【論文關健詞】成人高等教育現狀發展方向

【論文摘 要】在當前加快經濟發展方式轉變的變革時期，高等教育大眾化背景下的成人高等教育在招生工作、教學管理等方面仍然存在著諸多突出矛盾和問題，面對這些問題，成人高等教育只有抓機遇，與時俱進，樹立科學的發展觀，在國家宏觀政策的支持下，加強自身的改革與創新，實現社會對成人高等教育的觀念轉變，才能得以又快又好地發展。

成人高等教育作為普通高等教育的重要補充，在推進高等教育大眾化，高等教育制度創新，豐富高等教育體系，構建終身教育體系和學習型社會做出了重要貢獻，然而隨著社會環境發生的深刻變化，在以學歷教育為本位的成人高等教育的辦學機構正面臨著生存的危機，本文就成人高等教育面臨的新形勢和現狀進行了分析，并從如何發揮政府職能以及加強普通高校成人高等教育自身改革與創新兩個方面以促進成人高等教育更快更好地發展提出了相應的對策和建議。 一、成人高等教育面臨的新形勢 （一）社會轉型趨向縱深 當今社會正在發生轉型變化，我國關涉到經濟、政治、文化、社會以及生態文明建設等各方面的社會轉型過程，其步伐日益趨向縱深。這一轉變，將意味著人們的生活方式、生產方式、心理結構、價值觀念都將發生全面而深刻的變革，因而，在未來的發展中，對于成人學歷教育而言，必須以戰略眼光，為自身謀劃整體的發展藍圖。 （二）學習型社會逐步建立 黨中央提出了建設“小康社會”“和諧社會”的偉大構想，而作為全面實現小康社會目標之一的“構建終身教育體系，形成全民學習、終身學習之學習型社會”的偉大行動，也日漸深入人心。學習型社會是人們意識普遍化和學習行為社會化的一種新型社會，這意味著將有一個開放、靈活、發展、完備的終身學習體系，為社會的每一個成員、家庭、組織，提供多種、多次教育（學習）的機會和多層次、多樣化的教育（學習）機會。 （三）經濟增長模式更新 知識社會的到來，正在改變世界經濟的增長模式，也正在改變勞動力市場的需求模式。我國企業對學習能力強，勞動技能高的勞動者需求總量更是與日俱增。 （四）信息技術等新技術革命迅猛發展 以互聯網為代表的信息傳播新技術點亮了我們的生活，改變著我們的生活方式，成為維系社會文明的特殊載體，網絡生活與數字生活時代已經到來。如何幫助民眾學會對網絡信息進行搜集與識別、傳播與創造，及至如何利用網絡技術、數字技術重新設計成人學歷教育的目標、內容、方式、手段、過程與評價等，己然成為其需要面對的重要命題。 二、成人高等教育現狀分析 （一）成人教育人才培養目標不明確，體系繁雜，學歷教育本位難以滿足現實需求 第一，成人高等教育應以構建終身教育體系和學習型社會為目標，以在職人員為受教育主體，目的要讓學員掌握其所學專業知識和原理，能夠分析和處理本專業的理論問題和實際問題，然而作為成人高等教育主力軍的普通高校，許多學校沒有明確自身的定位與特色，成人高等教育教學計劃、課程設置、教材選用、考試考核等“普教色彩太濃”，缺乏成人教育的個性與特色，不能滿足社會多樣化的需求。 第二，目前，成人教育主要包括成人函授教育、廣播電視大學、網絡教育和高等教育自學考試等幾種形式，針對這幾類教育形式，全國高校繼續教育協會副理事長、秘書長嚴繼昌教授曾指出“針對的都是從業人員，都是應用型人才培養、都屬成人高等教育系列，都是業余學習。只是在自學和面授的比例上存在微弱的差別”對此，他分析指出，體系繁雜己成為成人學歷教育混亂局面的主因之一，他建議統籌協調成人高等教育體系整合與改革。 第三，成人高等教育所面臨的社會環境發生了全面而深刻的變化。一方面，高等教育大從化的到來，直接導致人們對高等學歷補償需求不斷萎縮。另一方面知識經濟時代的來臨，人們接受進一步繼續教育的需求則日益增強，全民學習，終身學習己成為事實。而眾多的成人教育機構仍然固守學歷教育招生的陣地，重學歷輕非學歷的現象嚴重存在，要想適應知識經濟發展的需要，滿足社會的實際需求，成人高等教育理應深化改革，優化結構，辦出特色，實現學歷教育本位向繼續教育本位的轉變，更多地承載繼續教育、終身教育的歷史史命。 （二）招生面臨困境 第一，招生計劃管理與社會需求脫節。隨著我國社會主義市場體制不斷建立，高度集中的計劃管理模式已經與社會的實際需求相脫節，也就是說，招生計劃不能真實地反映人們對成人高等教育的實際需求，主要體現在招生計劃編報不足。現有計劃編報程序看似合理，自下而上，層層核定，但是計劃上報和核定的過程則顯得根據不足，教育部無法對全國范圍內相關信息進行整合分析，實際情況只能是根據前兩年的實際招生數為參考來確定當年的招生計劃，因此，招生計劃的編制因沒有相應的調查而不能與市場的真實需求相適應。 第二，生源減少，考生低齡化，生源素質下降。近年來，隨著我國普通高校教育大眾化的迅猛發展，分流了成人高校的生源，使得生源數量總體呈下降趨勢，報考成人高校的考生也愈來愈呈現低齡化的趨勢，生源質量逐年下降，成人高考的錄取分數線也逐年不斷降低，部份省市的專科錄取分數線低到100分甚至更低，這樣就使得具有初中，甚至初中還沒有畢業的學生能夠考入成人高校，針對這樣的生源，學校也只好被迫降低教學要求，放松教學管理。

第二，管理人員綜合素質偏低。成人高等教育管理隊伍是實施成人高校日常領導工作的基本力量之一，肩負著使學校組織和系統高效運轉的重要使命。目前我國成人高等教育的管理者隊伍從學歷結構到管理水平，與其所承擔的工作任務和擔負的使命并不匹配，成教管理工作長期在低層次上運轉，高學歷、高層次的教育專業人員不愿意進入成教，而成教管理隊伍中有有一些人對成人教育心理學、成人教育管理學了解甚少，原有的知識結構無法完全適應成人高等教育管理工作的需要。加上他們忙于事務，很少注意培訓和提高自己，結果表現為既缺乏必要的專業素質，也缺乏系統的管理知識，從而導致了管理工作效率低下。 三、成人高等學歷教育的發展方向 （一）發揮政府職能，加強宏觀管理和法制建設，健全和完善成人高等教育發展的體制和機制 1.明確人才培養目標，加強各類辦學形式整合 成人高等教育的學生主要來自工作或生產一線，大多是由于工作需要而來校學習，很多學生還是工作單位的骨干，這類學生的實際工作經驗并不缺乏，動手操作能力也不差，恰恰是理論知識的缺乏，迫切需要的是相關專業理論水平的提升。因此，對該類學生的培養就以相關專業理論的傳授為導向，通過理論的傳授達到實際能力的提高。同時，成人學歷教育的學生對知識本身的選擇能力很強，往往對工作中比較實用的知識非常敏感，接受起來也相對較快，所以對他們的教育應以市場需求為導向，當今社會是學習型的社會，為成人學歷教育的發展搭建了廣闊的平臺，只要我們堅定明確的人才培養方向，必然能夠為學習型社會的建設做出更大的貢獻。 2.加快制定成人教育法的步伐，使各類成人教育有法可循 在大力提倡終身教育的今天，成人教育作為終身教育體系的重要組成部分，作為構建學習型社會的最好促進形式，是改善和提高全民族的科學文化素質，培養科學技術人才的一條重要途徑。因此，以立法的形式來肯定和確保成人教育作用，確立其戰略地位，本身具有十分重要的意義。長期以來，我國成人教育的發展受人為因素影響太多，規范性不強，為解決現實辦學中存在的各類問題、化解矛盾，充分發揮法律的指引、預測、保護、懲戒的功能，成人教育立法己勢在必行。 3.適當增加對成人教育的資金投入，切實支持和鼓勵成人教育的發展。 我國現階段成人教育高校基本上是利用了普通高等教育的教學資源，而普通高校辦學資源也相對不足。在此情況下，依靠各繼續教育學院和培訓學院自身的力量來發展成人教育，面臨的困難實在太多。作為普通高等教育事業并重的成人高等教育無疑享有法律規定的平等權力，除獲得國家對成人高等教育經費的投入外，還應注重社會及個人等多方面對學校的經費投入，進一步發展和壯大成人高等教育的物質基礎，只有這樣，成人高等教育才有自己的師資和教學設備，才有真正屬于自己的一塊土壤，從而真正走自已的路。 4.建立健全成人高等教育的體制機制，設立專門的成人教育管理機構。建立健全成人高校評估制度，加強備案、審批、監督和核查等環節的管理，強化對組織行為的規范，通過審核學校的辦學資質，監督辦學過程，加強宏觀調控，從宏觀上指導、檢查成人教育。對那些辦學資質不足，教學質量低下，社會聲譽不佳的學校限期整頓或取消辦學資格，促使教學資源向有條件的學校流動，提升成人教育的辦學質量和聲譽，優化成人教育環境，避免成人教育由于不良學校的干擾惡性競爭，走向誤區。 （二）加強普通高校成人高等教育自身改革與創新 1.加快教學內容與課程體系改革 要想實現成人高等學歷教育的培養目標，提高人才的培養質量，其核心之一是要更新課程體系。當前成人高等學歷教育要想改變趨同于普通高等教育的現狀，必須要緊扣我國現代社會人才的需要標準，改變以往重理論輕實踐，重學術輕實用的狀況，以職業能力和職業素質的培養為核心，以突出應用性和實踐性為特點構建課程體系，加快教學內容更新，加強實踐能力培養，突出成人特點，努力形成具有成人高等教育自身特色課程體系。 2.加強成人高等教育教學管理 多年來，各高校盲目追求短期規模效益，忽視長期教學質量，影響了成人教育的辦學聲譽。隨著競爭形式的不斷嚴峻，人們在重新審視成人教育發展時進一步認識到質量優勢在競爭中所占的主動地位和“以質量求生存”的深刻意義。各高校應該轉變觀念，摒棄浮躁思想，加強成人高等教育主要教學環節的組織管理，確保教學質量，建立由校內外專家組成的成人高等教育教學指導委員會，對學校成人高等教育教學改革和教學管理工作進行研討、咨詢，參與教學計劃的審議，對專業設置、課程體系改革、教材建設等進行論證，實施教學質量監控，同時為成人教育的發展解決好人員、場所、經費等問題，為成人教育創造良好的辦學條件，使得成人教育可以安下心來扎扎實實地把教學質量搞上去 3.加強成人高等教育師資管理 師資力量決定著教學質量的高低，能否建設一支高素質的成人教師隊伍，關系著成人教育的教學質量。要建立健全成人高等教育師資管理制度，選派具有實踐經驗的教師為成人高等教育學生授課，鼓勵教授擔任成人高等教育課程的主講教師，聘請有豐富實踐經驗的工程技術術員、經營管理專家、能工巧匠、工藝大師等擔任成人高等教育學生的兼職教師。加強師德建設，明確教師的責任和義務，加強對成人高等教育教師的考核，成人高等教育的教學管理工作要納入全校的考核范圍，教學成果要統一納入學校和省教學成果的評審范圍。