論文摘要：軍隊院校研究生教育引入IS09000標(biāo)準(zhǔn)是提高教育質(zhì)量的有效方法。本文簡要介紹了IS09000標(biāo)準(zhǔn)及其基本思想，分析了將此標(biāo)準(zhǔn)引入軍校研究生教育質(zhì)量管理中的必要性和可行性。在此基礎(chǔ)上，探討了軍校研究生教育質(zhì)量管理實施IS09000標(biāo)準(zhǔn)的主要工作以及需要重視的幾點問題。

論文關(guān)鍵詞：IS09000標(biāo)準(zhǔn) 軍隊院校 研究生教育 質(zhì)量管理體系

軍校研究生教育是軍隊院校教育的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著為軍隊建設(shè)培養(yǎng)高層次軍事人才的重要任務(wù)。軍校研究生教育質(zhì)量不僅是研究生教育自身可持續(xù)發(fā)展的根本保證，更是促進(jìn)科技強(qiáng)軍和質(zhì)量建軍的重要保證。本文試將IS09000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引入軍校研究生教育質(zhì)量管理，建立以過程為基礎(chǔ)的研究生教育質(zhì)量管理體系并予以實施，以期用科學(xué)的質(zhì)量管理模式保證研究生教育質(zhì)量的提高。

1 IS09000標(biāo)準(zhǔn)概述

IS09000系列標(biāo)準(zhǔn)，也稱質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)》，是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)為了適應(yīng)新形勢的發(fā)展，由相關(guān)專家在認(rèn)真總結(jié)和吸取世界各國的質(zhì)量管理經(jīng)驗后，于1987年制定和發(fā)布的一組國際標(biāo)準(zhǔn)。IS09000系列2000版標(biāo)準(zhǔn)在結(jié)構(gòu)上做出了重大調(diào)整，擺脫了工業(yè)企業(yè)的管理模式，內(nèi)容上完全覆蓋了各類行業(yè)質(zhì)量管理的要求，體現(xiàn)出更強(qiáng)的靈活性、和適應(yīng)性，大大提高了標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用范圍。

IS09000系列標(biāo)準(zhǔn)是全世界質(zhì)量科學(xué)和技術(shù)的精華，該標(biāo)準(zhǔn)基本思想是“質(zhì)量形成于服務(wù)全過程，必須使影響質(zhì)量的全部因素在服務(wù)全過程中始終處于受控狀態(tài)”，其蘊(yùn)含了預(yù)防、控制和持續(xù)改進(jìn)三大科學(xué)機(jī)制，即強(qiáng)調(diào)通過管理體系化保證管理的封閉性，又強(qiáng)調(diào)通過管理文件化確保管理的可行性。把預(yù)防為主和顧客需求作為管理工作的出發(fā)點，將管理過程規(guī)范化和細(xì)節(jié)化，從而使出現(xiàn)偏差的可能性降到最低。

2將IS09000標(biāo)準(zhǔn)引入軍校研究生教育質(zhì)量管理的必要性與可行性

2．1引入IS09000標(biāo)準(zhǔn)的必要性

借鑒企業(yè)管理中體系的概念，建立標(biāo)準(zhǔn)的管理流程和模式對軍校研究生教育進(jìn)行管理，將有利于規(guī)范管理、密切協(xié)調(diào)、突出重點，全面提高軍校研究生教育管理水平。

2．1．1推動軍校研究生教育改革的需要

近年來為了應(yīng)對新軍事變革及加強(qiáng)軍事斗爭準(zhǔn)備的需要，軍隊院校在提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高人才培養(yǎng)能力方面作出了一系列的改革。軍校研究生教育為適應(yīng)達(dá)一新形勢也相應(yīng)作出了調(diào)整。如加大研究生學(xué)位論文檢查與抽查力度、嚴(yán)格導(dǎo)師遴選機(jī)制、調(diào)整學(xué)科專業(yè)建設(shè)方向等。這些調(diào)整變化為軍校研究生教育既帶來了機(jī)遇，也帶來挑戰(zhàn)。反應(yīng)在質(zhì)量管理方面：一是教育質(zhì)量管理工作難度加大；二是教育質(zhì)量管理的工作量增大；三是教育質(zhì)量管理面臨了更多的新問題。

2．1．2促進(jìn)軍校研究生教育質(zhì)量觀念創(chuàng)新的需要

院校在為部隊培養(yǎng)高層次專門人才的同時，要樹立強(qiáng)烈的服務(wù)意識，要滿足軍事人才自身成長的需求，為其提供所需的培養(yǎng)環(huán)境、設(shè)施及服務(wù)。軍校在應(yīng)研究生培養(yǎng)過程中，始終樹立“以學(xué)員為中心”的理念，把教育過程轉(zhuǎn)化為服務(wù)過程，按照“過程控制”的方法，明確具體的教育方針、教育．目標(biāo)、組織架構(gòu)、職責(zé)權(quán)限和工作程序，貫徹落實軍事人才戰(zhàn)略工程，努力培養(yǎng)高素質(zhì)的新軍事人才。．

2．1．3保障軍校研究生教育可持續(xù)發(fā)展的需要

可持續(xù)發(fā)展，是軍校研究生教育的重要策略。IS09000系列標(biāo)準(zhǔn)十分重視可持續(xù)發(fā)展，將其引入軍校研究生教育質(zhì)量管理對于提高研究生教育質(zhì)量、全面推進(jìn)素質(zhì)教育無疑是一種比較先進(jìn)、具有前瞻性的質(zhì)量保證方法。

2．2引入IS09000標(biāo)準(zhǔn)的可行性

該系列標(biāo)準(zhǔn)是世界管理科學(xué)發(fā)展的新成果，其管理思想的先進(jìn)性，管理方法的科學(xué)性是已經(jīng)得到了充分證實。在軍校研究生教育質(zhì)量管理中借鑒其質(zhì)量管理和質(zhì)量體系理念，改革傳統(tǒng)的管理模式，建立符合現(xiàn)代管理特點的管理機(jī)制，應(yīng)該是切實可行的。

2．2．1IS09000標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容適用于軍校研究生教育管理

此標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包括為實施質(zhì)量管理所需的組織架構(gòu)、資源、過程和程序四個方面，其通過建立嚴(yán)密的文件和管理系統(tǒng)來實施質(zhì)量管理行為。標(biāo)準(zhǔn)通過5W1H(即為什么做、做什么、什么時間做、什么地點做、誰來做和如何做)對每一項工作都制定了明確的規(guī)范化文件。規(guī)范了一個崗位和其他崗位、一個部門和其他部門之間科學(xué)的、有效的、協(xié)調(diào)的工作關(guān)系。這種工作關(guān)系由規(guī)范化的文件體系來制約，便于檢查和考核，同時有利于體現(xiàn)其客觀公正性。更為嚴(yán)格的是，每個人與工作有關(guān)的行為活動都要在規(guī)定的文件上進(jìn)行記錄，并接受管理者的監(jiān)督和檢查。通過這些手段，要求每個人必須在實現(xiàn)最終目標(biāo)的過程中，要嚴(yán)格落實每一階段的工作，嚴(yán)格控制每一質(zhì)量環(huán)節(jié)。軍隊院校通過引入這個標(biāo)準(zhǔn)，借用其嚴(yán)密科學(xué)的管理流程和規(guī)范，從而促進(jìn)管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

2．2．2國內(nèi)外高校構(gòu)建教育質(zhì)量管理體系的實踐可供借鑒

ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)作為世界質(zhì)量科學(xué)和管理技術(shù)的精華，在教育領(lǐng)域已經(jīng)得到廣泛的應(yīng)用。發(fā)達(dá)國家于上世紀(jì)90年代開始就在教育質(zhì)量管理中引入該標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)統(tǒng)計，截至2000年，北美洲有139所，歐洲有263所，亞洲有123所學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)通過了該標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。在1998年大連海事大學(xué)成為中國第一所通過質(zhì)量體系認(rèn)證的普通高等學(xué)校，之后青島遠(yuǎn)洋船員學(xué)院、上海海運(yùn)學(xué)院等，先后通過了IS09000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。軍隊在這方面也有成就，如國防科大計算機(jī)學(xué)院在教學(xué)管理中引入了該系列標(biāo)準(zhǔn)，海軍工程大學(xué)、海軍航空工程學(xué)院等院校將ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)引入科研管理，建立了科研質(zhì)量管理體系，并通過了認(rèn)證。

目前，國內(nèi)有200多家教育單位通過了該質(zhì)量體系認(rèn)證。眾多國內(nèi)外高校建立教育質(zhì)量管理體系的成功經(jīng)驗表明，這種先進(jìn)的管理理論可以使高校教育管理工作規(guī)范化、程序化、系統(tǒng)化。

2．2．3軍校管理優(yōu)勢有利于引入ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)

軍校在教育管理模式上與地方高校相比有較大差異，即軍校的環(huán)境相對封閉、管理制度更為嚴(yán)格、管理保障體系更為有力、對學(xué)員的綜合素質(zhì)要求更為全面等。這些優(yōu)勢都為軍校研究生教育引入該標(biāo)準(zhǔn)提供了良好的條件。一是軍校強(qiáng)有力的管理體系符合該標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在要求。二是軍校研究生培養(yǎng)的特殊針對性有利于構(gòu)建質(zhì)量反饋環(huán)。三是德才兼?zhèn)涞娜瞬排囵B(yǎng)要求奠定了該標(biāo)準(zhǔn)的實施基礎(chǔ)。 3實施ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的主要工作

參照企業(yè)應(yīng)用IS09000系列標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗，在軍校研究生教育質(zhì)量管理中引入此標(biāo)準(zhǔn)，建立并實施軍校研究生教育質(zhì)量管理體系，主要有以下工作。

3．1進(jìn)行質(zhì)量體系策劃

質(zhì)量管理體系的策劃是最高管理者對質(zhì)量管理體系的建立、運(yùn)行過程和需要的相關(guān)資源配給的謀劃。對質(zhì)量管理體系的策劃應(yīng)結(jié)合學(xué)校的實際，符合學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略要求，以及質(zhì)量目標(biāo)實現(xiàn)要求。

首先．成立組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。質(zhì)量管理體系的建立與實施是一個系統(tǒng)工程，涉及到院校的各個層面、各個部門，涉及到院校與部隊的溝通聯(lián)系，必須設(shè)立專門的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、集中管理。其次，明確質(zhì)量方針和目標(biāo)。質(zhì)量方針是學(xué)校的最高管理者正式發(fā)布的該學(xué)校的總的質(zhì)量宗旨和方向，是開展各種質(zhì)量管理活動的根本原則，也是組織領(lǐng)導(dǎo)意識的體現(xiàn)。第三，識別和確定過程。策劃人員應(yīng)深入研究軍校研究生教育服務(wù)的實際情況，明確各個過程的主要作用、相互關(guān)系，確保過程能夠得到有效的實施與控制。最后，確定組織架構(gòu)與職責(zé)權(quán)限。組織架構(gòu)是質(zhì)量管理體系的承載主體，質(zhì)量管理體系要依靠組織架構(gòu)得以實現(xiàn)。

3．2組織質(zhì)量文件編制

一個有效的質(zhì)量管理體系的前提是有一套完備的質(zhì)量管理體系文件，使組織開展質(zhì)量活動有章可循，有法可依。需要在調(diào)查研究和統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析原有研究生教育管理的各種規(guī)章制度和管理規(guī)定，通過規(guī)范，形成完整的質(zhì)量管理體系文件，并在實施中予以修訂。研究生教育質(zhì)量管理體系文件可分四個層次。第一層是質(zhì)量手冊。第二層是程序性文件。第三層是執(zhí)行性文件。第四層是質(zhì)量記錄文件。

3．3保障質(zhì)量體系運(yùn)行

首先，進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)。宣傳的目的在于使全體教職員工認(rèn)識到ISO9000標(biāo)準(zhǔn)是對過去質(zhì)量體系的完善，是為了向國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。要使教職員工認(rèn)識到要適應(yīng)這種變革，認(rèn)真貫徹體系文件，使他們明確各自的職責(zé)、權(quán)限和質(zhì)量目標(biāo)。其次，組織試運(yùn)行。再次要加強(qiáng)內(nèi)部溝通，使參與研究生教育質(zhì)量管理的各級組織對體系運(yùn)行的有效性達(dá)成共識。最后正式運(yùn)行。

3．4組織認(rèn)證

質(zhì)量管理體系經(jīng)過一個階段的運(yùn)行以后，如果院校認(rèn)為研究生教育質(zhì)量管理水平已達(dá)到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求時，可向第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請認(rèn)證。院校在認(rèn)證審核過程應(yīng)對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，并以此為契機(jī)推動軍校研究生教育質(zhì)量達(dá)到新的高度。

4引入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)注意的幾個問題

4．1正確把握創(chuàng)新人才培養(yǎng)與標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系。創(chuàng)新能力與創(chuàng)新精神是高層次人才培養(yǎng)的重點，而任何創(chuàng)新行為，都必須以熟練掌握現(xiàn)有的知識和技能作為基礎(chǔ)，然后，經(jīng)過認(rèn)真的思考、研究、試驗等才有可能實現(xiàn)。

4．2動態(tài)地評價教育質(zhì)量。社會的發(fā)展與科技的進(jìn)步是一個變化復(fù)雜的動態(tài)過程，而且這個動態(tài)過程變化的速度在不斷加快，因此對教育質(zhì)量的評價也應(yīng)是動態(tài)的。

4．3引入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)要與軍校實際相結(jié)合。由于該標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理體系模式來自于企業(yè)，它是通過對人(即職員)的監(jiān)控達(dá)到對物(即產(chǎn)品或服務(wù))的質(zhì)量控制的目的。所以軍隊院校在引入該標(biāo)準(zhǔn)時，切忌生搬硬套。軍校研究生教育質(zhì)量管理體系的建立與有效運(yùn)行是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有很多特殊性，要充分結(jié)合院校自身的辦學(xué)經(jīng)驗和管理經(jīng)驗，全面把握高等教育管理的特點，抓住ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實質(zhì)，將該標(biāo)準(zhǔn)與軍隊院校的教育管理融為一體。

5結(jié)束語

將IS09000系列標(biāo)準(zhǔn)引入軍校研究生教育質(zhì)量管理中，建立并實施教育質(zhì)量管理體系，將會提高軍校研究生的教育質(zhì)量和管理水平，為軍隊現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)更多優(yōu)秀的高層次專門人才，推動中國特色的軍事變革不斷深人。