摘要：技工教育作為我國人才培育體系中不可缺少的重要一環，改革開放以來有了突飛猛進的發展，為社會培養了大批的專業實用型人才，為經濟建設和社會發展做出了重大貢獻。但近幾年，部分技工院校卻存在著舉步維艱的發展窘境，由于認識上存在偏頗、技工院校生源短缺及生源基礎較差、人才培養的質量難以適應市場的需要、就業準入制度落實不到位等原因，造成技工教育還存在諸多困難和問題。本文從拓寬生源、提高培訓質量、改變就業觀念入手進行分析，提出了技工教育未來發展的對策建議。

關鍵詞：技工教育現狀質量改革多元化就業準入制度

在新的歷史時期，國家加大了對職業教育的高度重視與支持力度，出臺了一系列政策推動職業教育的發展。作為職業教育的重要組成部分，技工教育又迎來了新的發展機遇。但是技工教育在發展過程中也仍然存在著制約其發展的諸多問題，特別是技工生的生源、教育、就業問題。因此，探究技工教育的現狀與改革、發展的基本途徑和對策，對提高技工教育質量和水平，具有十分重要的意義。

一、技工教育現狀

1、招生困難，生源數量短缺，生源素質差

當前雖然技校招生有自主化的趨向，但仍是以行政指令性計劃為主，招生工作存在遲滯現象。同時受當前企業失業率高的現象和“不愿當工人”的陳舊觀念的影響，社會上存在輕視工人的傾向，人們對技工教育存在認識上的偏頗，不能正確認識技工教育地位。招生中沒有主動權，存在條塊分割、多頭管理的現狀，一些地方行政上不合理的操作與壟斷行為，設置了重重障礙，嚴重干擾了市場的自由競爭，沒有形成人力資源合理有序的分流，使得技工學校招生成了一本難念的經，成為招生大戰中的弱勢群體，往往在別人的后面拾遺補漏，使得技校的招生周期拉長、成本增高，招生門檻放低，廣泛接納初中流失生，造成了技校生源短缺、素質低下的后果，從而給學校的畢業生質量帶來了負面影響，讓用人單位造成了對職教生的不信任。

2、教育教學質量不高

（1）人才培養的質量難以適應市場需要。由于生源差，學生入學的成績與素質差異大，管理壓力大，很難組織教學與提高教學質量，技工教育已成為我國毫無門檻的兜底教育。教育與需求相脫節，這是技工教育目前自身教育質量不高所致。我省技工教育由于專業和課程結構調整與經濟發展相比一直滯后，難以適應就業市場需求的變化。雖然每年從技工院校走出數以萬計的技工人才，但難以滿足工作崗位對人才的質量要求，以致于技工人才需求出現嚴重短缺。

（2）技工院校重“硬”輕“軟”。改革開放以來，技工教育得到了較大發展，但這種發展更多的是體現在“硬件”上，如不少技工院校的教學樓、教學設施、校園面積可以說堪稱一流，而更為重要的“軟件”方面顯得極其薄弱。一些地方在經費投入、資源配置、辦學條件等方面對技工教育的扶持力度不夠；技工院校的辦學機制不夠靈活，教育觀念落后，管理體制陳舊，人才培養的數量、結構和質量與市場需求還有較大差距，仍然把技工教育等同于一般的學歷教育，在專業設置、培養模式和教學方法等方面，沒有充分體現出技工教育緊跟市場經濟發展需求、注重學生動手能力培養的特征。很多技工院校由于實訓基地條件差、設備陳舊、數量不足等原因，在一定程度上影響了學生技能和動手能力的培養。

（3）教師隊伍與社會對技工教育的要求還不能適應。技工學校普遍存在專業課和文化課教師的結構不合理、專業課教師特別是實習指導教師缺乏、文化課教師比重偏大的問題；教師年齡結構也不盡合理，40歲以上的教師占到了70％多，缺乏年輕教師，工作缺乏活力，因而造成骨干教師、專業帶頭人少。不少專業教師和實習教師是理論課教師轉來的，教師的知識結構與技工教育所要求的知識結構不相適應，缺乏必要的工作實踐能力和專業實踐技能。

3、學無致用，就業準入制度落實不到位

由于行業管理不規范，給就業準入制度的落實帶來了負面影響；在需要就業準入的職業（工種）中，由于執法不嚴，“先培訓后就業，先培訓后上崗”的就業準入制度沒有得到有效執行。有些企業和單位用人用工只注重學歷、不注重職業技能，學生學不能致用，大部分技校畢業生從事與自己專業無關的工作，使推行職業資格證書制度缺乏激勵機制，挫傷了受教育者的積極性，嚴重影響到技工學校生源和規范的勞動力市場的形成，也給產品質量和安全生產帶來了很大的隱患。

二、技工教育改革與發展思考

根據以上現狀，要改變技校面臨的困境，必須從拓寬生源、提高培訓質量、改變就業觀念三個方面入手，即把好學生入口關、培訓關、出口關。

1、改革招生錄取制度，使招生政策完全市場化

（1）貫徹教育與生產勞動相結合方針，進一步提高技工教育的地位，克服人們對技工教育認識上的偏頗，樹立正確的就業觀，是技工院校招生的有力保證。

（2）改革現在技校的招生錄取制度。要改變技校最后錄取的現狀，建議從中考和高考統一招生改成分類招生，根據學校不同類型和專業不同科類，分別制定若干大類的考試錄取標準，實行分類招收學生。所有學生可以根據自己的特長和愛好，自主選擇報考各類學校。

（3）建立綜合性招生培訓機構，選派責任心強、 業務熟的同志負責。要跟蹤市場調查，加強招生信息收集與反饋工作；邀請教育行政部門、勞動部門及有關中學校長定期召開座談會，通報信息，掌握生源分布情況，提前形成市場需求預測，指導年度招生計劃的制定。

2、通過不斷創新來創造特色，提高教育教學質量

（1）實施多元化的辦學體制，以合作促發展。多年來我校在多元化的辦學方面做了大膽嘗試，取得了良好的效果。具體做法是：

①與高校聯合求學歷。受幾千年“學而優則仕”封建思想的影響，大部分家長和學生還存在著單純追求學歷的心理。為了滿足他們的要求，更重要的是提高技能人才的綜合素質，適應企業對高技能人才的要求，多年以來我校先后與山東勞動技術學院、山東技師學院、山東煙臺城市服務技術學院等院校合作，成功地走出了“大專+高技”、“大專+技師”、“本科+技師”培養高技能人才之路，形成了“學歷+技能+就業”招生、就業兩旺的良好局面。 ②實現校企“無縫對接”。校企合作是合作辦學的關鍵，是理念的更新，是模式的創新，是特色的體現，是根基之所在。我校校企“無縫對接”主要體現在以下幾方面：一是實行班級企業冠名制。近年來，沂源縣技工學校越來越受企業歡迎，最關鍵的因素就在于我們辦學培訓緊貼企業需求實際，全方位地為地方經濟發展服務。為實現這一宗旨，學校按企業需求招生，為企業量身定做辦“專班”—— 企業冠名制，校企共同制定培養目標、教學大綱、教學計劃，根據企業需求調整專業設置和教學內容，實行工學交替。保證學校人才的培養能夠主動地適應人才市場的需求，為沂源地方經濟建設服務，我們為企業量身定做地辦起了富有特色的專業人才班，如“魯陽班”、“魯泰班”、“藥玻班”等一批定向培訓的專業特色班，深受企業、家庭及社會各界的歡迎。二是接企業進課堂。實行實習車間企業化教學管理模式，進一步落實以服務為宗旨、以就業為導向，走產學結合發展道路，全面培養生產（服務）第一線需要的中等技術應用性人才，做到讓學生在校實習期間就了解和適應企業管理模式，培養現場生產的基本職業素質；同時規范我校生產性實習實訓教學工作，在實習教學中實行“5S”實訓教學管理模式，做到車間企業化管理。三是送課堂進企業。充分發揮學校人才優勢，為企業的在職職工技能培訓、開發服務，是校企合作的重要內容，也符合雙方的利益。在對企業職工的培訓上，我們創立了“企業設課堂、離崗不離廠、教師來回跑”的課堂設在企業里、送教到企業的新模式，受到企業的認可，實現了校企“無縫對接”。

（2）建立健全監督體系。主管部門要成立督導委員會，對經費投入、資源配置、辦學條件等方面進行督導評估，通過教學檢查、督導聽課、學生評價、網絡信息等措施，及時了解教師的教學情況和學生的學習情況，并對教學效果進行客觀的評價，有效地進行質量監控。

（3）創新教師培訓機制，加強師資隊伍建設。要建立一套完善的、系統化的教師培訓管理體系，對教師培訓進行規范化、制度化管理，并通過人力資源管理綜合配套改革，把教師培訓與薪酬激勵、績效考核、職業發展、競爭上崗等結合起來，建立起教師自我約束、自我激勵的培訓機制。要鼓勵教師學歷進修，選送教師參加專業培訓，給教師創新和發展的空間；還要不斷提高教師的職業道德素質，切實制定并落實專業帶頭人、學科帶頭人、首席教師等評選制度，設立人才津貼，不斷滿足教師的發展需求，給予教師更多的成長空間，以實現教師的個人價值，同時也強化教師教書育人、為人師表的意識。

3、推進就業準入制度，創造良好的就業環境

要通過推進就業準入制度來提高技工院校畢業生持有“雙證書”的比例和就業率，為畢業生創造良好的就業環境。

（1）嚴格實施就業準入制度，促進技工教育與勞動就業緊密結合。用人單位招收、錄用職工，凡是屬于國家和省規定的實行就業準入控制的職業(工種)，必須從取得相應學歷證書或職業培訓合格證書并獲得相應職業資格證書的人員中錄用；從事一般職業或工種的，必須優先錄用取得相應的職業學校學歷證書、職業培訓合格證書的人員；從事個體工商經營的，也必須接受必要的技工教育和培訓。

（2）進一步完善職業資格證書制度。技工院校學生參加中級技能鑒定可免除理論考核，操作技能合格者便可獲得相應的職業資格證書。

（3）制定、完善就業準入的法規和政策。用人單位招工時應嚴格執行“先培訓，后就業”的規定。

（4）加大對就業準入制度執行情況的監察力度，勞動、人事、工商等部門要選擇與人民生活、安全、健康最密切的職業工種重點進行監察，嚴格就業準入、持證上崗。只要政府通過加大職業資格證書制度的實施力度，擴大須持有職業資格證書的工種數量，繼續推行就業準入制度，技工教育將大有所為。

思路決定成敗，技工教育面臨著新的挑戰和機遇。面對越來越激烈的市場競爭，技工院校應抓住社會經濟對高技能人才需求增大的機遇，進一步完善高技能人才培養機制，深化教學改革，創新培養方式，深入探索多元化的途徑和方法，依靠人才戰略在競爭中立于不敗之地。

[1]新形勢下技工學?，F狀與發展的思考.碩博網（http://www.china-b.com），2008-5-3。

[2]郭赟 技工教育面向新世紀的思考[J].現代技能開發，2001，(10)。

[3]對我省職業教育現狀的分析與思考（http://www.stats-fj.gov.c），2006-05-09。

[4]全國多名職教專家講座資料。