高中教育是基礎教育的重要組成部分，在義務教育與高等教育之間起著承上啟下的作用 。因此，高中教育的發(fā)展直接影響到義務教育的普及和高等教育的健康發(fā)展。目前，高 中教 育發(fā)展與它的重要地位極不相稱，高中的擇校、高收費以及更深層的教育分層現(xiàn)象日益嚴重 ，等等。存在上述問題的最主要的原因是高中教育發(fā)展失衡。 一、高中教育發(fā)展失衡的現(xiàn)狀 當前我國高中教育發(fā)展主要表現(xiàn)為失衡，概括起來主要體現(xiàn)在以下兩個方面： 1.高中教育在整個教育系統(tǒng)中失衡 長期以來，國家高度重視高等教育的發(fā)展，致使高等教育投入在整個教育系統(tǒng)中所占份額偏 高，發(fā)展形勢較好。同時，隨著近年來政府對義務教育關注程度的提高，投入力度的加大， 義務 教育發(fā)展失衡的局面也逐步得到好轉。但是，處于兩者之間的高中教育卻一直處于被忽視的 地位，從而導致了目前高中教育總體發(fā)展水平偏低，并且發(fā)展不均衡。 (1) 高中教育投入不足 在基礎教育與高等教育的經(jīng)費投入中高中教育投入所占比例最低。如下表所示：

(2)高中教師質量不高 2006年小學專任教師合格率為98.87％，初中專任教師合格率為96.34％，而高年 專任教師合格率僅達到86.46％［1］，在整個教育系統(tǒng)中高中教師 合格率達標率最低，制約著高中教育質量的提高。 (3)高中發(fā)展絕對數(shù)量不足 根據(jù)中國 教育年鑒分析，自1999年高等教育擴招以來，高中的升學率在七年的時間里由1998年的46 .1％上升到2005年的82.5％，增加了36.4個百分點。同比之下，初中升學率由50.7％ 上升到62.9％，僅提高了12.2個百分點。這其中的主要原因是高中發(fā)展絕對數(shù)量不足，不 能適應教育發(fā)展的需求，從而對初中出口的暢通造成了消極影響，并成為初中出口和高等教 育入口的瓶頸。數(shù)據(jù)的分析和學者的研究都表明一個事實，即高中教育在整個教育系統(tǒng)中處 于被忽視的地位，高中教育在整個教育系統(tǒng)中發(fā)展失衡。 2.高中內部受教育群體機會差距顯著 高中教育均衡發(fā)展的核心是實現(xiàn)教育機會的均等。這種機會不僅包括起點，也包括過程 以及獲得與其能力相應的結果的機會均等。目前，高中非均衡發(fā)展表現(xiàn)最為突出的正是群 體受教育機會的差距。機會是一個人生存和發(fā)展的可能空間。它雖然不是現(xiàn)實性的東西， 但擁有機會，才有轉化為現(xiàn)實的可能。因此，對于每個人來說，機會是一種資源［2］ 。每個 人都在為爭取到這個資源而努力。當前，對教育機會的關注主要集中在高等教育領域，而對 高中教 育涉及較少。事實上，由于高中教育發(fā)展的滯后，高中教育機會尤其是優(yōu)質高中的教育機會 激烈爭奪的程度甚至超過了高等教育。 “盡管現(xiàn)代教育的選拔過程似乎是以能力標準為主，但許多研究發(fā)現(xiàn)，非能力的身 份特征仍然對人們的受教育機會產生重要影響。尤其是家庭出身與教育獲得之間的聯(lián)系，幾 乎跨越國界而普遍存在。許多國家的教育改革正是要弱化這種聯(lián)系，但毫無例外地，這種聯(lián) 系仍然存在著”［3］。 從高中教育機會的分布來看，社會中上階層人群的子女更容易進入重點中學，而社會下層人 群的子女則 更多分布于普通中學。社會上層人群的子女比下層人群的子女進入重點中學多出很多。同 時 ，從進入的途徑來看，農民家庭的學生多數(shù)只能依靠分數(shù)上的優(yōu)勢上重點中學，通過考試獲 得的比例最高。擁有更多經(jīng)濟資本和社會資本的家長可憑借所擁有的資本來彌補分數(shù)的不足 。也就是說，在靠分數(shù)取得高中入學機會的背后存在著家庭背景(包括家庭的社會資本、經(jīng) 濟資本、文化資本)的較量。能否獲得更多的入學機會和更公平的入學機會已經(jīng)成為高 中階段最突出的問題。