1.前言 教育部于2003年3月5~6日在上海召開的全國高職高專教育工作會議認為，高等職業教育既包括新生勞動力培養，更要包括在崗勞動力的提高，因此，高等職業教育應包括全日制學歷教育、非全日制學歷教育和培訓三大職能。從這種意義上講，高等職業教育囊括了除義務教育以外的幾乎所有教育形式，一個成功的高等職業教育應該是立足本行業，面向社會和市場，建立結構合理、靈活開放、特色鮮明、自主發展的“教育超市”。學生成為消費者，學校成為生產者。 高新科技迅猛發展和世界經濟一體化，決定了經濟社會發展的關鍵要素不再是資金和土地，而更多地依賴于人力資源，依賴于人的知識和技能，依賴于對新技術的掌握和勞動者素質的提高。1999年4月聯合國教科文組織在韓國漢城召開的世界技術與職業教育大會明確指出：“21世紀競爭的核心是造就一支有生產活動的、靈活的勞動大軍。”這種競爭力的提高，必須依靠繼續教育、終身教育。在我國，學習型社會正在建立，終身教育思想正在確立。“教育超市”的形成，可以為學習者提供多種形式、多種層次、多種渠道的繼續教育服務。 學習型企業的建立，對于經濟結構調整和產業升級都具有重要意義。企業所需要的教育是多形式、多層次的教育。大型及特大型企業舉辦的高等職業教育應該主動適應企業的教育需求，開拓教育市場，提供應有盡有的教育服務。多年來淮南職業技術學院在培育職業教育“超市”方面進行了一些有益的嘗試。

2.淮南職業技術學院多元化辦學格局 淮南職業技術學院是2000年6月18日，經安徽省政府批準，并報教育部備案的一所高等職業技術學院。學院隸屬于淮南礦業集團公司。該企業為國家特大型煤礦企業，是安徽省17家重點企業之一。礦區面積大，資源儲量豐富，已探明儲量300多億噸，其中可采儲量175億噸，占華東地區煤炭儲量的50%，占安徽省的74%，并有豐富的煤層氣、高嶺土等煤炭伴生資源，生產能力發展潛力大。到2007年，煤炭年生產能力從現在的2500萬噸將增大到5000萬噸。集團公司的發展戰略是“建大礦、辦大電、做資本”，目前正在按照上級政府的要求，抓住機遇，把淮南建成華東地區最大的煤電基地。 幾年來，淮南職業技術學院確立了“以高職教育為龍頭，形成多類型、多層次、多形式、多渠道”的職業教育辦學格局(表1)，堅持學歷教育與非學歷教育并存，全日制教育與函授遠程教育并舉，職業教育與職業培訓鑒定并重的多元化辦學思路。

教育類型

教育形式

辦學渠道

學

歷

教

育

職業技術教育

中等職業技術教育

技工教育

全日制

教 育

①中招(中技)

從初中畢業生中招收(以企業職工子女為主，社招為輔)

②在崗一線技術工(高技)

從在崗一線技術工中招收

中專教育

全日制

教 育

①中招

從初中畢業生中招收(面向企業職工子女和社會)

高等職業技術教育

高職教育

全日制

教 育

①普招

學院28個高職專業從高考達線高中畢業生中招收

②中招五年一貫制

學院社會體育、體育運動高職專業從初中畢業生中招收(通過全省組織的加試和文化課考試)

③注冊制

煤炭企業委托學院自主考試招收，專業為采礦工程、通風與安全技術等煤礦專業

函授專科教育

非全日

制教育

①成招

①各地市委托或從成人高考中招收

②學院繼續教育部與安徽理工大學聯合辦學

學科型教育

本科學歷教育

函授本科教育

非全日

制教育

①集團公司政工人員

①中央及省委黨校與學院黨校工作部聯合辦學

遠程本科教育

非全日

制教育

①政法部門

②社招

①學院繼續教育部與清華大學、江南大學聯合辦學

研究生班教育

函授研究生班教育

非全日

制教育

①社招

學院繼續教育部與安徽大學聯合辦學

非學歷教育

職業或崗位培訓

安全培訓

非全日

制教育

①集團公司一線技術工

②地方煤礦委托培訓

③全省礦處長安全培訓

①學院安培中心培訓及發證

(學院有國家二級安全培訓中心)

技能教育與鑒定

非全日

制教育

①集團公司技術工

②本院高職、技工生

③下崗職工

④省市勞動部門委托

①學院技能鑒定站培訓、鑒定與發證

(學院有國家職業技能鑒定所)

繼續教育

非全日

制教育

①集團公司專業技術人員

②集團公司政工人員

③集團公司管理干部

④省市人事部門委托

①學院繼續教育部培訓與發證

(學院有省級繼續教育基地)

中青年干部

進修班

非全日

制教育

①集團公司后備干部

①學院黨校工作部培訓、鑒定與結業

2.1 多層次辦學 學院目前發展到五個辦學層次，即技工教育(包括中技和高技)、中專教育、專科教育(成人、函授、高職)、遠程本科教育和函授研究生教育。而且，每一個層次都形成了一定的規模。 ①學院擁有一所國家重點高級技工學校，創辦于1956年，辦學規模1500人左右。學校面向企業和社會培養各類中、高級技能型、應用型人才。先后開設機電一體化、電工電子等30多個專業。學校堅持以學制教育與技能訓練相結合的辦學思路加強基礎、突出實訓、強化技能、優化教法的教學方式，以培養學生敬業精神、創新意識和創業能力為指導思想，多功能開放式辦學。畢業生除了在本企業內部就業以外，還輸送到江浙、珠江三角洲、上海等經濟發達地區就業。此外，建立了對口升高職的渠道，近兩年升學率為90%左右。由于技工教育歷史悠久，辦學正規，質量較高，因而贏得了企業和社會的良好贊譽。2003年被安徽省勞動廳認定為安徽省電工培訓基地。 ②為了適應社會對生產、建設、服務一線中等職業技術人才的需要，學院開設了中專教育。專業由過去的體育類專業(社會體育、體育運動)，發展到旅游與禮儀服務、數控技術、電子與工藝管理等專業，規模1000人左右。這些專業就業形式好，畢業生深受用人單位的歡迎。 ③學院的專科層次教育有成人、函授、高職等。成人教育正在萎縮，函授教育以黨校函授為主，規模約1500人。高職教育所占比重較大，規模3000人左右。由于淮南礦業集團公司為特大型企業，職工約15萬人，行業覆蓋煤炭(主業)、發電、機械、企管、物業、營銷、醫療、信息技術等。淮南職業技術學院圍繞企業人才需求及繼續教育特點，開發相應專業。目前為止，全院高職專業共28個，以工為主，兼文、理、醫、法、管、體、藝等學科。既有為企業培養人才的煤礦及相關專業，也有面向社會，為地方經濟建設服務的專業(表2)。學院以高職教育為龍頭，其專業的多樣化更體現了“職業教育超市”的強勁和市場競爭力。

表2 學院職業技能鑒定站技能鑒定五年規劃

序號

年度

鑒定職業(或工種)

鑒定規模（人）

備 注

1

2003

采煤工等13個工種

1400

不包括下崗職工、技工生、高職生及社會從業人員的職業技能鑒定人數

礦井軌道工等10個工種

1900

維修電工等14個工種

2400

2

2004

以就業準入的職業工種為重點

12000

3

2005

以煤炭特有工種為重點

14000

4

2006

就業準入和特有工種相結合

14000

5

2007

以提高等級和上崗資格為主

14000

為了保證鑒定質量，學院建立一支素質高、責任心強，講原則、講效率的考評員隊伍，并且對其進行專門培訓。今年將對300多人的考評員隊伍，分四期進行培訓，使他們進一步明確工作職責，提高職業道德，規范考評程序。培訓合格者，頒發聘用證書，聘期三年。 ③經安徽省人事廳考察和評估，批準學院為省級繼續教育基地，專業為煤礦工程及相關專業、經濟管理、政工。學院堅持針對性、實用性、先進性原則，適應科技、經濟和社會發展需要，結合集團公司生產經營實際，以建立學習型企業為目標，以學習新理論、新技術、新技能、新信息、新知識、新方法為主要內容，利用職業技術學院的師資優勢，對集團公司專業技術人員、政工人員、管理干部、后備干部進行繼續教育，同時要完成省、市人事部門委托的繼續教育任務。總計規模每年1500人。學習內容涉及企業發展戰略、企業文化、WTO知識、資本運營、可持續發展戰略、企業信息化建設、人力資源開發、現代物流、金融證券、安全技術保障等，對于受教育者更新觀念、培育創新意識具有重要作用。

3.職業教育“超市”的培育途徑 企業職業教育，政府不投入，企業的投入也受效益和市場的變化而波動。因而企業職業技術學院必須率先走向市場。培育職業教育“超市”是未來企業職業教育走向市場、實現教育產業化的基本途徑之一。企業舉辦的職業技術學院，因為與市場更貼近，已具備職業教育“超市”的雛形。但還有很多工作要做。目前，企業職業技術學院的首要任務是靈活調整崗位和設置專業，加強教育創新，建立一個學生和學校可以相互選擇的、適應企業和社會(社區)教育需求的職業教育“超市”。從學習型社會、學習型企業到學習型社區的建立，從一次性學習到終身學習觀念的改變，比較完善的職業教育“超市”的培育途徑可以歸納為以下幾方面。 3.1 以市場為導向靈活設置專業 要根據企業需求、地方社會經濟發展需要設置“適銷對路”的專業。由于市場經濟的波動性，用人單位對專業的選擇也隨之波動。因而，職業技術學院應建立“專業庫”，敢于改造甚至放棄多年舉辦的就業難的老專業，創造條件開設新專業。專業教學計劃和教學大綱的制定，更應立足于對人才市場現狀的準確把握和未來的預測。要把英語、信息技術和德育教育貫穿于職業教育的全過程，加強產學合作辦學或產學研結合，強化技能教育，適應市場需求。未來五年內，淮南職業技術學院將圍繞企業“建大礦、辦大電、做資本”的發展戰略，籌建電力系統及其自動化、電力電子技術、熱能與動力工程、測控技術與儀器、城市供電技術、金融與證券、工商管理與貿易經濟、信息工程技術、投資管理與企業理財等新專業。 要充分調動學生關注和把握人才市場走向的積極性和主動性，就要真正實行學分制或彈性學制，還給學生自主選修課程和選擇專業的權利。適當延長學制，允許學生工讀結合，在學中干，在干中學。建立一個學校與學生互動的機制，推出更多的專業，采用更加靈活開放的學習方式，吸引更多的學生，以搞活職業教育“超市”。 3.2 以市場為導向調整培訓崗位 加入WTO以后，經濟增長形式復雜多變，產業結構調整更加頻繁，新型產業的興起更加司空見慣，人們的職業觀念也在悄悄地發生變化，下崗、上崗，再下崗、再上崗逐漸被人們所接受。特別是我國勞動力資源豐富，人力資源的開發重點是通過職業教育和培訓，提高勞動力素質，以適應社會各行各業對高素質的勞動者的需求。職業教育應該瞄準企業、社會崗位需求，開展應有盡有的崗位培訓特別實用技術培訓，供學員選擇，也可以結合職業技能鑒定開展先培訓后鑒定業務，以營造職業培訓“超市”，為整個職業教育“超市”增添一道亮麗的“風景線”。 3.3 以市場為導向建立職業技能鑒定網絡 隨著我國勞動就業準入制度的實施，將會形成一場“技能考證熱”。煤炭企業工資改革中，已經實行了職業技能鑒定等級與工資級別掛鉤的政策，職工參加技能培訓和鑒定的熱情空前高漲。職業教育應該把握時機，擴大鑒定工種和鑒定范圍。 淮南職業技術學院職業技能鑒定站的鑒定工種100多個，目前的重點工作是擴大鑒定區域，要從目前的企業內向企業外迅速擴展，建立職業技能鑒定網絡，把業務輻射到基層，特別是對于下崗職工，要把技能培訓送上門，對社會弱勢群體要提供低成本優質服務。同時要嚴把鑒定質量關，保持良好的社會信譽，為職業教育“超市”的興旺發達提供有力的保障。 3.4 繼續教育要升級 科學技術的迅猛發展，給繼續教育服務將會帶來無限的“商機”。職業技術教育有承擔繼續教育的義務，特別是企業職業教育，必須與時俱進，為提高企業員工素質，為企業升級和競爭力增強做出應有的貢獻。 特大型企業的繼續教育一要講檔次，不需要進行“科普”性的教育；二要講效果，要強調學以致用，從理論到理論以及脫離實際的繼續教育有害而無益；三要講品牌，要求有品牌課程、品牌教師和品牌教學手段，最大限度地吸引學員。 淮南職業技術學院目前正在原有的省級繼續教育基地基礎上，正在向國家人事部申請專業技術人員高研班資格，上報專業有安全技術與工程、資源與可持續發展。在師資方面，除本校教師外，還大量聘請名牌大學和企事業單位的大師授課(著名專家、博導、院士等)。今后，將圍繞企業發展戰略開設高級品牌課程，如針對董事長、董事、總經理、副總經理、高級經理等，開設統籌與領導才能、怎樣成為一名優秀的總經理、經營計劃與戰略、管理哲學、績效開發管理、公司理財與增值、人力資源管理戰略等。開辦CEO(總經理、企業領袖)、CFO(財務總監)、CHRO(人力資源總監)等課程班，造就一批優秀企業家和走向成功的企業管理者，而且，學院正在與山西大學、中國科技大學聯系，增加遠程教育教學點，增加專業。充分利用現代信息技術，加強繼續教育傳媒載體的革新。無庸諱言，繼續教育的升級，一定會提高職業教育“超市”的品位。 3.5 開拓社區教育市場 我國社區教育作為一個全新的教育增長點，正逐漸走近大眾，深受百姓歡迎。特大型企業的小區開發、安居工程實施，正在呼喚企業職業教育的介入。企業職業教育“超市”，如果忽視社區教育陣地，將會是一個沒有后勁的“超市”。 企業職業教育要立足企業，面向社會，兼顧社區。要解放思想，勇于創新，敢于與獨豎一幟的社區教育接軌，如舉辦琴、棋、書、畫，老年大學等教育。要以成功的、大眾化的教育如外語、計算機等教育占領社區教育市場。要利用職業技術教育的優勢，把職業技術、科技知識、衛生知識、法律知識帶進社區，幫助建立學習型、文化型、科技型、綠色型社區；同時要為社區提供多種適合不同學歷層次、年齡層次人員的教育服務，以此營造職業教育“超市”的人氣，促進其更加繁榮。

4.結 語 職業技術教育要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就應該徹底變革職業教育的發展模式，形成多層次、多形式、多渠道的職業教育資源運轉機制，增強生存意識和競爭意識，居安思危，盡早打造職業教育“超市”。企業職業教育雖然有一定的基礎，但仍有很多工作要做，同別要樹立特色意識，以特色求發展；學生是教育的“產品”，企業職業教育要特別增強“產品”意識，在降低“產品”價格、促進“銷售”和搞好“售后服務”上狠下工夫；要與時俱進，開拓創新，擴大辦學規模，提高辦學效益，努力建造一個規模大、質量高、信譽好、“生意火”的職業教育“超市”。