摘 要 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，對(duì)繼續(xù)教育提出了新的挑戰(zhàn)。繼續(xù)教育怎樣去適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。對(duì)建立和形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的我國(guó)繼續(xù)教育體系進(jìn)行了淺析，文章認(rèn)為正常化、規(guī)范化、制度化，是強(qiáng)化和發(fā)展我國(guó)繼續(xù)教育的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 繼續(xù)教育 體系構(gòu)建

1 引言

我國(guó)政府的高度重視為繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。江澤民同志曾指出，教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性和全局性作用，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。其后，江澤民同志在亞太經(jīng)合組織人力資源能力建設(shè)高峰會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要“構(gòu)筑終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)”，“加快社會(huì)化終身教育體系建設(shè)”，“鼓勵(lì)人們通過(guò)多種形式參與終身學(xué)習(xí)，拓展與更新知識(shí)，提高素質(zhì)，增長(zhǎng)才干”?！吨腥A人民共和國(guó)教育法》從法律上規(guī)定，接受繼續(xù)教育是人們的權(quán)利和義務(wù)。繼續(xù)教育受到了黨和國(guó)家的高度重視，同時(shí)也得到了社會(huì)各界的關(guān)注和支持，繼續(xù)教育工作有了前所未有的、良好的社會(huì)氛圍、輿論環(huán)境和發(fā)展前景。

國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制改革為繼續(xù)教育注入了發(fā)展的動(dòng)力。隨著改革開放的深人和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境也發(fā)生了巨大的變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用越來(lái)越突出，這給繼續(xù)教育工作帶來(lái)了深刻的影響，繼續(xù)教育市場(chǎng)的主體正在逐步到位，教育體制改革已經(jīng)將教育資源推向市場(chǎng)，文章就繼續(xù)教育體系創(chuàng)新建設(shè)、發(fā)展途徑等方面進(jìn)行了探析。

2 在改革發(fā)展中創(chuàng)新繼續(xù)教育體系

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。創(chuàng)新就是要不斷地解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。創(chuàng)新繼續(xù)教育工作，要根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和新形勢(shì)下人才隊(duì)伍建設(shè)的要求，對(duì)繼續(xù)教育管理體制和方法進(jìn)行創(chuàng)新，逐步建立政府調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)和社會(huì)服務(wù)的繼續(xù)教育運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)合理地配置各種教育資源，加快繼續(xù)教育的社會(huì)化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

2.1 繼續(xù)教育結(jié)構(gòu)體系建設(shè)

按照我國(guó)實(shí)際和繼續(xù)教育應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)，繼續(xù)教育結(jié)構(gòu)體系建設(shè)應(yīng)包括政治思想教育、高新技術(shù)教育、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)教育、技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)創(chuàng)造教育等內(nèi)容。他們既各自相對(duì)獨(dú)立進(jìn)行，又互相結(jié)合、滲透，形成一個(gè)完整的繼續(xù)教育結(jié)構(gòu)體系。

（1）政治思想教育。把政治思想教育納入繼續(xù)教育體系很有必要。因?yàn)槿说恼w素質(zhì)是由各種素質(zhì)組成的，如生理素質(zhì)、心理素質(zhì)、政治思想素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)、能力素質(zhì)等，各素質(zhì)之間相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)，其中政治思想素質(zhì)是決定能否成才和事業(yè)成敗的方向和根本。只有不斷地進(jìn)行政治思想教育，使人們有正確的政治立場(chǎng)、科學(xué)的世界觀和方法論、強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，干有方向，學(xué)有動(dòng)力，才能夠促使他們有效地調(diào)整、充實(shí)、提高自己的知識(shí)和能力，從而實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育的目標(biāo)。另外，繼續(xù)教育培養(yǎng)的對(duì)象，關(guān)系到我國(guó)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和他們所在企業(yè)的生存與發(fā)展，因此，需要通過(guò)政治思想教育，把他們培養(yǎng)成有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的又紅又專人才，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，為企業(yè)的兩個(gè)文明建設(shè)服務(wù)。

（2）高新技術(shù)教育。即是繼續(xù)教育的更新、提高教育。當(dāng)前，世界高新技術(shù)崛起并且迅猛發(fā)展，已經(jīng)滲透到各個(gè)領(lǐng)域，正在和將要深刻地改變著人們的生產(chǎn)方式、工作方式和生活方式，信息社會(huì)已經(jīng)不是未來(lái)學(xué)家描述的模糊和遙遠(yuǎn)的幻想，而是正在變成現(xiàn)實(shí)。世界各國(guó)，包括我們國(guó)家在內(nèi)，都已采取對(duì)策，發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)。國(guó)內(nèi)有一些企業(yè)，已經(jīng)引進(jìn)和正在利用高新技術(shù)及其成果，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展后勁。因此，在繼續(xù)教育中設(shè)立和開展高新技術(shù)教育已勢(shì)在必行。這種教育以學(xué)習(xí)和普及計(jì)算機(jī)技術(shù)為當(dāng)前的重點(diǎn)，加強(qiáng)新理論、新技術(shù)、新知識(shí)、新方法的學(xué)習(xí)，改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

（3）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)教育。黨中央提出，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)21世紀(jì)的偉大事業(yè)，并且時(shí)間緊，任務(wù)重。對(duì)大多數(shù)人員來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是一個(gè)比較陌生的“盲區(qū)”，普遍缺乏在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工作的知識(shí)和本領(lǐng)，如果仍按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老辦法行事，就會(huì)打不開市場(chǎng)局面。所以當(dāng)務(wù)之急，必須把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容列入繼續(xù)教育體系中，通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)教育，使人們牢固確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，學(xué)會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維方法和工作方法，研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提高投身市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的膽識(shí)和能力，為我國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，走向市場(chǎng)和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)。

（4）技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)創(chuàng)造教育。這是繼續(xù)教育的核心，如果說(shuō)知識(shí)的補(bǔ)充、完善和更新是繼續(xù)教育的量的深化的話，那么開展技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)創(chuàng)造教育，激發(fā)人們的創(chuàng)造力，則是繼續(xù)教育的質(zhì)的深化。技術(shù)創(chuàng)新加技術(shù)創(chuàng)造，是我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展永不枯竭的源泉。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，創(chuàng)造力是可以通過(guò)教育培訓(xùn)得到提高的。如美國(guó)通用電氣公司長(zhǎng)期堅(jiān)持“創(chuàng)造工程”培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)的員工所獲專利和發(fā)明創(chuàng)造的速度，平均要比未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的人員高出3倍。在我國(guó)建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，我國(guó)企業(yè)要加快技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力和應(yīng)變能力，在很大程度上要依托技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)造教育，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，使他們掌握技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)造的原理與技法，提高創(chuàng)造力，并聯(lián)系實(shí)際不斷地開展一系列的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)造活動(dòng)，如產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、設(shè)備創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新和各種發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新等，只有這樣，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得勝利。

2.2 教學(xué)活動(dòng)體系

（1）授課類。一是教師授課，學(xué)員聽(tīng)課的形式，為人們補(bǔ)充、更新知識(shí)；二是外送委培進(jìn)修，為單位培養(yǎng)新技術(shù)、新職業(yè)、新產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才；三是向高等院校送培研究生，或聯(lián)合培養(yǎng)研究生，造就各類學(xué)術(shù)、技術(shù)人才。

（2）電教類。一是利用國(guó)家廣播電視教育，組織人員參加有關(guān)的專業(yè)理論學(xué)習(xí)，吸收新知識(shí)，擴(kuò)大知識(shí)面；二是選購(gòu)根據(jù)實(shí)際需要的科技、經(jīng)濟(jì)、管理及課程教學(xué)錄像帶等，組織播映，多層面介紹新技術(shù)。

（3）自學(xué)類。自學(xué)是繼續(xù)教育的重要形式，并貫徹到每個(gè)人接受繼續(xù)教育的全部過(guò)程乃至終身，可以說(shuō)，沒(méi)有自學(xué)就談不上繼續(xù)教育。學(xué)員利用業(yè)余和零碎時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，達(dá)到所要求的目的，并經(jīng)過(guò)考核認(rèn)定。另外，在參加了其他類型的教學(xué)活動(dòng)后，也要求利用自學(xué)來(lái)鞏固和加深所學(xué)的知識(shí)。

（4）學(xué)術(shù)交流類。開展學(xué)術(shù)交流是一種有效地繼續(xù)教育活動(dòng)。如撰寫論文，通過(guò)探討理論問(wèn)題，收集和加工信息，提出新的觀點(diǎn)和方法，能使自己的能力和學(xué)術(shù)水平得到提高，其理論成果就是給企業(yè)和社會(huì)所作的貢獻(xiàn)。參加學(xué)術(shù)交流會(huì)議和其它學(xué)術(shù)活動(dòng)（如學(xué)術(shù)報(bào)告），許多人在一起交流思想，互相啟迪，能更快地提高學(xué)術(shù)水平，受到高層次的教育。再如針對(duì)重大的產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、結(jié)構(gòu)改型等組織學(xué)術(shù)研討，舉辦研修班，同樣是對(duì)專業(yè)技術(shù)人員最實(shí)際的培訓(xùn)。

（5）實(shí)踐類。實(shí)踐是一所學(xué)校，工作就是學(xué)習(xí)。如崗位工作實(shí)踐，專業(yè)技術(shù)工作實(shí)踐，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，組織和參加技術(shù)創(chuàng)新發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)，參觀考察，見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)等，都能夠從中學(xué)到大量的實(shí)際知識(shí)，提高工作能力和技術(shù)水平。

2.3 支撐體系

開展繼續(xù)教育工作，需要具備和創(chuàng)造許多條件，建立一套支撐體系。

（1）精神支撐。強(qiáng)有力的精神支撐，是繼續(xù)教育獲取成功的動(dòng)力機(jī)制。首先，要運(yùn)用行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威和力量，去影響、帶動(dòng)人們接受繼續(xù)教育；其次，要加強(qiáng)政治思想教育，把黨和國(guó)家關(guān)于開展繼續(xù)教育的方針政策，轉(zhuǎn)化成精神力量和學(xué)習(xí)動(dòng)力，要求大家把國(guó)家需要、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要和個(gè)人的理想與需要結(jié)合起來(lái)，個(gè)人的理想要服從國(guó)家和單位的需要，樹立勤奮不息的好學(xué)精神；第三，要采取激勵(lì)措施，提高人們接受繼續(xù)教育、完成學(xué)習(xí)任務(wù)的目標(biāo)期望值。

（2）物質(zhì)支撐。一是為繼續(xù)教育提供必要的教學(xué)基地和教學(xué)設(shè)施。如教室、設(shè)施、電教器材、教學(xué)用具、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地，外培進(jìn)修和學(xué)術(shù)交流、參觀考察的渠道等。二是經(jīng)費(fèi)的保障。通過(guò)向政府要政策、社會(huì)資助、學(xué)員交納費(fèi)用等形式，來(lái)保證教學(xué)所需經(jīng)費(fèi)。三是教師有保障，既有專職的，又有兼職的，教師必須是具備較高的政治理論修養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)。四是學(xué)習(xí)時(shí)間必須有保證。

（3）環(huán)境支撐。創(chuàng)造良好的環(huán)境對(duì)開展繼續(xù)教育發(fā)揮著重要作用。環(huán)境支撐是一個(gè)廣泛的概念，它包括：一是輿論環(huán)境。繼續(xù)教育的概念是從國(guó)外引進(jìn)的，在我國(guó)只有10多年的時(shí)間，至今還鮮為人知。所以，要廣泛宣傳繼續(xù)教育的涵義、對(duì)象、內(nèi)容和發(fā)展現(xiàn)狀，宣傳繼續(xù)教育的指導(dǎo)思想、方針政策、戰(zhàn)略意義、成果和效益，使越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)和理解繼續(xù)教育。二是法制環(huán)境。開展繼續(xù)教育，國(guó)家早就頒發(fā)了法規(guī)文件，《教育法》對(duì)繼續(xù)教育也作出了明確規(guī)定。我們應(yīng)積極貫徹這些法律法規(guī)，建立健全規(guī)章制度，依法開展繼續(xù)教育活動(dòng)。三是經(jīng)濟(jì)環(huán)境。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，大力發(fā)展生產(chǎn)力，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，才會(huì)有更大的財(cái)力等物質(zhì)條件支持繼續(xù)教育。四是文化環(huán)境。普遍提高人們的文化素養(yǎng)，樹立尊重知識(shí)、尊重人才和學(xué)科學(xué)、信科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)的社會(huì)風(fēng)尚，能夠促進(jìn)我國(guó)繼續(xù)教育工作順利開展。五是理論環(huán)境。深入開展繼續(xù)教育的理論研究工作，廣泛探討理論問(wèn)題，經(jīng)常交流工作經(jīng)驗(yàn)，并把經(jīng)驗(yàn)上升到理論，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，才能夠推動(dòng)繼續(xù)教育不斷向前發(fā)展。六是改革環(huán)境。加強(qiáng)與繼續(xù)教育配套的人事制度改革，必將形成人們接受繼續(xù)教育的社會(huì)動(dòng)力。

3 繼續(xù)教育體系創(chuàng)新的基本途徑

3.1 以理念更新為先導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育觀念的現(xiàn)代化

觀念創(chuàng)新是繼續(xù)教育工作創(chuàng)新的先導(dǎo)。繼續(xù)教育要促進(jìn)人才的全面發(fā)展，必須確立與時(shí)代和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的新觀念。一是人才資源是第一資源的觀念。人的素質(zhì)是事業(yè)成功的決定因素，繼續(xù)教育是開發(fā)人才資源，提升人的能力的基本途徑之一。二是終身教育觀念。人不論處于哪個(gè)年齡段，都應(yīng)繼續(xù)參加教育與學(xué)習(xí)，且不拘于傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)與教育形式，大量的學(xué)習(xí)是在工作、生活和交往中發(fā)生的，時(shí)間上延伸到人的一生，空間上沒(méi)有圍墻。三是團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)觀念。學(xué)習(xí)不僅包括個(gè)體學(xué)習(xí)，還應(yīng)包括組織的團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)能力的提高與個(gè)體學(xué)習(xí)能力的提高同樣重要。四是社會(huì)化的大教育、大培訓(xùn)觀念。應(yīng)多途徑、多層次構(gòu)建教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制對(duì)繼續(xù)教育資源的基礎(chǔ)作用，建立“素質(zhì)導(dǎo)向”和“需求導(dǎo)向”相結(jié)合的社會(huì)化的繼續(xù)教育。五是法制化的觀念。立足學(xué)用結(jié)合，依法按章開展繼續(xù)教育，全面推進(jìn)繼續(xù)教育的制度創(chuàng)新。

3.2 整合教育資源，使繼續(xù)教育體系社會(huì)化

“大教育、大培訓(xùn)”需要社會(huì)教育資源的整合優(yōu)化。構(gòu)建布局合理、分工明確、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的教育網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)教育資源的綜合利用，實(shí)質(zhì)上就是改造傳統(tǒng)教育、國(guó)民教育和社會(huì)教育的自我循環(huán)體系，形成新型的教育框架網(wǎng)絡(luò)。一要打破現(xiàn)有院校的封閉式辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)校、校之間的聯(lián)系和溝通。二要整合正規(guī)、非正規(guī)、非正式教育，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類繼續(xù)教育渠道的互相銜接與貫通。三要根據(jù)我國(guó)發(fā)展實(shí)際和人生的不同階段，自主選擇不同的繼續(xù)教育方式，以形成連貫的縱向教育系統(tǒng)，形成縱橫交錯(cuò)的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)不同人員對(duì)教育的多種需求，從而促進(jìn)人們自覺(jué)學(xué)習(xí)和發(fā)展。

3.3 創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，踐行全員學(xué)習(xí)工作化

開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)，保證人們無(wú)處不學(xué)、無(wú)時(shí)不學(xué)。學(xué)習(xí)型組織具有“裂變”作用，一個(gè)學(xué)習(xí)型組織的核心成員流動(dòng)到其他組織，成為新組織的核心，就會(huì)又產(chǎn)生若干新的學(xué)習(xí)型組織，直至擴(kuò)張為社會(huì)的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。建設(shè)學(xué)習(xí)型組織除了廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍外，還要在組織制定治學(xué)促學(xué)的規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲辦法，選擇適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)載體，形成組織學(xué)習(xí)的聚合推動(dòng)力。建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，還要使組織和環(huán)境結(jié)合起來(lái)，有效地實(shí)現(xiàn)教育社會(huì)化與社會(huì)教育化，促進(jìn)全民的自發(fā)教育和自覺(jué)學(xué)習(xí)。

3.4 驅(qū)動(dòng)體制與機(jī)制創(chuàng)新，使繼續(xù)教育工作法制化

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和政府管理方式的轉(zhuǎn)變，繼續(xù)教育體制必然發(fā)生由直接管理向間接調(diào)控、由行政指令向法制管理的轉(zhuǎn)變，需要通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)激發(fā)體制的活力。一是建立宏觀調(diào)控機(jī)制。堅(jiān)持并完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)。二是建立激勵(lì)約束機(jī)制。堅(jiān)持繼續(xù)教育與使用相結(jié)合的制度，把理論學(xué)習(xí)和運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的情況，作為教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要依據(jù)。三是建立繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估和基地資源評(píng)估相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。制訂實(shí)施質(zhì)量評(píng)估體系，通過(guò)對(duì)計(jì)劃、環(huán)節(jié)和教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)方法、教學(xué)主體等與實(shí)際需求和預(yù)期目標(biāo)的比較，評(píng)估出質(zhì)量的優(yōu)劣。四是建立保障機(jī)制。在實(shí)踐的基礎(chǔ)上加大繼續(xù)教育制度的創(chuàng)新，逐步走上依法按章的路子，要探索建立國(guó)家、社會(huì)、單位及個(gè)人合理分擔(dān)相結(jié)合的多元化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，拓寬大規(guī)模開展繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)投人渠道。

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