論文關鍵詞： 和諧社會 成人教育 科學發展

論文摘要： 成人教育是國家教育體系的重要組成部分，也是構建社會主義和諧社會的重要基礎，提高廣大勞動者政治文化素質和職業能力都越來越離不開成人教育。因此，必須明確強化對成人教育發展的認識，從優化成人教育的教學內容及方法、加大對成人教育的投入、建立成人教育體系和完善成人教育立法等方面制定發展措施，促進成人教育事業的健康發展。

近20多年來，隨著經濟發展與社會的進步，我國廣大勞動者的文化素質和職業能力都有了一定程度的提升，但整體素質仍然不高，很難適應構建“和諧社會”的需求。因此，深化成人教育改革，解決成人教育的諸多瓶頸問題，提高廣大勞動者的整體素質勢在必行。

一、“社會主義和諧社會”的提出與成人教育的歷史使命

1.“社會主義和諧社會”的提出

2002年11月8日通過的中共十六大報告，首次提出了使“社會更加和諧”的要求。2004年9月19日通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，首次在黨的文獻中提出“社會主義和諧社會”的概念。2005年2月19日，胡錦濤總書記在中央黨校舉辦的省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上強調指出：“構建社會主義和諧社會，是我們從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務。”［１］隨后不久召開的“兩代會”上，構建社會主義和諧社會成了最熱門的話題，而且迅速在全國范圍內獲得了最廣泛的共識。究其原因，主要就是我們已經具備了建設和諧社會的良好條件：第一，國民生產總值一直以10%左右的速度遞增，人民生活總體上達到小康水平，為我們構建“和諧社會”奠定了良好的經濟基礎；第二，計劃政策的實施使我國人口增長緩慢，出生率維持在低水平，為提高人口素質、調整人口結構提供了契機；第三，隨著我國經濟轉型和現代化進程的加快，社會價值取向日益多元化，社會開始出現不和諧的因素。在改革開放的關鍵時期，黨中央提出構建社會主義和諧社會，充分體現了廣大人民群眾的根本利益，同時也反映了黨的執政理念的成熟。

2.成人教育的歷史使命

構建社會主義和諧社會，有許多工作要做，包括經濟的發展、政治的民主、社會的穩定、生態環境的建設和管理等等，所有這些工作，都和教育有著緊密的聯系。雖然教育不是構建和諧社會的“萬能鑰匙”，“但它的確是一種促進更和諧、更可靠的人類發展的一種主要手段，人類可借此減少貧困、排斥、不理解、壓迫、戰爭現象”［２］。21世紀也必將是一個終身學習的時代。在這樣一個時代里，普通學校教育在整個人的發展過程中的作用是有限的，是基礎性的，是為個體日后成功地扮演各種社會角色做準備的。成人期是人一生中重要的發展時期，成人期遠比兒童期漫長，作為終身教育主體的成人教育將貫穿整個成人期的始終，從而也將成為21世紀人的一種重要的生活方式。在這種大背景下，在我國構建和諧社會的進程中，成人教育可以從提高公民職業能力、政治素質、文化素質幾個方面承擔起歷史賦予的使命，發揮積極的作用。

（1）提高公民“職業能力”，促進經濟發展。

構建和諧社會的基礎是經濟的發展，構建和諧社會必須以經濟建設為中心。與遠離經濟建設的普通學校教育相比，作為一種人力資源直接、深度的開發，成人教育通過對現實勞動者的教育和培訓，能夠直接提高勞動者對就業與轉業的適應能力與應變能力，提高其“職業能力”，把中國的人口壓力轉化為人力資源優勢，實現全國性的人力資源開發。從而使科學技術能夠在較短時間內轉化為巨大的生產力，直接提高勞動生產率和經濟效益，極大地推動社會經濟的發展。

（2）提高公民“政治素質”，促進政治發展。

和諧社會的民主法治、公平正義、安定有序等特征，要求全體社會成員能夠認識到其所承擔的社會角色，敢于承擔責任和義務，積極地參與到政治民主化的進程中。這就要求成人教育培養民眾的民主精神和民主意識，培養廣大公民適應社會轉型的能力，培養廣大領導干部管理社會事務、協調利益關系、維護社會穩定的能力，培養社區民眾參與社會建設的能力和責任感，引導他們積極參與到城鄉基層自治建設中去，從建設和諧社區入手來推進和諧社會建設，培養一大批能夠適應經濟全球化的國際化、開放型人才，即提高公民“政治素質”，促進政治發展。

（3）提高公民“文化素質”，促進文化發展。

成人教育主要通過傳播傳統文化和外來文化的精華、在教育過程中倡揚正確的文化價值觀、提供更多的學習機會、豐富大眾的精神生活等途徑來幫助人們樹立良好的民風習俗，提高處理人際關系的能力，讓人們學會共同生活，學會與他人一起生活，要求人們學習一些必要的生活技能、休閑娛樂技能，達成一種個體心情愉悅、文明而有意義的閑暇生活，引導公民樹立正確的文化價值觀，學會按照自然規律辦事，學會與自然共處，豐富人們的精神生活提高公民“文化素質”，促進社會文化發展，促進人的全面發展。

二、以科學發展觀為指導，充分展示成人教育的最大價值

成人教育如何改革創新發展，在構建社會主義和諧社會的過程中發揮更大的作用，我們認為必須以科學發展觀為指導，從強化對成人教育發展的認識、優化成人教育的教學內容及方法、加大對成人教育的投入、建立成人教育體系和完善成人教育立法等方面制定發展措施。 1.強化對成人教育的認識

技術的進步、就業模式的改變，以及生活方式的變化，不但要求人在其一生中不斷地更新知識和技能，而且要求人們開闊視野、提高自我進修和創造能力。在復雜多變的現代社會，人們必須參加各種各樣的學習活動。因此，作為一項重要的教育事業，成人教育也異常重要。但是長期以來，各級教育行政部門的人員與社會各界人士在觀念上對成人教育始終存在一定的偏見，認為成人教育的主要任務就是“掃盲”和“解決少數人的學歷問題”，可有可無。事實上，教育體系的各個構成要素都有其特殊的功能：基礎教育是基礎性功能，高等教育是前沿性和創新性功能，職業教育是實用性功能，而成人教育則是延續性和終身性功能等。從教育的空間和時間來看，成人教育無疑是主體。

2.優化成人教育的教學內容及方法

當前，成人教育的教學內容與教學方法受“普教”影響較大。首先，成人教育所開設的課程幾乎全部是理論課程，一些實驗課或實踐課往往是以講代做，這樣的課程設置很難滿足成人學生的實際學習需要；其次，成人教育完全沒有跳出只注重書本知識而不注重實際能力的窠臼，仍舊延續著老一套的筆試考試方法，來檢驗學生對知識和技能的掌握程度，仍然是教師列提綱、劃范圍，學生死記硬背；再次，成人教育基本上是以課堂為中心，以教室為場所，以教師為主體的一種填鴨式教學；最后，成人教育的教師往往是普通高校的教師，雖然這些教師在學識上不存在任何問題，但他們面對的是一群他們根本不了解的教育對象，尤其對其知識結構、心理認知能力、學習經驗和個人經歷等影響教育對象積極性的關鍵因素毫不知情，這樣做的結果只能是教和學的分離，完全違背了“教學是一個主客體相互認知和相互學習的過程”的基本規律。因此，優化成人教育教學內容與教學方法勢在必行。

3.加大對成人教的育投入

多年來，政府和社會對成人教育經費投入不足已經成為不爭的事實，作為人力資本投資主體的企業對教育與培訓的投入不是在增加，而是在減少。據調查，中國國有企業中，有30%以上的企業人力資本投資只是象征性地撥一點，年人均在10元以下；20%左右國有企業的教育、培訓經費年人均在10—30元之間；大多數虧損企業已經基本停止了人力資本的投資，而部分有能力的企業為了降低生產成本，已經或準備放棄崗前與中長期的教育培訓；過去國有企業設置的職業教育與培訓機構近幾年中大多數被撤銷或合并。［３］為了扭轉上述情形，有必要建立成人教育的成本公擔機制，通過相關的政策引導和制度保障來調動民間、社會與企業參與成人教育事業，增加成人教育的財政性投入，并使其投入結構更趨合理。

4.完善成人教育體系

近年來，隨著我國終身教育體系的構建，成人教育的地位和功能進一步得以彰顯。但是，以成人教育學為主干的成人教育學科，不同于學前教育學、普通教育學、高等教育學與職業技術教育學等學科。成人意味著受教育者不是小孩，更應當著力發掘他們身上學習的自覺自愿性。因而，必須建立成人教育學科自身獨立的學科地位和形象，最終形成具有新時代特征和富有中國特色的成人教育模式；必須以終身教育理念和構建學習型社會精神為導向，扭轉以往那種漠視成人教育的偏見，進一步提高成人教育的民族責任感和使命感，完善成人教育體系，進一步推進成人教育實踐的發展。

5.加快成人教育立法

以立法的形式確定成人教育的目標、教育對象、辦學與管理模式、教育內容與教學方式、提供專門的教育經費等，是成人教育得以迅速與高質量發展的重要保證，也是成人教育制度化與規范化的基本條件。美國、英國、日本、法國、瑞典、丹麥等國都不同程度地制定了成人教育法規，將成人教育正式納入國民教育體系之中，從而為成人教育的長足發展提供了法律保障。相比之下，我國還沒有一部獨立的成人教育法，其發展往往取決于人力資源管理部門以及教育與培訓機構的主觀意愿和積極性，而非基于法律意識和法律責任，因而隨意性很大。因此，只有加快成人教育立法，成人教育才能保持充滿活力，快速發展。

參考文獻：

［1］胡錦濤.在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話.

［2］聯合國教科文組織總部.教育——財富蘊藏其中.教育科學出版社，1996.

［3］鄭功成.構建和諧社會：鄭功成教授演講錄.人民出版社，2005.