論文關鍵詞：師范生就業市場化教育改革

論文摘要：師范生就業市場化背景下，師范生就業形勢嚴峻已毋庸置疑。師范生就業市場化過程中，供求總量不平衡呼喚高等師范教育改革，供求結構不銜接呼喚高等師范教育改革。師范生就業市場化，引領高等師范教育宏觀改革以實現師范生供求總量平衡，引領高等師范教育微觀改革以實現師范生供求結構銜接。

師范生就業市場化背景下，師范生就業形勢嚴峻已毋庸置疑。如遼寧省普通高校師范類畢業生就業雙向選擇洽談會顯示：2007年遼寧省預計共有師范類畢業生125l0人，而近百家用人單位提供就業崗位僅l500余個；2008年遼寧省預計師范類畢業生達15000人，而七十余家用人單位提供就業崗位僅1000余個。目前，遼寧省內高校和公辦中小學多處于縮編和教師崗位相對飽和狀態，師范畢業生就業形勢猶如雪上加霜。

師范生就業市場化，即依靠市場機制來實現師資合理配置的就業體制。近幾年，各省教育主管部門相繼出臺了關于師范生就業的一系列新政策，這些政策使師范生就業模式發生了根本的變革，即由國家“包當干部、包分配工作”轉變為“市場導向、政府調控、學校推薦、畢業生與用人單位雙向選擇”。師范生就業市場化取向的改革是歷史必然，致使師范生就業問題日益凸顯。因此，師范生就業市場化呼喚著高等師范教育改革，也引領著高等師范教育改革。

一、師范生就業市場化呼喚高等師范教育改革

市場經濟是動態的，市場經濟條件下的充分就業也并非人人都有工作，也有自愿失業、總需求不足的周期性失業，師范生失業也不例外；但失業嚴重到一定程度時，社會必須給予高度關注。2006年遼寧省師范類畢業生協議就業率僅為38．85％，2007年僅為31．5％。越發降低的就業率呼喚社會各界分析原因，呼喚高等師范教育深化改革。

(一)師范生就業市場化過程中，供求總量不平衡呼喚高等師范教育改革

在師范生就業市場化過程中，師資的供給在絕對增加，而需求卻相對減少，出現了供過于求、相對過剩、總量不平衡的現象。

1．供給絕對增加

形成師范生就業市場師資供給增加的原因主要有：

第一，師范院校升格、擴招，師范畢業生數量增長。這幾年，國內的師范院校，尤其是地方性師范院校不斷撤并、升格。從中師到師專，從師專到本科，據不完全統計，從l999年到2o05年，我國高師本科院校由87所增加到96所。受利益驅動，師范院校招生規模連續擴大，師范畢業生數量逐年增長。

第二，教師資格證放開，非師范生及其他師資供給增加。教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》指出：“要向社會招聘具有教師資格的非師范類高校優秀畢業生到中小學任教，改善教師隊伍結構。”這樣，除了非師范生，社會人員如資深專家、技術人才、只要考取教師資格證，也可以競爭教師崗位，到教育部門就業。師資來源渠道多元化，師資供給增加。

第三，加入WTO，中外合作辦學、外資獨立辦學增加了師資供給。加入世貿組織以后，國內的教育市場包括師范教育向國外教育機構開放，發達國家進人中國教育市場呈現越來越強的趨勢，中外合作辦學、外資獨立辦學等不同形式的學校應運而生，師范畢業生不斷增加。

2．需求相對減少

形成師范生就業市場師資需求減少的原因主要有：

第一，基礎教育的生源減少，教師需求相應減少。我國多年來實行計劃生育政策，加上生育觀念的轉變，現在人口的自然出生率已經大幅度下降。教育的規模與人口密切相關，尤其是基礎教育，生源減少，教師需求自然減少。

第二，學校布局調整，教師需求也相應減少。隨著新農村建設農民集中居住區規劃的實行、農民工子女進城，調整了原來人口分布的空間格局。基礎教育也相應合理地調整了學校布局，逐步向中心學校集中，每班的人數增加，學校、班級的數量減少，對教師的需求也相應地減少。

第三，教師編制科學合理，教師的需求相應減少。為節約教育成本，教育系統按需設崗，改變了過去因人設崗的不正常現象，現有教師資源使用日益合理，對教師的需求也即隨之減少。

(二)師范生就業市場化過程中，供求結構不銜接呼喚高等師范教育改革

在師范生就業市場化過程中，畢業生供求結構矛盾突出，存在專業結構、層次結構、地區結構以及質量供求不銜接現象。

1．專業結構不銜接

在師范類各專業中，不同專業畢業生供需不平衡。需求較大的專業主要有數學、漢語言文學、英語、日語、物理、計算機等專業，初次就業率較高；需求相對差一些的專業主要有俄語、生物學、地理學、幼兒教育、教育管理、經濟管理、經濟地理與城鄉規劃、環境學等專業，初次就業率相對較低。

2．層次結構不銜接

層次結構不銜接，即不同學歷層次的畢業生供需不平衡。目前的就業狀況是研究生供不應求，本科生基本平衡，專科生供大于求，專科生的就業難度較大。

3．地區結構不銜接

近年來，師范畢業生地區之間供需不平衡。經濟發達地區和大中城市對教師的需求量不多且要求高，想去的畢業生多；經濟欠發達地區和農村鄉鎮中小學對教師的需求量大，但愿意去的畢業生少。在遼寧西部地區一些鄉鎮的農村學校，十余年沒有新畢業生到學校任教，教師隊伍年齡嚴重老化，外語、信息技術、體育、音樂、美術等專業學科教師缺乏，處于“一師難求”、開齊課程都成問題的尷尬境地。師范生就業的地區結構性矛盾突出。

4．培養質量不銜接

在過去高師專業較普遍存在的培養目標單一、課程體系陳舊、考試考核方法落后、教學方法和手段簡單等問題還沒有得到很好解決的情況下，新升格的本專科院校高師專業的生源質量又參差不齊，師范畢業生的培養質量令人堪憂。目前，我國教育事業已進入到全面提高質量的新階段。全面實施素質教育，全面推進基礎教育新課程改革，滿足人民群眾和社會發展對優質教育更多更高的需求，培養質量不吻合成為主要矛盾。

可見，無論是師范生就業市場化過程中的供求總量不平衡，還是供求結構不銜接，都對高等師范教育改革提出了緊迫要求。

二、師范生就業市場化引領高等師范教育改革

改革過程中存在的問題應通過深化改革來解決，師范生就業市場化過程中顯現的問題只能通過推進高等師范教育改革去化解。師范生就業市場化呼喚高等師范教育改革的同時，也引領著高等師范教育改革。

(一)就業市場化引領高等師范教育宏觀改革，以實現師范生供求總量平衡

師范生就業市場化是一個逐步發展和完善的過程，充分的市場化是必然趨勢。市場機制在高師畢業生就業過程中的基礎性、主導性作用日益顯著，引領高等師范教育進行改革。 1．預測師資需求，調控供給規模

高等師范教育有關部門要遵循就業的市場導向，加強宏觀預測，要根據師資的需求，適當控制招生增長幅度，相對穩定招生規模。中央和省級教育主管部門應根據就學人口、升學率、師生比，做出四年或更長一段時間的分專業學科的師資需求預測，分別發布全國范圍和本省范圍基礎教育師資需求的年度預測報告，作為在宏觀上調控師范類各專業招生量的依據，以避免因盲目招生造成就業隱患，實現教師供求關系的動態平衡。

第三，加入WTO，中外合作辦學、外資獨立辦學增加了師資供給。加入世貿組織以后，國內的教育市場包括師范教育向國外教育機構開放，發達國家進人中國教育市場呈現越來越強的趨勢，中外合作辦學、外資獨立辦學等不同形式的學校應運而生，師范畢業生不斷增加。

2．需求相對減少

形成師范生就業市場師資需求減少的原因主要有：

第一，基礎教育的生源減少，教師需求相應減少。我國多年來實行計劃生育政策，加上生育觀念的轉變，現在人口的自然出生率已經大幅度下降。教育的規模與人口密切相關，尤其是基礎教育，生源減少，教師需求自然減少。

第二，學校布局調整，教師需求也相應減少。隨著新農村建設農民集中居住區規劃的實行、農民工子女進城，調整了原來人口分布的空間格局。基礎教育也相應合理地調整了學校布局，逐步向中心學校集中，每班的人數增加，學校、班級的數量減少，對教師的需求也相應地減少。

第三，教師編制科學合理，教師的需求相應減少。為節約教育成本，教育系統按需設崗，改變了過去因人設崗的不正常現象，現有教師資源使用日益合理，對教師的需求也即隨之減少。

(二)師范生就業市場化過程中，供求結構不銜接呼喚高等師范教育改革

在師范生就業市場化過程中，畢業生供求結構矛盾突出，存在專業結構、層次結構、地區結構以及質量供求不銜接現象。

1．專業結構不銜接

在師范類各專業中，不同專業畢業生供需不平衡。需求較大的專業主要有數學、漢語言文學、英語、日語、物理、計算機等專業，初次就業率較高；需求相對差一些的專業主要有俄語、生物學、地理學、幼兒教育、教育管理、經濟管理、經濟地理與城鄉規劃、環境學等專業，初次就業率相對較低。

2．層次結構不銜接

層次結構不銜接，即不同學歷層次的畢業生供需不平衡。目前的就業狀況是研究生供不應求，本科生基本平衡，專科生供大于求，專科生的就業難度較大。

3．地區結構不銜接

近年來，師范畢業生地區之間供需不平衡。經濟發達地區和大中城市對教師的需求量不多且要求高，想去的畢業生多；經濟欠發達地區和農村鄉鎮中小學對教師的需求量大，但愿意去的畢業生少。在遼寧西部地區一些鄉鎮的農村學校，十余年沒有新畢業生到學校任教，教師隊伍年齡嚴重老化，外語、信息技術、體育、音樂、美術等專業學科教師缺乏，處于“一師難求”、開齊課程都成問題的尷尬境地。師范生就業的地區結構性矛盾突出。

4．培養質量不銜接

在過去高師專業較普遍存在的培養目標單一、課程體系陳舊、考試考核方法落后、教學方法和手段簡單等問題還沒有得到很好解決的情況下，新升格的本專科院校高師專業的生源質量又參差不齊，師范畢業生的培養質量令人堪憂。目前，我國教育事業已進入到全面提高質量的新階段。全面實施素質教育，全面推進基礎教育新課程改革，滿足人民群眾和社會發展對優質教育更多更高的需求，培養質量不吻合成為主要矛盾。

可見，無論是師范生就業市場化過程中的供求總量不平衡，還是供求結構不銜接，都對高等師范教育改革提出了緊迫要求。

二、師范生就業市場化引領高等師范教育改革

改革過程中存在的問題應通過深化改革來解決，師范生就業市場化過程中顯現的問題只能通過推進高等師范教育改革去化解。師范生就業市場化呼喚高等師范教育改革的同時，也引領著高等師范教育改革。

(一)就業市場化引領高等師范教育宏觀改革，以實現師范生供求總量平衡

師范生就業市場化是一個逐步發展和完善的過程，充分的市場化是必然趨勢。市場機制在高師畢業生就業過程中的基礎性、主導性作用日益顯著，引領高等師范教育進行改革。

1．預測師資需求，調控供給規模

高等師范教育有關部門要遵循就業的市場導向，加強宏觀預測，要根據師資的需求，適當控制招生增長幅度，相對穩定招生規模。中央和省級教育主管部門應根據就學人口、升學率、師生比，做出四年或更長一段時間的分專業學科的師資需求預測，分別發布全國范圍和本省范圍基礎教育師資需求的年度預測報告，作為在宏觀上調控師范類各專業招生量的依據，以避免因盲目招生造成就業隱患，實現教師供求關系的動態平衡。