以來，國家對出租屋和流動人口管理的相關(guān)政策作了較大調(diào)整，先后取消了出租屋和流

2008-12-02

完善流動人口管理法律制度的構(gòu)思

【摘要】隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，流動人口規(guī)模持續(xù)擴大。流動人口的迅速增多為繁榮經(jīng)濟、豐富人民生活、促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。流動人口的增加也給社會治安、城市建設(shè)、文化教育、社會管理等方面帶來了許多新的問題，尤其是城市流動人口的管理問題顯得特別突出。筆者認(rèn)為只有從建立健全流動人口管理的法律法規(guī)著手，加強相關(guān)法律制度建設(shè)，才能從根本上解決流動人口的管理難題。【關(guān)鍵詞】流動人口管理法律制度一、我國流動人口管理的法律制度的主要缺陷（一）、現(xiàn)有法律法規(guī)與我國當(dāng)代社會發(fā)展要求不相適應(yīng)。我國目前有關(guān)流動人口管理的法律法規(guī)主要包括：（1）《中華人民共和國戶口登記條例》。（2）公安部印發(fā)的《關(guān)于城鎮(zhèn)暫住人口管理暫行規(guī)定》。（3）公安部公布實施的《租賃房屋治安管理規(guī)定》。（4）公安部公布實施的《暫住證申領(lǐng)辦法》。（5）部分省、市（區(qū)）、省轄市、較大市、經(jīng)濟特區(qū)的人大及政府制度的暫住（流動）人口治安管理規(guī)定（條例）。這些法規(guī)、條例主要形成于計劃經(jīng)濟時代，主要在上世紀(jì)九十年代早期和中期制定的，當(dāng)時正處于流動人口大量增加、社會壓力巨大、違法犯罪嫌疑人中流動人口所占比例大幅

2008-03-03

關(guān)于流動人口計劃生育服務(wù)與管理問題的一孔之見

摘要：流動人口是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)出的一支新型勞動大軍。他們?yōu)槲覈?jīng)濟發(fā)展和社會進步做出重要貢獻，流動人口的主體是處在生育旺盛期的育齡人口，這個流動的龐大育齡群體，不僅使傳統(tǒng)的公共管理和社會服務(wù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而且給人口計生工作帶來了新的更大的難題。這就要求我們必須積極應(yīng)對新形勢，堅持與時俱進，著力攻堅破難，加快建立完善新機制，切實做好流動人口的計劃生育管理和服務(wù)工作。關(guān)鍵詞：流動人口；計劃生育；服務(wù)；管理。流動人口是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)出的一支新型勞動大軍。他們?yōu)槲覈?jīng)濟發(fā)展和社會進步做出重要貢獻。山東省是流動人口大區(qū)域，流動人口總量現(xiàn)已突破1000萬人，其中跨省流動人口達(dá)到510萬人，是"五普"時的2．4倍。流動人口的主體是處在生育旺盛期的育齡人口，其中19～30歲年齡段的占全省外出勞動力的69．3％，35歲以下的達(dá)到80％。這個流動的龐大育齡群體，不僅使傳統(tǒng)的公共管理和社會服務(wù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而且給人口計生工作帶來了新的更大的難題。這就要求我們必須積極應(yīng)對新形勢，堅持與時俱進，著力攻堅破難，加快建立完善新機制，切

2009-04-16

論著加強流動人口計劃生育管理的建議

[論文關(guān)鍵詞]流動人口計劃生育屬地管理 [論文摘要]提出加強流動人口計劃生育管理的四點建議：全面落實屬地管理體制，依法明確社會各方職資，實現(xiàn)無縫隙服務(wù)；建立和完善經(jīng)費保障新機制，確保流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作的落實；建立和完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)新機制，優(yōu)化流動人口享受居民化服務(wù)；建立科學(xué)務(wù)實的考核評估制度，促進流動人口管理服務(wù)上水平。流動人口是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)出的一支新型勞動大軍。他們?yōu)槲覈?jīng)濟發(fā)展和社會進步做出重要貢獻。城鄉(xiāng)流動人員數(shù)量龐大且流動性強，居無定所，變更頻繁，這給計劃生育管理工作帶來了新的困難和問題，特別是流動人員政策外生育的管理難度很大，往往出現(xiàn)管不住和無法管的困難。我國人口流動規(guī)模龐大，做好流動人口管理和服務(wù)，實現(xiàn)人口有序流動和合理分布，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系低生育水平長期穩(wěn)定。為此，必須積極應(yīng)對新形勢，堅持與時俱進，著力攻堅破難，加快建立完善新機制，切實做好流動人口的計劃生育管理和服務(wù)工作。茲建議如下：一、全面落實屬地管理體制，依法明確社會各方職資，實現(xiàn)無縫隙服務(wù) 《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌

2009-05-15

完善流動人口管理法律制度的構(gòu)想

「關(guān)鍵詞」流動人口管理法律制度一、我國流動人口管理的法律制度的主要缺陷（一）、現(xiàn)有法律法規(guī)與我國當(dāng)代社會發(fā)展要求不相適應(yīng)。我國有關(guān)流動人口管理的法律法規(guī)主要包括：（1）《中華人民共和國戶口登記條例》。（2）公安部印發(fā)的《關(guān)于城鎮(zhèn)暫住人口管理暫行規(guī)定》。（3）公安部公布實施的《租賃房屋治安管理規(guī)定》。（4）公安部公布實施的《暫住證申領(lǐng)辦法》。（5）部分省、市（區(qū)）、省轄市、較大市、經(jīng)濟特區(qū)的人大及政府制度的暫住（流動）人口治安管理規(guī)定（條例）。這些法規(guī)、條例主要形成于計劃經(jīng)濟，主要在上世紀(jì)九十年代早期和中期制定的，當(dāng)時正處于流動人口大量增加、社會壓力巨大、違法犯罪嫌疑人中流動人口所占比例大幅攀升之際，立法帶有濃厚的管理部門痕跡，其核心主要體現(xiàn)了政府部門管理的利益，而引導(dǎo)人口合理流動、為流動人口服務(wù)、確立流動人口權(quán)利與義務(wù)，特別是流動人口權(quán)益保障方面的不多甚至沒有，流動人口參與管理的積極性不高，這些法規(guī)多是一些部門規(guī)章和地方性法規(guī)，其內(nèi)容多以限制性規(guī)定為主，與社會法治建設(shè)的要求不相適應(yīng)。2003年初以來，國家對出租屋和流動人口管理的相關(guān)政

2007-04-18

人口管理利益群體制度

目前中國的城市在不同程度上都面臨著人口管理問題，比較突出的是外來人口的管理問題和本地戶籍人口的就業(yè)壓力。在沿海經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)地區(qū)城市與內(nèi)陸一些主要大中城市中聚集了大量的外來人口，在一些城市中，外來人口占總?cè)丝诘谋戎厝找嫔仙瑐€別城市外來人口比重已經(jīng)超過有本地戶籍的人口。面對著大量的外來人口，地方政府在不同程度上作了許多人口管理改革的嘗試，在一定程度上緩和了外來人口帶來的社會問題，但是與解決問題依然有相當(dāng)距離。與此同時，認(rèn)為外來人口擠占本地人的工作機會的觀點也在地方政府和相當(dāng)部分民眾中有一定市場，因此出臺了一些限制外來人口就業(yè)的政策。學(xué)術(shù)界對于外來人口管理也有不少研究，提出許多富有建設(shè)性的意見，然而真正能夠具體操作的意見并不多。中國是在80年代中期開始發(fā)生大規(guī)模的人口流動，到目前已經(jīng)十幾年了，為什么在這么長的時間內(nèi)還不能尋找出有效的外來人口管理體制？其最主要原因是缺乏從中國的社會內(nèi)部結(jié)構(gòu)的關(guān)系去研究問題。筆者曾指出大量外來人口涌入城市的根本原因是社會結(jié)構(gòu)的缺陷（李若建，1991。1996），同樣筆者認(rèn)為社會結(jié)構(gòu)的缺陷是影響建立合理有效的城市人口管理體制的關(guān)鍵。在這里筆者

2003-09-17