摘要:發展電大繼續教育是構建終身教育體制的一個重要組成部分。要保證電大繼續教育持續、健康發展，就要更新繼續教育理念，引入市場機制，在激烈的市場競爭中找準定位，加大開放力度，適應市場發展，逐步形成電大特色的品牌效應。

關鍵詞:電大;繼續教育;市場定位

黨的十六大報告提出“加強職業教育和培訓，發展繼續教育，構建終身教育體系”;黨的十七大報告提出“優先發展教育事業，建設人力資源強國”，并要求“現代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本完成，全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高”。這是黨和政府對教育事業發展的全面部署和最新要求，也為新時期成人教育事業發展指明了方向。廣播電視大學(以下簡稱電大)自1978年成立以來，長期堅持立足地方、面向社會的辦學宗旨，著力于服務社會，全國電大繼續教育在繼續教育協作會的大力推動下，在各個領域開展了有益的探索和實踐，使電大經濟效益與社會效益不斷提高，促進了電大事業的發展，同時積累了豐富的經驗。但是要適應黨和國家的最新要求，在“終身教育體系”中的找準角色定位，在教育市場日趨激烈的競爭中健康、持續發展，必須認真研究繼續教育市場規律，找準市場定位，創立電大繼續教育特有品牌。

一、電大繼續教育面臨嚴峻挑戰，市場定位迫在眉睫

隨著培訓市場化進程的加快，電大繼續教育面臨嚴峻挑戰，主要表現在:一是行業培訓市場壟斷加劇，二是普通高校進入培訓市場的速度加快，三是社會力量辦學的迅速增長，四是國外教育機構進入國內培訓市場。激烈的市場競爭正在不斷縮小電大繼續教育生存空間。繼續教育具有投資和消費二重性質，其產出是多項的，其培訓活動市場化必將使競爭愈加激烈，必將呈現出培訓制度終身化這樣一種發展態勢[1]。當前是發展繼續教育的機遇期，電大已重點提出大力發展繼續教育，如何把握機遇，迎接挑戰，進一步明確電大繼續教育的發展方向，促進電大繼續教育的持續發展是全國電大的重大戰略課題，而正確研究繼續教育市場化定位就尤為緊迫，具有重要的現實意義。

二、電大繼續教育市場定位與發展形勢不相適應

(一)繼續教育在電大的戰略地位有待于進一步提升[2]

最近幾年，電大繼續教育的地位有所提高，但是在電大系統中還是相對較弱，遠遠不能滿足社會對繼續教育的需求，需要電大各級領導給予更多的關注和支持。電大的各級領導主要精力還是在學歷教育上，忽略了繼續教育發展的復雜性和艱巨性，重視短期效益而忽視長期發展，在人、財、物方面不能給予繼續教育足夠的支持。

(二)繼續教育管理體制、運行機制有待于進一步深化

電大往往把繼續教育作為一個創收部門，忽視了繼續教育的特殊性和復雜性，在項目開發時缺少長遠規劃，缺少市場觀念，著重眼前效益的項目多，缺少項目的系統開發和系統的市場研發投入，相關的配套政策和激勵政策不健全，制約了市場開發和運作。

(三)繼續教育隊伍的能力、素質有待于進一步提高

面對激烈的市場競爭，繼續教育隊伍缺乏競爭意識和創新意識，不能主動去了解市場、走進市場;缺乏有效的手段進入企業培訓領域，開拓市場的能力還不強;繼續教育隊伍缺乏項目開發、品牌宣傳、市場推廣的專業人員，人員結構沒有做到專業化，市場化;缺乏承擔繼續教育教學任務的教師隊伍，不能調動學習者的學習熱情。

(四)繼續教育辦學條件有待于進一步增強

學校對繼續教育的投入不足，無政策支持，辦學條件不足，缺乏辦學場地和設備，嚴重制約了繼續教育的競爭實力，影響了發展。 三、電大繼續教育發展的有利因素

(一)為“三農”服務形成了繼續教育新的戰略重點，加大為“三農”服務力度，大力開展農村實用技術培訓和勞動力轉移培訓，為社會主義新農村建設作出積極貢獻，由此也形成了新的市場定位。

(二)依托電大系統，繼續教育機制、運作模式顯示系統化運作的特點，有利于各類教育優勢互補，實現資源共享，從而建立終身學習的目標得以實現。

(三)電大開放式的學歷教育為繼續教育提供了廣大的發展空間，學歷教育與非學歷教育并舉、溝通，優勢互補，相互促進。

(四)現代遠程教育手段在繼續教育中運用，各級電大依托網絡平臺開展繼續教育，發展遠程繼續教育，突破傳統的繼續教育模式，使繼續教育更加開放。

四、電大繼續教育市場定位分析 [3] [4] [5]

繼續教育已融入經濟社會發展的過程中，使市場機制的引入和運用成為可能，使教育規律和市場規律得到有機結合，電大開展繼續教育必須實施市場化的策略。

(一)市場定位

繼續教育是一種市場形態，學習對象的需求直接表現為市場需求，繼續教育必須滿足這些需求。根據市場需求，電大繼續教育要堅持以面廣量大的中、低端項目為主打產品，充分發揮系統優勢，使地方電大積極參與進來;要注重與政府部門開展合作，與政府合作開展繼續教育，要由單純依靠政府的政策引導轉變為不僅重視政府的政策支持，同時要關注社會需求和培訓市場的變化，更加貼近政府關注的熱點問題，注重為政府分憂，主動承擔政府提出的培訓項目;要廣泛與行業系統(包括行業性強的企事業單位)合作，隨著經濟發展，行業性特點越來越明顯，導致學習需求和繼續教育市場行業性分類明顯，開展繼續教育必須與行業合作;要充分利用電大學歷教育的優勢，充分挖掘學歷教育學生的潛在培訓市場，積極探索多種證書教育機制;充分挖掘巨大的農村市場，大力開展農村實用技術培訓和綜合素質的全面提高;積極開展國際合作，引入境外優秀培訓項目，結合中國特色和電大特點，改造成適合國內的培訓項目。

(二)市場開發

繼續教育市場雖然廣闊，但是市場特性決定了任何類型的市場都必須經過開發，電大繼續教育必須在主動開發市場中實現發展。要更新繼續教育的理念，要克服繼續教育是教育培訓部門單純業務的觀念，要強化繼續教育的大教育觀，樹立人才戰略、教育戰略、發展戰略三位一體的整體觀念，樹立繼續教育是開發人力資源、提高全面素質的理念;要克服只求短期效益，不講長期質量的觀念，強化受教育者滿意，重視人的全面發展，在市場開發中注重內涵發展，樹立以品牌求生存的發展理念。在市場開發中，加大開放力度，采取更加靈活的學習形式，激發學習者的學習自覺性、主動性，不斷滿足“個性化”學習需求。隨著市場開發，要創新繼續教育課程、教材建設，以職業技能為方向，以問題教育為核心來構建教學課程，實行電大教育資源與其它各類資源進行整合，根據市場需求及時調整課程模塊，做到人才培養適銷對路。

(三)市場機制

擺脫傳統管理體制及機制的束縛，有效借鑒市場機制并大膽引入到繼續教育過程中，從而找到繼續教育的活力源泉。在市場機制下，電大繼續教育機構要具有較充分的辦學自主權和獨立法人的地位，要有充分的決策權，能夠獨立參與市場競爭和市場交換活動，能夠建立合理的激勵機制，實現各種資源的合理利用，根據市場規律，主動回應各種需求，對市場作出迅速反應，確定自己的經營戰略，遵循市場機制，從中探尋新的繼續教育發展模式。

電大繼續教育要在嚴峻的市場競爭中找準定位，是一項長期艱苦的任務，在打造市場過程中，要發揮電大優勢，注重內涵發展，培養品牌意識，形成具有鮮明市場賣點的品牌，實現電大繼續教育持續、健康發展。

[1] 吳漢德.發展與創新——繼續教育縱論[M]. 南京:河海大學出版社，2005:3-14.

[2] 廣播電視大學繼續教育現狀調研課題組.廣播電視大學繼續教育現狀調研報告:2006年10月.

[3]王峰. 遠程繼續教育:我國人力資源開發的重要途徑和手段[J].現代遠距離教育，2004，92(2):19-21.

[4] 程祖毅. 電大繼續教育市場定位與品牌培育戰略思考 [J]繼續教育，2004，18(1):27-29.

[5] 沈夏威. 現代遠程繼續教育的創新思路 [J]湖北大學成人教育學院學報，2004，22(2):37-39.