摘要：20世紀70年代問世的日本專修學校，可以說是日本職業教育的后起之秀，作為進行職業教育和訓練的專門機構，為日本各界培養了大批具有“即戰力”的專門技術人才，對經濟發展起到了重要的推動作用。考察日本專修學校的發展概況，分析日本專修學校在培養目標、課程設置、辦學方式、層次結構、學位授予等方面的特色，可以對我國的高職教育發展提供若干啟示。

關鍵詞：日本；專修學校；特色；高職教育

日本專修學校的產生及其概況

由于20世紀70年代的第二次石油危機，日本經濟結束了60年代以來的經濟高速發展階段，進入低速發展時期，在這種形勢下，三木內閣于1976年5月正式通過經濟審議會提出經濟中期計劃，即《昭和五十年代前期經濟計劃》。計劃提出了確保經濟安全和創造長期發展基礎的具體政策，在客觀上增加了對人才的要求的內容。當時的日本社會不僅需要各種高級技術人員，而且需要各種受過有關職業訓練的適應性較強的實業人才。但是日本當時的教育制度滿足不了這種需要，社會上雖然早已存在各種以培養各種實業人才為目標的學校，但在法律上或說在教育制度上，只是作為“實施類似學校教育”的教育機構而存在，其辦學條件、入學資格和師資水平等均未形成正規學校的規模，只是被當作藝徒式的技術傳授場所或學習日常生活必要知識的地方；而在法律上得到承認的包括幼稚園、小學、初中、高中、高等專門學校、短期大學、大學等所謂“一條龍學校”也滿足不了這種需要，大學和短期大學只能培養工業方面的技術人員。在這種形勢下，日本政府決定在各種學校的基礎上創設專修學校，以滿足現實生活提出的新需求。所謂各種學校，是指與按教育令規定設有完備學科的學校有區別的、學科不完備的學校，即實施類似學校教育的各種職業技術學校的總稱。

1975年7月11日，日本國會對《學校教育法》（1974年3月21日第26號法律）進行重新修訂，增補了專修學校條款，將專修學校納入正規學校教育體系，決定承認修業年限在1年以上，其間授課數達800教時以上，學生數常維持在40人以上的各種學校為專修學校。并規定專修學校以培養職業或實際生活需要的能力和提高文化教育水平為目的。此后，日本文部省又根據《學校教育法》部分修正案制定和頒布了《專修學校設置基準》（1976年1月10日）和一系列教育法施行細則。根據上述法律，凡符合專修學校設置標準的各種學校可從1976年4月起升格為專修學校。由于各種學校能夠適應戰后日本產業結構和就業結構的急劇變化，專業設置靈活，入學方式多樣、便利、收效快，因此，在戰后這種學校發展迅速。

專修學校按入學資格的不同分為三類：第一類招收初中畢業生及以上學歷者，在初中教育的基礎上開設有關高等課程，稱為高等專修學校，實施實用性較強的職業教育；第二類招收高中畢業及以上學歷者，在高中教育的基礎上開設有關專門課程，稱為專門學校，進行專門技術教育；第三類招生對象及入學資格沒有統一規定，可為各年齡層的各種對象提供各種專門知識與技能的培訓。由于日本20世紀70年代中后期實際上已經普及了高中教育，進入日本專修學校學習的主要是高中畢業的學生或愿意繼續在某一領域深造的人（約占專修學校總人數的80%），因此，專修學校已經成為日本高等教育的重要組成部分，專修學校實際上成為日本高等職業教育的主要機構，作為高等教育的機構之一，專修學校與大學、短期大學形成三足鼎立之勢，專修學校已成為高中畢業生接受高等教育的第三條渠道。

專修學校的發展速度之快，社會評價之高出乎人們的預料，從1976年的893所發展到2001年的3496所（國立的117所，公立的216所，私立的3163所），在校學生達到752578人。

日本專修學校的特色

培養目標的確切性與多樣性日本專修學校以培養學生就職或實際生活所需能力以及文化素質為目的，以“能進所希望的公司就職”為目標，不片面追求學歷，而是重視實際知識與能力的獲得。即重視與職業相結合的實學，進行徹底的實務教育，通過到產業現場的實習掌握實際能力；重視人格教育與全面發展，培養的實用人才不是小生產型的職業人而是在現代企業中既能發揮獨自作用又具有合作精神的社會人。其多樣性表現在專修學校有職業準備教育，有面向實際生活的預備培養和提高教養水平的一般培養等，涵蓋了所有學校的培養目標。

學制的獨特性與靈活多樣性專修學校是一個獨特的學校群，由專門學校、高等專修學校和一般專修學校三部分組成。在整個教育體系中，專修學校處于上下銜接、左右溝通的地位。專修學校上聯各類大學，高等專修學校畢業生有報考各類大學的資格，專門學校畢業生可獲得短期大學畢業生同等學力；下聯高中、初中，高等專修學校直接招收初中畢業生，修業3年可獲得與高中畢業生同等的學歷；此外，專修學校還與社會各界有廣泛聯系，為各類人員提供學習機會，為各行各業輸送專門技術人才。學制的多樣性表現在專修學校的學制是根據各種專業教育的實際需要確定的，最短的為1年，此外還有1年半、2年、2年半、3年、3年半、4年、4年半等多種學制。這意味著每年要招生兩次，有4月份開學和10月份開學的兩種學制。據統計，2年制的專門學校最多，其學生數占專門學校在校生總數的 71%。由于專修學校的學制不是劃一的，考生可根據自己的需要選擇不同的學制和適當的入學時間，因而擴大了職業教育普及的范圍，人人都可以接受職業教育。

學科與專業設置的實用性與多樣性據日本文部省的調查，專修學校開設的主要學科領域有：（1）工業學科（占專修學校學生總數的21%）。主要有情報處理科、建筑科、電氣科、電子科、小汽車整備科、制圖科、測量科。（2）農業學科（占總數的1%）。主要有農業科、園藝科、畜產科。（3）醫療學科（占總數的24%）。主要有護理科、副護理科、口腔衛生科、口腔技工科、臨床檢查科、診療X光科、理學療法科、按摩科、針灸科。（4）衛生學科（占總數的8%）。主要有營養科、調理科、理容科、美容科。（5）教育、社會福利學科（占總數的6%）。主要有幼兒園教師養成科、保育科、社會福利科。（6）商業實務學科（占總數的16%）。主要有經理科、簿記科、商業科、OA科、秘書科、空中小姐科、觀光科、飯店科、速記科。（7）服飾、家政學科（占總數的6%）。主要有洋式裁縫科、和式裁縫科、服飾科、流行服裝科、編物科、家政科。（8）文化教養學科（占總數的18%）。主要有音樂科、美術科、設計科、攝影科、英語科、演劇科、社會體育科、廣播電視藝術科、花道科、茶道科、書道科，等等。只要是社會需要和人才市場需要的專業應有盡有。專修學校能夠根據市場需要，靈活調整其專業及課程設置，幾乎覆蓋了所有社會需要的專業及學科，貼近生活與職業崗位要求，突出職業功能，具有極強的實用性。

辦學形式的開放性與聯合性終身教育是日本職業教育發展的趨勢，而高中后職業教育是其終身教育體系的核心部分。日本的專修學校打破了與社會相隔絕的狀態，實行面向社會開放性辦學。為了建設學習化社會，專修學校以終身學習宗旨為指導，實行面向社區居民的公開講座，并為廣大居民組織各種教育活動，同時與企業界共同普及新興科技知識，利用周日和暑期組織各種學習實踐活動。在高等教育面向社會開放的同時，積極向社區居民提供多方位、多層次的終身學習機會。專修學校是日本靈活、多層次辦學的代表機構，對日本構建終身學習體系起到了很大的作用。自1995年起，由專修學校、企業、有識之士組成了“專修學校職業人再教育推進協議會”，除了開展社會就業者再教育的全國性調查，還著手開發各專修學校針對社會就業者的模范教育課程。政府、教育部門、企業及社會各界都對專修學校予以大力支持。 學位體系的完善性與銜接性日本文部省自1976年建立專修學校制度以來，對《專修學校設置基準》作出了重大修改，決定從1995年開始授予修完專門課程者（包括已經取得博士、碩士、學士學位者以及一般社會人士）“專門士”學位（相當于短期大學畢業的“準學士”學位），具體要求是：（1）在校學習課程的總時數達到1700課時以上；（2）根據考試作出成績評價，然后認定專門課程結業。這次修改專修學校設置基本標準的目的是為了糾正學歷化社會的種種弊端，使學校教育有助于終身學習社會體系的建立，不再偏重名牌學校或高學歷，而是尊重每個人的學習經歷。在原本的學位體系（博士、碩士、學士、準學士〔短大畢業生〕）上增加“專門士”學位，使整個學位體系更加完善。

日本專修學校對我國高職教育發展的啟示

我國高職教育發展起步較晚，還不成熟，存在這樣那樣的問題。分析日本專修學校的發展概況與特色，對于思考我國高職教育發展中的許多問題具有啟發意義。

高職教育的培養目標問題高職教育的主要任務就是培養高技能人才，這類人才不屬于“白領”，也不屬于“藍領”，而是屬于應用型白領，即“銀領”。他們應既能動腦，又能動手，經過實踐的鍛煉，迅速成長為高技能人才。高職院校要認識到不同類型、不同層次的學校都能辦出一流的教育，所謂一流的教育最根本的標準是要培養出國家建設需要和受社會歡迎的人才。因此，高職院校必須明確高職教育的培養目標，根據勞動力市場對人才層次、類型、規格、規模的實際需求確定專業設置、課程結構、教學內容以及每個專業的招生規模，如此才能保證高職畢業生較高的對口就業率，贏得社會的認可。

層次與學位體系問題目前我國的高職教育仍然是大學專科層次，作為高等教育的一種類型，高職教育應當開設大學專科，取消普通教育中的高等專科這一層次，全部轉為高等職業專科學校，開設本科和博士學位以外的實用技術教育課程，并根據不同的培養年限設置多個學歷層次，特別是在科學技術進步帶來的職業崗位技術含量不斷提高的新時期，更應有應用型的高職本科與研究生教育。日本從1995年開始授予修完專門課程者“專門士”學位（相當于短期大學畢業的“準學士”學位），這樣做有利于糾正學歷化社會的種種弊端。在我國學歷教育依然盛行的今天，很有必要在職業教育體系中設置一個專門的學位，借以提升職業教育在社會中的地位，扭轉人們偏重學歷教育的思想觀念。

學科與專業設置問題高職院校的專業設置要貼近生活與職業崗位要求，突出其職業功能，注重社會需求，依據社會對人才的需求開設專業，以市場需求為出發點、立足點。要對社會需求做出客觀、公正、科學的判斷，高職院校可聘請本地區企業界的專家或經濟理論專家組成專業委員會或社會調查委員會，了解本地區現有崗位技術人才的需求狀況與社會經濟發展趨勢，并進行分析論證，預測未來幾年所需人才的層次、規格和數量，然后再決定專業取向與專業設置，保證專業設置的實用性與職業功能性。高職院校專業設置應具有多樣性，可以根據職業技術崗位的社會覆蓋面設置“寬專業”和“窄專業”，也可以根據某類技術的應用范圍以技術定專業，還可以根據某些社會覆蓋面不寬的職業崗位對實用人才的需求，尋找相近職業的結合點組合成新專業。高職院校專業設置應具有靈活性，既要設置學制二至三年的長線專業，也要開設一些周期短、見效快的短線專業；既要開設全日制專業，也要開設各種函授、業余自學專業；既要突出重點專業，也要兼顧一般性專業；既要開設承認學歷的專業，也要開設不承認學歷、只發結業證（培訓合格證）的專業。高職院校專業設置應具有適應性，隨著社會的發展與技術的進步，各行業對人才規格的要求也在變化，一些過去緊缺的人才，經過一個時期后可能日趨飽和，轉入疲軟、衰退甚至消亡。只有深入社會調查，大量收集各方面信息，及時地以變應變，方可處變不驚。

辦學形式問題高職院校應具有相當大的開放性，具有多元的服務功能，知識技術更新、轉崗轉業培訓已經成為高職院校的一項主要職能。長期以來，我國高職教育重視的是正規的學歷教育（非學歷培訓不屑去做）和全日制教育（部分時間制教育尚未成為高職的選擇目標），基于高職教育開放性要求極強的特點，一方面，非學歷培訓已經或必將成為高職教育的主要業務，另一方面，參加“部分時間制”學習的學生將成為高職的主要生源。因此，高職教育應發揮應有的作用，實行開放辦學，服務于社會，提升高職教育在社會中的地位，凸現其不可替代性。

高職教育的體系問題在這個問題上，李建榮與劉春生所寫的《日本專修學校及其對我國高職發展的啟示》一書闡述得比較透徹，認為高職體系的構建與完善應從縱向與橫向兩方面出發，縱向應“中高職貫通”、“專升本通達”；橫向應“普職滲透”、“教育與培訓相融合”。從縱向來看，我國的高職在發展之初，追求的是機構的建設與規模的擴大，忽視了職業分類和專業建設。從日本高職教育發展的歷程可看出，進行清晰、完備的職業分類是一項基礎工作，各專業在建立和發展的過程中應依據職業分類的要求。有了清晰的專業建設目標，才能保證畢業生的出路和對口就業，培養目標也會一目了然。可見，我國高職教育的進一步發展必須以建立完備的職業分類為基礎，然后根據不同的職業分類進行相應的專業建設。從橫向來看，實現“普職滲透”的前提是要確保普職教育等值，只有在地位平等的條件下才談得上滲透。因此，必須提高職業教育的地位，使其與普通教育“平起平坐”。要完成“教育與培訓的融合”，必須將職業教育與職業資格證書制度結合起來，要完成二者的順利結合，重要的是各主管部門之間要協作，即需要建立起教育與勞動部門之間良好的協作機制。

目前，我國的高職教育普遍存在兩方面的問題，一是質量不高，二是缺乏特色。日本的短期大學和高等專門學校很高的聲望是依靠其不可替代性贏得的，我國的高職教育由于起初就按照普通大學的模式趨同發展，顯示不出其別具一格的特色，因此必然會被視為“次等教育”。另外，高職教育對專業設置的市場結合性、人才規格的課程一致性、教學內容的體現生產性、實訓條件的類似工場性、教學方法的易于接受性、專業教師的實踐經驗性、評估手段的職教突出性、校企合作的有效保障性等等都有著特殊的要求，而我國的高職教育對上述諸方面要求“悟性”不夠，落實不力，以至于從品質上影響了自身形象。因此，我國高職教育的發展還必須在特色與品質上下苦工夫。

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