摘要：隨著農(nóng)村經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，廣大農(nóng)牧民非常渴望獲得新知識、新技術(shù)。但現(xiàn)行的農(nóng)村職業(yè)教育滯后，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的“瓶頸”。其突出問題是辦學(xué)功能單一，辦學(xué)體制單一，教學(xué)制度單一，辦學(xué)形式單一。針對農(nóng)村職業(yè)教育存在的問題，本文在借鑒國內(nèi)外先進辦學(xué)模式的基礎(chǔ)上，提出了對新疆農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式的幾點對策與建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村職業(yè)教育；辦學(xué)模式；對策

在新的歷史條件下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟正面臨著由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、由“小農(nóng)業(yè)”向“大農(nóng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變。要順利實現(xiàn)和完成這種轉(zhuǎn)變，最重要的一條就是提高勞動者素質(zhì)。要提高億萬農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，僅靠普通教育是無法完成的，農(nóng)村職業(yè)教育必須擔(dān)此重任。

新疆農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)狀及存在的主要問題

新疆地處我國西北邊陲，屬西部欠發(fā)達地區(qū)。隨著普通高校的擴大招生以及社會上對職業(yè)教育存在的某種偏見，加之職業(yè)教育質(zhì)量不高，出現(xiàn)了學(xué)生招不進、留不住、就業(yè)難等問題，使職業(yè)教育出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡現(xiàn)象。據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計局2006年統(tǒng)計年鑒，2005年全區(qū)共有中等學(xué)校2176所，其中普通中學(xué)1952所、中等專業(yè)學(xué)校79所、職業(yè)中學(xué)87所、技工學(xué)校58所。不難看出，職業(yè)教育發(fā)展與社會、經(jīng)濟發(fā)展對職業(yè)教育的需求有很大的差距。據(jù)悉，新疆農(nóng)村現(xiàn)有勞動力中近三分之一處于就業(yè)不充分狀態(tài)。其中80％以上的初、高中畢業(yè)生，只是帶著語文和數(shù)理化知識回到農(nóng)村，由于缺乏從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)具備的勞動技能、專業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)知識，他們只能通過“以勞帶學(xué)”的方式掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和專業(yè)技能，造成農(nóng)村勞動力的巨大浪費。

當(dāng)前新疆農(nóng)村職業(yè)教育存在的突出矛盾是，一方面，農(nóng)民對職業(yè)教育存在巨大的潛在需求；另一方面，職業(yè)學(xué)校卻“等米下鍋”。導(dǎo)致這一矛盾的根源之一，就是現(xiàn)行的農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)思想和辦學(xué)模式未能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求，主要表現(xiàn)為如下幾方面。

辦學(xué)功能單一幾乎所有的職業(yè)學(xué)校都辦成了學(xué)歷教育、正規(guī)教育，非學(xué)歷教育和非正規(guī)教育只是一種補充形式。在課程設(shè)置方面特點不突出，教學(xué)內(nèi)容陳舊，缺乏農(nóng)村與地方特色，脫離了農(nóng)民的實際需求，片面注重學(xué)歷職業(yè)教育。而實際上農(nóng)民更愿意上短期的實用技術(shù)培訓(xùn)班，以便學(xué)到市場需要的技術(shù)、技能。

辦學(xué)體制單一目前，新疆的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校仍實行國辦模式，即政府單一辦學(xué)。由于職業(yè)教育的特點，辦學(xué)需要教學(xué)實驗設(shè)備和實訓(xùn)基地，受經(jīng)費投入的限制，大多數(shù)農(nóng)村職高辦學(xué)條件落后于普通高中。由于缺乏相應(yīng)的政策引導(dǎo)，民辦職業(yè)教育發(fā)展緩慢，職業(yè)教育辦學(xué)模式難以實現(xiàn)多元化。

教學(xué)制度單一職業(yè)學(xué)校教育幾乎都是長學(xué)制，基本是3~4年。缺少1~2年或幾個月的短學(xué)制，也缺乏符合農(nóng)村特點的工學(xué)交替、半工半讀等彈性教學(xué)機制或?qū)W分制模式，未能形成農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)特色。

辦學(xué)形式單一由于職業(yè)教育實行學(xué)校本位模式，基本上是一個封閉的終端教育和一次性職業(yè)教育。只注重學(xué)歷教育，忽視繼續(xù)教育，使得許多希望深造或培訓(xùn)的農(nóng)村勞動者失去了機會。其實農(nóng)民更歡迎的是開放式教育，即可根據(jù)自身情況選擇適合的教育培訓(xùn)方式，并自主決定學(xué)習(xí)或培訓(xùn)時間以及所學(xué)課程。

因此，加快農(nóng)村職業(yè)教育體制和辦學(xué)模式的改革刻不容緩。

新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)

學(xué)院辦學(xué)模式分析

新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院是由原新疆農(nóng)業(yè)學(xué)校（中等專業(yè)學(xué)校）升格的高等職業(yè)教育學(xué)院，該學(xué)院在短短的4年時間內(nèi)，在校生由2000多人迅速擴大到近6000人，學(xué)院連續(xù)3年畢業(yè)生就業(yè)率達到90%以上，有相當(dāng)一部分學(xué)生未畢業(yè)就已被企業(yè)錄用。新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)模式有如下特點。

以就業(yè)為導(dǎo)向，創(chuàng)新職教理念針對傳統(tǒng)的職業(yè)教育存在著“黑板上種田，課堂上養(yǎng)牛”的現(xiàn)象，該學(xué)院提出了“兩個零距離”的新職教理念：一是教育教學(xué)和社會需求“零距離”；二是學(xué)生能力和崗位需要“零距離”。以就業(yè)為導(dǎo)向，從“以知識為基礎(chǔ)”向“以能力為基礎(chǔ)”轉(zhuǎn)移；把培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新能力作為重點，培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力，幫助學(xué)生獲得就業(yè)通行證。

以就業(yè)為導(dǎo)向，創(chuàng)新辦學(xué)體制學(xué)院針對新疆畜牧人才短缺的問題，與畜牧局及11家畜牧龍頭企業(yè)共同組建了畜牧學(xué)院，打破了傳統(tǒng)的辦學(xué)體制，把政府、行業(yè)、企業(yè)與高校緊密結(jié)合起來，讓政府、行業(yè)、企業(yè)真正參與到人才培養(yǎng)的全過程之中。通過校企聯(lián)合辦學(xué)，實現(xiàn)了企業(yè)需要什么樣的人才，學(xué)院就培養(yǎng)什么人才，使“訂單教育”變成了現(xiàn)實。

以就業(yè)為導(dǎo)向，創(chuàng)新辦學(xué)模式學(xué)院針對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生產(chǎn)一線對人才的需求情況，直接為基層定向培養(yǎng)。采取靈活學(xué)制，農(nóng)閑進行理論教學(xué)，農(nóng)忙開展生產(chǎn)實習(xí)，達到了“理論實踐不脫節(jié)，學(xué)習(xí)生產(chǎn)兩不誤”，為農(nóng)村培養(yǎng)了一大批下得去、留得住、用得上的科技致富帶頭人。

以就業(yè)為導(dǎo)向，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案學(xué)院按照“實踐——認(rèn)識——再實踐——再認(rèn)識”的認(rèn)識論規(guī)律，創(chuàng)造性地提出了“一個原則、兩個嘗試”的人才培養(yǎng)方案。一個原則，即先建立實踐教學(xué)體系，后建立理論教學(xué)體系。兩個嘗試，一是在課程安排上，嘗試先專業(yè)課教學(xué)，后基礎(chǔ)課教學(xué)；二是在某一門課程的教學(xué)活動中，嘗試先讓學(xué)生動手做，然后歸納總結(jié)，有針對性地開展理論學(xué)習(xí)。

該學(xué)院的成功辦學(xué)經(jīng)驗，在新疆樹立了農(nóng)村職業(yè)教育的典范，并多次在全國高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研經(jīng)驗交流會上進行交流。

幾點對策與建議

根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2005年全區(qū)新招的普通高中生為145044人，中等職業(yè)學(xué)校（職業(yè)高中、初級職業(yè)中學(xué)）招生數(shù)為47298人，二者的比例為7.5∶2.5，說明中等職業(yè)教育規(guī)模與普通高中教育規(guī)模極不相稱，職業(yè)教育比例偏低。大力發(fā)展職業(yè)教育，特別是農(nóng)村職業(yè)教育，是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的一項重要任務(wù)。要確保到2010年中等職業(yè)教育規(guī)模與普通高中規(guī)模大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)實現(xiàn)，還需做好以下幾方面的工作。

轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，健全農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)體系大力發(fā)展職業(yè)教育是促進社會就業(yè)和解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，也是完善現(xiàn)代國民教育體系的必然要求。國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，為新疆農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展帶來了機遇和挑戰(zhàn)。各職業(yè)院校應(yīng)轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，樹立“以人為本”的辦學(xué)思想。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民文化科技素質(zhì)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際出發(fā)，打破教育常規(guī)，變封閉式教育體系為開放式教育體系，變文憑教育為職業(yè)技能教育；把教育培養(yǎng)的重心轉(zhuǎn)移到培養(yǎng)初、中級農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)人才和高素質(zhì)勞動者方面來；把農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校辦成面向社會的、開放的、多功能的教育和培訓(xùn)基地；逐步建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的多形式、多層次農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系，使千百萬農(nóng)村青年能進入學(xué)校接受職業(yè)教育和培訓(xùn)。各級地方政府和教育行政部門要重視和加強職業(yè)教育工作，切實解決好農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展和改革中存在的困難和問題，為農(nóng)村職業(yè)教育快速發(fā)展創(chuàng)造條件。

改革教學(xué)學(xué)制，形成多層次職業(yè)教育體制改革教學(xué)學(xué)制對解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校出路問題具有很重要的現(xiàn)實意義。它突破了固定學(xué)習(xí)制度的限制，充分體現(xiàn)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的主人翁地位，也體現(xiàn)了全民教育的教育理念，使受教育者人人都享有接受教育的權(quán)利。因此，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育院校應(yīng)根據(jù)不同的培養(yǎng)教育對象，采取多種形式的學(xué)制管理機制，使受教育者可以根據(jù)自身的情況，選擇不同的教育、培訓(xùn)方式，逐步形成主動、靈活、適應(yīng)社會需求的辦學(xué)機制。實行多層次職業(yè)教育學(xué)制，可以擴大教育培訓(xùn)范圍，增加學(xué)校招生生源，解決招生難的問題，提高辦學(xué)投資效益。實行多樣的教學(xué)學(xué)制可為學(xué)生提供更大的選擇空間，學(xué)生可根據(jù)自己的需求，確定其學(xué)習(xí)方式。特別是農(nóng)村務(wù)農(nóng)的學(xué)生，或家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生，則可以隨時選擇就業(yè)或?qū)W習(xí)，而不必受學(xué)制的限制，從而實現(xiàn)終身教育。

調(diào)整辦學(xué)方向，走產(chǎn)教結(jié)合的職業(yè)教育發(fā)展之路農(nóng)村職業(yè)教育要辦出特色和水平，就必須積極推進校企合作的辦學(xué)模式，將學(xué)生綜合職業(yè)能力和素質(zhì)培養(yǎng)貫穿于教學(xué)過程的始終，并使理論與實踐緊密結(jié)合。走產(chǎn)學(xué)結(jié)合的職業(yè)教育發(fā)展之路，關(guān)鍵在于專業(yè)課程設(shè)置的科學(xué)性與合理性，它是實現(xiàn)職業(yè)教育教學(xué)目標(biāo)的基礎(chǔ)性工作。因此，農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校在設(shè)置專業(yè)時，應(yīng)對社會需求、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動力市場發(fā)展等因素進行調(diào)研與科學(xué)論證，調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置，使課程設(shè)置更具有農(nóng)村經(jīng)濟特點，辦出專業(yè)特色，構(gòu)建起校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，提高專業(yè)教育資源利用率和整體效益。

拓寬辦學(xué)渠道，實現(xiàn)辦學(xué)投資多元化隨著新疆工業(yè)化進程的加快和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突起，職業(yè)教育已成為重要的教育產(chǎn)業(yè)資源，并有一定的社會經(jīng)濟效益，社會上存在著多方辦學(xué)的內(nèi)在動力。針對農(nóng)村職業(yè)教育較為薄弱的問題，各地、縣政府應(yīng)加大對農(nóng)村職業(yè)教育的資金投入力度，以加強院校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和實訓(xùn)基地建設(shè)；另外，應(yīng)進一步整合職業(yè)教育資源，優(yōu)化職業(yè)教育布局，發(fā)揮好職業(yè)教育的整體功能。同時還要充分調(diào)動企業(yè)、行業(yè)和社會力量，鼓勵企業(yè)、行業(yè)組織、個人發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，形成多元化辦學(xué)格局。各級政府要把民辦職業(yè)教育納入本地區(qū)職業(yè)教育總體規(guī)劃，落實支持民辦職業(yè)教育發(fā)展的政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投資興辦職業(yè)教育。

加強職前教育與繼續(xù)教育的銜接，構(gòu)建終身職業(yè)教育框架隨著高新產(chǎn)業(yè)的普及和勞動過程的自動化、信息化，在未來的幾十年內(nèi)，知識型勞動者必將成為社會勞動的主體，知識經(jīng)濟時代的勞動者應(yīng)該是既具有現(xiàn)代科技知識又掌握一定技能的新型勞動者。現(xiàn)代教育倡導(dǎo)的是終身教育觀念，為了提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，應(yīng)從源頭上提高農(nóng)村新生勞動力的素質(zhì)，通過加強職前教育與繼續(xù)教育的銜接，構(gòu)建起終身職業(yè)教育框架。因此，各農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校應(yīng)樹立大職教觀念，包括職業(yè)預(yù)備、就業(yè)、職業(yè)轉(zhuǎn)換以及技能提高和再就業(yè)教育，并主動承擔(dān)起農(nóng)民繼續(xù)教育的重任，發(fā)揮學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)兩大功能，在農(nóng)民繼續(xù)教育、終身教育中發(fā)揮重要作用。

總之，農(nóng)村職業(yè)教育承擔(dān)著提高廣大農(nóng)牧民的科技文化素質(zhì)的重任。我們只有明確農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)，轉(zhuǎn)變教育理念，創(chuàng)新辦學(xué)思路，調(diào)動和發(fā)揮全社會力量，農(nóng)村職業(yè)教育才會得到快速發(fā)展，并取得良好的社會經(jīng)濟效益。

[1]黃龍威．關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展幾個問題的思考[OL]．

[2]李水山．我國農(nóng)村職業(yè)教育存在的主要問題與發(fā)展對策[OL]．

[3]李水山．當(dāng)前我國農(nóng)民職業(yè)教育的難點與科學(xué)對策[OL]．