論文關鍵詞：成人教育；科學發展觀；改革；創新；新體系；學習型社會

論文摘要：黨和政府提出建設學習型社會的任務，為成人教育提供了機遇和舞臺。我國構建和諧社會、搞社會主義現代化建設、盡快達到小康水平等都離不開成人教育，成人教育將進入一個新發展階段。因此，應堅持科學發展觀，堅定信念、改革創新，打造具有中國特色的成人教育新體系。

一、成人教育的意義和價值

成人教育的意義和價值在新的時期有了新的發展。成人教育在整個教育中的地位和作用不是越來越弱，而是越來越突出。成人教育的功能是任何其他形式的教育所不能代替的。表現在以下幾點：

第一，成人教育的社會意義。簡單說，搞社會主義現代化建設、和諧社會，建設小康社會都離不開成人教育。提高全民族的科學文化素質仍然是我國一個非常重要的任務，無論是人力資源開發、勞動培訓還是掃除文盲、科盲，成人教育都擔負著提高全民族科學文化素質的十分重要的責任。

第二，在建設學習型社會中，核心問題是成人的學習。成人教育并沒有完成其歷史使命，我們將建設學習型社會、構建終身教育體系，其對象主要不是在校中小學生或大學生，學習型社會核心是社會成員的學習，是動員千千萬萬的民眾加入到學習隊伍中來。

第三，成人教育能體現教育的全面功能。教育的功能是傳道、授業、解惑，增長人們的智慧，提升人們的精神境界。教育的目的絕不僅僅等于就業，使人學到知識，學到技能，完成學業，教育的目的只達到了一半不到，教育更大的目的在于：開啟人們的心靈，引導人們走向高層次，找到正確生活的方向，這是正確的教育。我們應該真正做到以人為本，實行個性化的發展，有教無類。不是選擇適合教育的人，而是選擇適合人的教育，這是教育的高層次和高境界。傳統的學校教育，即從小學、中學到大學的教育，只是體現了部分的教育價值和教育功能，而成人教育是面向社會所有的人，能比較全面地體現教育的功能和價值。

因此，我們必須堅持成人教育，大力發展成人教育，這一點是毫無疑問的。在新的歷史時期，成人教育的價值、地位和作用有了新的發展并且更加突出。

二、成人教育面臨的新情況、新問題

成人教育是隨著社會發展變化而變化的。過去的成人教育很大一部分是普通教育的補充和延伸，如工農速成中學、管理干部學院、成人院校等。但現在，隨著學歷門檻的提高和學歷教育的普及(包括高中學歷、大學學歷、碩士甚至博士研究生學歷)，傳統成人教育作為延伸和補充的部分必然要萎縮。大家想一想，1985年一個中專生畢業可了不得，既要解決戶口，又要解決待遇問題，而現在中專畢業生能找到工作就不錯了，這是社會發展的一個必然趨勢。所以，傳統的成人學歷補償教育顯然面臨挑戰；掃盲也是這樣，掃盲的任務就是消滅掃盲，文盲沒有了，工作也就自行消亡了；崗位培訓過去是計劃經濟的產物，是按照條條塊塊分割的結果，而新時期的企業職工教育怎么抓?崗位培訓也面臨著新變化。由此可見，成人教育主要的“三條腿”現在都已經發生了新變化，或萎縮或轉移，表明傳統意義上的成人教育面臨著新情況和新問題。

終身教育的發展，帶來教育空間、教育對象、教育方式、教育內容和教育手段都發生了革命性的變化。一個基本的標志就是：我們要從學歷的社會向學習的社會過渡。現在，我們國家學歷社會色彩仍然濃厚，這條路不是不走，但僅僅抱著學歷的“大腿”，是要出問題的。中國社會一定要從學歷社會過渡到學習社會，學歷變得越來越不重要。現在一些單位把學歷抬得很高，要人一定要碩士、博士研究生才能進，我看這是一種假象。目前大學生就業難，反映的是學歷往下走。我覺得今后學歷色彩要逐漸淡化，淡出選擇范圍。

在成人的學習上，也發生了新的變化。

第一，在學習型社會中，學習越來越多的是在學校(傳統的、正規的圍墻式學校)以外發生。

第二，學習越來越多的是非正規和非正式的。正規的傳統學校的學習，只是給人生打個基礎，人的知識、技能、認識更多是在學校以外的非正規教育中獲得的。

第三，學習越來越少前置條件。過去無論是學生還是成人學習都是有前置條件的。成人學習限制越多，意味著機會越少。如成人要通過高考才能上成人高校；單位的勞動模范、技術能手，得了先進，領導欣賞，才能送你參加培訓，那時的教育手段也比較單一，現在教育機會、教育手段很多，有網絡、各種媒體，機會越來越多，成人學習越來越少限制條件，越來越無障礙化。今后成人學習不應該設任何障礙，真正實現有教無類。

第四，學習的價值追求越來越多元與多樣。過去我們學習是有功利色彩的，不是為求職就業，就是為晉級、長工資；現在終身學習追求的價值目標就不僅僅是為就業、晉級，為技能，有相當一部分人越來越多的是為豐富自身的精神生活，拓展生活空間，完善自己的精神境界，快樂自己的生活，“南風之薰兮，可以解吾民之慍兮；南風之時兮，可以阜吾民之財兮”，學習帶來一種南風，可以解吾民之慍，和諧社會，不學習沒法活。學然后知不足，人不學不知義，不學習如何建立和諧社會。

第五，成人學習越來越多地體現了個性和自主性。真正的是從興趣、愛好需要出發的學習，而不是強制性、捆綁式的學習。今后自主式學習越來越多，越來越廣泛。

綜上所述，成人學習出現了許多新特點，與以往相比，發生了很大變化。

三、創造成人學習的新形態。實現成人教育的新發展。打造或形成一個不斷創新發展的有中國特色的成人教育新體系

(一)要深入研究成人教育發展的策略

毛澤東同志說過“政策和策略是黨的生命”。情感的牽掛代替不了策略。目前成人教育研究領域做得不夠，面對所謂的“成人教育黃昏論”、“成人教育完成論”、“職業教育替代論”、“成人不成”等觀點，空有情緒上的憤悶與焦灼不安，一些學者筆下雖然有千言，胸中實無一策；還有的熱衷于學科建設，打造成人教育學科碩士點、博士點。不是說成人教育學科點不要搞，碩士點、博士點不要做，都要做，但僅僅這樣是不夠的。

成人教育主要是行動的學問，而不是學科體系的學問。特別需要理性的思考，對成人教育的情感牽掛，必須建立在理性認識的基礎上。要積極占領終身教育的思想高地，沒有這個高地，永遠只能做一個尾巴、做附庸、做補充。應該在理論上把成人教育推向新的高度。沒有革命的理論就沒有革命的行動，沒有新穎的成人教育理論，便不會有創新的成人教育行動。 成人教育要堅定地倡導終身教育、終身學習。強調終身學習的中心是成人教育，大張旗鼓地宣傳終身教育主要是成人教育，為所有成年人，不論其民族宗教信仰、不論健康狀況、不論身份地位，均提供學習的機會。只有站在這個思想高度，成人教育才能有新的發展，才能實現真正的轉型。

(二)成人教育應該走新的發展之路，實現能力的跨越

1．參與市場經濟">社會主義市場經濟運作。成人教育應充分利用市場機制，參與到市場運作中去。比如現在城鄉培訓市場的蛋糕非常大，各種社會培訓機構漫天都是，教育部門特別是成人教育動作太慢。教育部現在與國家標準化管理委員會聯合搞了一個成人培訓機構標準，準備好好做做這方面工作。成人教育的各級各類學校、機構要瞄準日益壯大的城鄉培訓市場，跳進這個市場大洋去游泳，關在校門里辦教育行不通。

2．集團化。成人教育要走集團化道路。成人教育包括鄉鎮成人學校和其他各類成人學校要與城市單位聯盟、與鄉鎮企業聯盟，與其他事業單位發展各種培訓聯盟，發展多種聯盟，聯合才有出路。要實現成人教育的大聯合，成人教育和其他各類教育的大聯合，不要在聯合中丟掉自己，畫地為牢沒有出路。

3．社區化。橫向聯合，把根扎到社區去。據統計，去年全國87個試驗區，共投入資金14個億，政府力度很大。怎從以下幾方面人手：

一是突出社區教育的板塊。社區教育是推進終身學習，建設學習型社會的重要抓手和基礎工作。過去成人教育有塊塊，但更多的是條條，如鐵道、電力、商業、經貿等等，但今后主要是塊塊，成人院校包括成人高校一定要抓好社區教育。二是要培育新的學習服務制度。新時期成人教育要貫徹鼓勵、支持、服務、引導的方針。

鼓勵，是制定和完善各種鼓勵與獎勵性政策，如勉勵性學習培訓，包括各種物質獎勵，這是一種榮譽。成人學習的獎勵制度各地不妨先行試驗。

支持，即發展完善成人學習的各種支持體系。比如網上學習、社區學習、民間組織學習，包括新的經濟體等。在新的視角下，進行終身教育體系的制度設計。傳統的國民教育和終身教育是兩個體系，有相同點也有不同點，功能上互為補充，傳統的學校教育體系，追求知識和技能，終身教育也有知識和技能，但更多地追求智慧和道德，學校教育也強調智慧、道德和素質教育，但考試的指揮棒把所有的東西都化成分數，所以更突出知識、技能；順序上是前后銜接的；空間上大小有別，傳統教育只是學校那塊教育，成人是全社會；認可方式不一樣，傳統教育認可的是學歷、文憑，終身教育學習認可方式是實際生活、是惠民，所以要做好服務。

服務，是培育新的學習服務體系。比如建立社區學習中心、社區與社區的教育培訓超市、網絡學習超市、網上資源建設。最近高教社和中國成人教育協會正在組織終身學習與社會教育資源建設指導委員會，這是件利國利民的好事。為社會成員提供豐富的學習資源，就是服務。現在是競爭的時代，成人高校的學習資源，是否符合成人的特點?絕不是把電大的課程或傳統學校課程像壓縮餅干一樣給成人拿來，成人是不會學的。成人學習需要快餐式的、零碎的、不正規的、隨時隨地撿起來就可以學的東西。要建設好符合成人特點的學習資源。

引導，要引導學習，要充分利用數字化這個重要信息手段，引導成人學習。我們要建立成人數字信息學習港資源，就是為了引導整個社會學習，不然的話，就會有把周易庸俗化，風水宅地、麻衣神像等東西在市面上泛濫的現象發生，成人學習不引導也會走上邪路。

(三)逐步形成終身學習時代的成人教育質量觀

第一，要建立符合終身教育發展實際的質量評價體系。過去成人教育質量評價是借用高等教育和中小學的評價體系，完全是學科式、經驗式的。今后成人學習學得好壞，用什么來評價?什么樣的成人學習是有效的學習?是達到效果的學習?(有的是無效學習，還有的是反效學習)如何評價成人教育學習質量?我們要有自己的質量觀。

第二，要建立新的認可、認證制度學習是要得到承認的。過去教育部門承認的成人學歷，一個是自學考試，一個是成人高考，再有就是成人中專、成人中學，都是套用普通教育的模式來認可的。今后成人教育怎么才能實現認可和認證呢?歐洲有等級制度，韓國、日本都在探討，我們國家也在探討，面對廣大社會成員的非正規、非正式的學習，我們如何對他們的成績進行認可?中國成教協會也在積極探索終身學習積分卡、終身學習等級證書等。

我認為，中國特色的終身學習教育體系有幾個標準，其中一個重要的標志就是成人學習的認可制度，這個標準建立起來，中國終身教育體系就初具模樣了，這是個核心問題。

成人教育的發展同任何事物發展一樣，都是在不斷揚棄的過程，揚棄舊物，發展新的，這樣發展的成人教育一定會對我國小康型社會的建設及構建學習型社會做出越來越突出的貢獻。