［論文摘要］文章闡述了高等職業教育戰略定位的內涵，從外部和內部兩個方面分析了高等職業教育吸引力不強的原因，在此基礎上探討了從政府層面和教育層面如何進行準確的戰略定位，以提升高等職業教育的吸引力。

［論文關鍵詞］高等職業教育 吸引力 戰略定位

20世紀90年代以來，我國的高等職業教育發展迅速，已經形成了一定的規模。但是，由于發展歷史較短、發展速度過快、基礎薄弱、投入不足等原因，導致高等職業教育的整體辦學水平與人才培養質量較低，從而使社會和公眾對高等職業教育的認可度較低。高職院校是高中畢業生進普通本科院校無果后的無奈選擇，這使得高等職業教育對社會上相當一部分人不具備吸引力。如何提升吸引力是當前我國高等職業教育領域迫切需要思考的一個問題。提升吸引力的關鍵在于準確的戰略定位。只有找準位置，才可能有準確的發展思路、方向、目標及措施的選擇，才可能求得生存和發展，在發展中提升自身吸引力。

一、高等職業教育戰略定位的內涵

高等職業教育是職業教育中最高層次的教育，它與普通高等教育一起共同構成了我國現行的高等教育體系。高等職業教育戰略定位是指在系統分析自身狀況、外部環境、發展要素及高等教育發展趨勢的基礎上，通過合理的預測和籌劃，從而確定高等職業教育的總體方向和要達到的目標體系。它包含兩個基本的內容：系統分析和確立目標。正確定位有利于高等職業教育主動適應外部環境，優化系統結構和資源配置，采取不同于普通高等教育的發展戰略，走特色化的發展道路。由于高等職業教育的外部環境和內部條件始終處于不斷變化之中，因此其定位也只是相對的。當外部環境或內部條件發生比較大的變化時，就應進行一些必要的調整。

二、高等職業教育吸引力不強的原因分析

要進行戰略定位，首先就要進行戰略分析，以拓展思路。戰略分析是指對特定的戰略時期高等職業教育的內外條件和環境進行剖析，以便做出正確的戰略定位。目前我國高等職業教育吸引力不強主要表現在：公眾主動選擇高等職業教育的熱情不高；人們轉崗或失業時很少主動尋求職業教育或培訓；企業同高職院校合作辦學的興趣不強等。吸引力不強將導致高等職業教育發展規模缺乏穩定性，并影響高等職業教育的可持續發展和我國經濟社會的長遠發展。造成高等職業教育吸引力不強的原因可以分為外部因素和內部因素。

1.外部環境因素分析。第一，政府層面。近年來，黨和國家確定了大力發展職業教育的大政方針，加大了對高等職業教育的資金投入力度，出臺了一系列推動高等職業教育改革與發展的政策和制度，高等職業教育有了飛速發展。但在一些政策和制度的導向上，或多或少存在鄙薄高等職業教育的成分，在一定程度上影響了高等職業教育對社會大眾的吸引力。具體反映在以下幾個方面：一是招生制度。我國現行的高考招生制度規定本科、高職高專分批錄取，本科優先于高職高專招生錄取，這不僅造成本科、高職高專生源的不公平競爭，而且也誤導了社會價值觀，形成本科就好、高職高專就差的不恰當社會認知。理論上，高等職業教育是一種類型教育，但實際上現行的招生制度在客觀上向人們暗示：職業教育是一種位次居于普通高等教育之下的低層次教育。二是用人制度。現行用人制度中設置較高的學歷門檻，這種制度導致企事業單位在用人上首先是唯學歷論，而不是唯能力論。而高等職業教育最高也就是專科層次的教育。因此，高職院校畢業生在應聘時處于劣勢地位，其事業發展空間也受到限制。三是繼續學習的制度設計。我國的普通高等教育有本科層次和研究生層次的教育，教育體系完善。而目前我國高等職業教育屬大專層次的教育。有數據顯示，目前我國高職學生升入本科的比例僅為5%，只有極少部分的學生有機會進入普通高校繼續學習。從某種意義上來說，高職教育被認為是終結教育。而職業教育發展比較好的國家，如德國、英國、澳大利亞等都建立了職業教育與普通教育融通的立交橋，高職學生畢業后有繼續上升的空間，從制度層面上保障教育公平。四是從業準入制度。雖然我國已經有了相關職業資格鑒定等制度，但在實際操作中還有不少值得完善的地方。例如從業準入制度并未得到充分認識和嚴格執行。一些企業從自身利益角度出發，加之部分高職院校的辦學質量難如人意，培養的學生不能滿足企業對技術和技能人才的需求，因此不愿接納高職院校畢業生。

第二，社會層面。社會學的大量調查數據顯示，人們在選擇職業時，會考慮社會地位、經濟收入、職業穩定等因素。高等職業教育是以培養生產、建設、服務和管理第一線的高技能型人才為培養目標定位的。而目前我國一線勞動者的社會地位和經濟收入不高，社會保障程度低，職業穩定性不高，加之多少年形成的一線工作臟、苦、累的現實，使得公眾不愿選擇高等職業教育。此外，傳統觀念對職業教育存在偏見。我國傳統文化教育思想中“勞心者治人，勞力者治于人”和“學而優則仕”等觀念的影響深遠，導致公眾在學術教育和職業教育之間毫不猶豫地選擇學術教育，而很少有綜合考慮各方因素主動選擇職業教育者。

2.內部因素分析。近幾年來我國高等職業教育的規模擴張速度較快，但由于經費投入、基礎建設沒有跟上等諸多因素，導致高等職業教育的規模、結構、質量、效益沒有協調發展，公眾對高等職業教育的認可度較低。主要體現在：一是辦學質量不高，畢業生不能滿足經濟社會發展和企業對高技能型人才的需求，在一定程度上損害了高職院校的外部形象。二是社會服務功能不強，服務水平不高。高職院校由于擴招帶來的師資數量緊缺及其結構的不合理，使得學校較少參與社會服務，為企業提供在崗和轉崗培訓的能力不足，加之專業教師要忙于教學和科研，沒有更多的時間和精力參與社會服務，使得高等職業教育服務社會的功能弱化，無形中降低了職業教育在整個就業框架中的地位，導致高等職業教育失去了應有的吸引力。

三、提升高等職業教育吸引力的戰略定位

從上面的分析中我們不難發現，提升高等職業教育的吸引力是一項系統工程，既涉及教育內部，也涉及教育外部。下面從戰略定位的角度探討如何提升高等職業教育的吸引力問題。 1.政府層面。在提升高等職業教育的吸引力方面，政府的主導作用是至關重要的。我國政府十分重視教育在國家現代化建設中的全局性、基礎性、先導性作用，先后出臺了許多法律法規和政策。與高等職業教育密切相關的主要有《中華人民共和國職業教育法》和《中華人民共和國高等教育法》。這兩部法律明確規定高等職業教育是職業教育體系中的高等教育層次，是高等教育的重要組成部分。國家從法律層面對高等職業教育進行了定位，但定位過于籠統，不夠具體。在對高等職業教育進行統籌管理、辦學水平評估、資金投入時可以與普通高等教育區別對待，通過制度創新、政策導向來激發高等職業教育的活力。此外，要從根本上提升高等職業教育的吸引力，還需要國家和中央政府作宏觀戰略層面的調整和改革，營造適應高等職業教育發展的政策環境、社會環境和輿論環境，徹底改變高等職業教育是“二流教育”的狀況，使公眾普遍樂意并主動選擇高等職業教育。

2.教育層面。要辦好高等職業教育，提升高等職業教育的吸引力，就教育層面而言，需要準確進行高職教育的辦學定位、人才培養目標定位、人才培養規格定位和發展定位。

第一，高等職業教育的辦學定位。現在學術界和教育界對于高等職業教育的辦學定位基本達成共識：高等職業教育應以服務為宗旨，以就業為導向，堅持走校企合作的道路；主動為經濟社會發展服務，特別是為區域經濟發展服務。但從現實情況來看，辦學歷史相對比較悠久的高職院校在整個教育教學活動中能比較好地體現這種準確的辦學定位，但這種學校為數不多。大部分高職院校仍沿襲普通高等教育的辦學模式，教出來的學生在理論知識掌握的深度和廣度上不如普通高等院校的畢業生，在實踐技能上遠不如中等職業學校畢業的學生。因此，高職院校的畢業生在就業市場上處于尷尬的地位。當然，辦學定位準確并不能確保一定會培養出符合社會需要和企業滿意的人才，還需要制定正確的發展目標和采取有效的措施來貫徹落實。

第二，高等職業教育的人才培養目標定位。高等職業教育的人才培養目標定位應與普通高等教育的人才培養目標定位區別開來。普通高等教育是以學科為本位的教育，培養學術型或工程型人才，注重學科理論知識的系統性、完整性以及相當的深度。其人才特點表現為基礎理論扎實、知識面寬、具有一定的科研能力；高等職業教育則以能力為本位，培養適應生產、建設、服務和管理第一線工作需要的高技能應用型人才，注重職業能力和職業素質的培養，理論知識只需滿足“實用”和“夠用”。其人才特點表現為基礎理論適度、操作應用能力強。因此，高等職業教育應以具體的職業崗位群來設置專業，以技術應用和實際操作能力的培養為主線設計人才培養方案和教學體系，以“應用”為主旨和特征來構建教學內容和課程體系。學生應在掌握必備的基礎理論知識和專業知識的基礎上，重點掌握從事本專業領域實際工作需要的基本技能和基本能力。

第三，高等職業教育的人才培養規格定位。根據生產勞動分工所需的技能水平高低不同，職業教育的人才培養層次分為中等職業教育和高等職業教育。中等職業教育培養從事簡單的技術和服務工作的操作人員，具有較強的技能屬性，其具體工作處于生產、建設、服務和管理過程中的某一個具體環節，技能多為程序性的操作技能。而高等職業教育培養具有從事復雜勞動、管理和服務的高技能勞動者，具有較強的職業或崗位屬性，在生產、建設、服務和管理過程中處于某一類特定的職業或崗位，技能要求為多種技能合成的復合技能。即高等職業教育的人才培養規格應定位為：培養生產、建設、服務和管理領域里具備一定崗位或職業能力和職業素質的高技能應用型人才。基于這種人才培養規格定位，高等職業教育培養出來的學生因其在知識、素質、能力方面比中等職業教育培養出來的學生更具有優勢，勢必在人才市場上更受用人單位的歡迎，高等職業教育的吸引力得以提升。

第四，高等職業教育的發展定位。高等職業教育在人才培養模式上要不斷追求創新，走特色發展之路。高等職業教育應摸索、發掘和培養自己的特色，使自己的地位、作用和功能對于社會的人才需求來說具有不可替代性。高等職業教育的特色應具有共性與特性。比如，人才培養滿足服務區域經濟發展的需要是高等職業教育的特色，具有共性。而對于一個高職院校而言，其特性體現在專業設置上就是高職院校不能一味追求熱門，而應分析區域經濟結構與社會發展狀態，研究本地區其他院校的專業設置與服務領域的情況，結合自身實際，準確定位自身在當地社會經濟中的位置和服務領域，以此確定本校的特色專業。高等職業教育只有走特色發展之路，才能凸顯優勢，培養的學生才能被社會廣泛接受。

四、結語

提升高等職業教育吸引力的關鍵是準確的戰略定位。只有定位準確，才能使高等職業教育沿著正確的方向發展。在政府、社會和高職院校的共同努力下，使高等職業教育的魅力充分彰顯出來，其對社會大眾的吸引力勢必會得到極大地提升。