摘要:從找準切入點、抓好著力點、把握結合點等方面介紹了清遠市氣象為新農村建設服務的具體工作思路，以期更好地為社會主義新農村建設提供氣象服務。

關鍵詞:氣象;新農村建設;服務;廣東清遠

根據中央對社會主義新農村建設的總體要求，以及清遠市委、市政府對清遠市新農村建設的總體部署，特別是清遠市“十一五”期間的十大目標，結合清遠市氣象部門的實際情況，提出了氣象在為清遠市社會主義新農村建設服務中的切入點、著力點和結合點，明確了氣象為社會主義新農村建設服務的具體工作思路。

1找準氣象為社會主義新農村建設服務的切入點

根據中央和省的要求，清遠市委、市政府結合清遠市實際，提出清遠市社會主義新農村建設總的工作目標是:1年起好步、3年打基礎、5年初見成效。“十一五”期間，全市社會主義新農村建設要實現十大目標:一是有較強的經濟實力和較高的生活水平，其中村級集體經濟年收入要達到5萬元以上，“十一五”期間農民人均純收入增長幅度要達到8%，到2010年，全市農民人均純收入達到5 330元，地區部分農民收入要達到全省農民人均收入水平;二是有完善的基礎設施，基本實現村村通水、通電、通信、通廣播電視、通電話和改水、改路、改廁、改圈、改建舊房的“五通五改”;三是有較強的科技教育支撐;四是有良好的生態環境;五是有整潔的村容村貌;六是有文明進步的村風民風;七是有固定的文化活動場所;八是有豐富的文化生活;九是有較完備的社會保障制度，其中新型農村合作醫療覆蓋農村人口75%以上;十是有健全的民主管理制度[1]。這就要求氣象服務在鞏固以往為“三農”服務成功經驗的基礎上，及早謀劃，尋找新的切入點。

1.1從發展新產業中切入

在新農村建設中，清遠市提出力爭在構建新型城鄉格局上取得重大發展，在農村基礎設施建設和村容村貌整治方面取得重大突破，在農村綜合改革上邁出新步伐，在培育新農民、提高農村勞動者素質方面取得新進展，在發展農村社會事業方面取得新進步，在構建和諧農村上取得顯著成效，全面推動農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的協調發展。明確了大力實施農業和農村經濟發展“八個五”工程，努力在全市建立3.33萬hm2無公害蔬菜基地、3.33萬hm2優質水果基地、3.33萬hm2速生豐產林基地、5 000萬只清遠雞生產基地、50萬頭優質瘦肉型豬生產基地、3.33萬hm2水產養殖基地、50個年產值2 000萬元以上的農業龍頭企業、轉移50萬個富余勞動力，以此為突破口積極探索加速山區農民增收步伐的新路子，推動由農業大市向農業強市轉變。目前清遠市已形成了優質雞鴨鵝、沙糖桔、無公害蔬菜、有機稻、奶牛“五個特色農業產業帶”，優質煙葉、中藥材、竹筍、蠶桑“四大特色農業基地”的新格局[1]。

早在1999年，清遠市氣象局就組織專家、技術人員，研究分析了清遠氣候與農業之間的聯系及其規律，分析總結了反季節蔬菜和雜交水稻等農作物在清遠市不同地區、不同海拔高度生產的特征，找出了清遠市氣候與農業之間的客觀規律，形成了《清遠氣候與農業》[2]一書。2002年，清遠市氣象局請廣東省氣象局氣候研究所專家運用GIS 技術，對清遠市農業氣候資源、反季節蔬菜、水稻、玉米等農作物氣候條件進行了氣候論證和區劃，對清遠市農業產業的布局和發展起到了很好的指導作用。氣象部門應該充分利用農業氣象、氣候方面的人才和技術優勢，一是為農村產業結構調整和新品種引進進行氣候可行性論證[3]。二是利用“3S”技術為優質雞鴨鵝、沙糖桔、無公害蔬菜、有機稻、奶牛“五個特色農業產業帶”以及優質煙葉、中藥材、竹筍、蠶桑“四大特色農業基地”進行精細化氣候區劃。尤其要在充分考慮氣候因素的基礎上，結合土壤性質、坡度、植被、土壤稀土含量等因素，利用3S技術對清遠農業產業的開發布局區劃到村組[4]。三是從農產品生產、加工到銷售，提供全程系列化氣象服務。

1.2從建設新村鎮中切入

過去，農村建房大多是依山傍水，講究風水地理，切坡建房相當普遍。由于當時的條件，沒有考慮小氣候因素的影響，以致出現因暴雨型地質災害倒塌、沖毀房屋，或是因房屋建在雷暴多發區，常遭遇雷擊而導致人員傷亡。在新農村建設中，清遠市提出要以村鎮規劃為龍頭，建設新村鎮。作為氣象部門應該直接參與到當地的村鎮規劃工作當中，為其提供規劃區的氣象災害(地質災害、雷電災害等)風險評估，使村鎮建設避開暴雨型地質災害易發區和雷暴災害多發區。

1.3從培育新農民中切入

一是充分利用計算機網絡優勢，在新農村建設網中專門開設農民網校，提供農業、農業氣象、農業科技、農業氣象適用技術、氣象防災減災等方面的網上課堂。二是積極參與當地的農民知識化工程，在當地實施鄉村干部知識技能過關、大力培訓鄉村干部等方面，派出天氣、氣候和農業氣象方面的技術專家進行授課，向農民傳授有關氣象與農業生產技術，宣傳科學防范氣象災害的知識，幫助廣大農民增強科學生產和氣象災害防范意識。三是開展送科技下鄉活動。近年來清遠市氣象局派出技術專家送科技下鄉，取得了非常好的效果。此方式應繼續，并進一步加強。四是為農村推廣使用沼氣等清潔能源方面開展小氣候評價和分析，還可以協助相關部門在中心村建一些氣象科普、防災減災宣傳畫廊等。清遠市政府決定把生態農業建設與社會主義新農村建設結合起來，實施“生態家園，富民計劃”，推廣沼氣池，改廚房、改廁所、改畜圈等。推廣農戶用沼氣和“豬-沼-果”、“豬-沼-茶”、“豬-沼-菜”等循環生態農業模式，使廣大農民在發展生產的同時解決了生活燃料問題，改善了農村衛生條件[1]。在這方面，氣象部門大有可為。

1.4從農民現階段的迫切需求中切入

2006 年3 月下旬至4 月上旬，氣象部門組織了大范圍、多層次和多形式的“氣象為社會主義新農村建設服務”的專題調研活動，調研結果表明:新農村建設對氣象服務有著旺盛而迫切的需求。如:農業生產和農民生命財產的安全需要氣象服務來保障，特別是干旱、洪澇、暴雨型地質災害、雷電災害、大風冰雹等預報是農民最迫切的需求;農業產業的發展需要氣象部門圍繞農業產業結構調整、農副產品銷售、病蟲防治等提供針對性強、精細化、無縫隙的氣象預報服務產品和信息服務，提供農業生產技術培訓等。這些無疑是氣象為新農村建設服務最好的切入點。

2抓好氣象為社會主義新農村建設服務的著力點

2.1加快中小尺度氣象災害監測網的建設速度

中小尺度氣象災害具有范圍小、時間短、突發性強等特點，其災害在各種自然災害中占有絕大部分比重，而當前氣象監測站網遠遠不能滿足對中小尺度氣象災害監測預報的要求。在廣東省氣象局與清遠市政府的大力支持下，清遠市氣象部門準備從2006—2008年再建設82個區域自動氣象站，加上原有的42個，氣象站總數達到124個。目前建設工作已接近尾聲，并在氣象災害防御中發揮了重要作用。應繼續采取以地方財政為主體、部門支持、社會企業贊助等多種方式籌集資金，加大對中小尺度氣象災害監測網的投資建設力度。清遠市全省雷電多發區，全年雷暴日數達93 d。雷電不僅威脅人類的生命安全，而且可造成供電系統中斷、森林火災、建筑物毀壞、油庫爆炸起火、通訊系統癱瘓以及電氣電子設備損壞等。隨著國家和區域社會經濟的發展和現代化水平的提高，特別是由于區域內通信、信息技術的快速發展，雷電災害的危害程度和造成的經濟損失及社會影響越來越大。雷電災害預警與防御問題已涉及到各行各業，加強雷電監測、預警和防護技術服務十分必要。要在雷電災害多發區建設大氣電場監測站。另外，清遠市降水時空分布不均十分明顯，導致干旱頻繁。要在干旱區建設土壤墑情監測站。通過幾年的努力，全面建成布局合理的清遠市中小尺度氣象災害自動監測站網。 2.2加強氣象預測預報能力建設

要通過建立研究型業務和完善科研課題經費投入機制，重點加強以下幾項科研開發。一是建立以數值預報產品為基礎，綜合應用各種預報工具、方法和預報員經驗的氣象預報業務平臺。著重開展中小尺度數值預報模式產品的解釋應用，逐步實現氣象預報在時空上的無縫隙、精細化要求。二是加強暴雨、山洪地質災害、短時強降水等氣象災害預報技術的研究，完善短時臨近預報業務，建立山洪地質災害預報預警服務系統。三是加強對重大災害性天氣、重要農事季節關鍵性天氣的精細化預報技術和方法的研究，建立完善鄉鎮預報業務系統。四是開發并不斷完善農業氣象情報、預報、分析、評價業務服務系統。五是建立農業農村氣象災害預警系統。

2.3不斷豐富農村氣象預報服務產品

要在現有公共氣象服務產品的基礎上，根據農業、農村經濟發展和農民生產生活的新要求，不斷開發針對性強、適用性好、需求量大的為社會主義新農村建設服務的新產品。一是開發山洪地質災害、暴雨、短時強降水、雷電等災害性天氣精細化預報服務產品。二是開發農村氣象指數預報服務產品，包括施肥、施藥氣象指數預報產品等。三是豐富農業氣象情報、預報、評估以及農業氣象災害預警服務產品。四是提供產業布局的精細化氣候區劃和新品種引進的氣候可行性論證服務。五是加強農業氣象災害指標體系建設，開發農作物病蟲害發生趨勢預報、動植物重大疫情預測等服務產品。

2.4加強氣象信息發布渠道的建設

準確的預報和豐富優質的服務產品，只有及時傳遞到廣大農村和農民，才能發揮防災減災、趨利避害的作用和效益。而目前的狀況是廣大農村特別是山區，信息傳輸渠道不暢，甚至閉塞，已經成為氣象為社會主義新農村建設服務的“瓶頸”。解決氣象信息傳輸“最后一公里”的問題已是當務之急。一是在清遠市氣象部門已建成的包括電臺、電視、手機短信、“12121”電話、決策氣象信息發布平臺、互聯網等氣象信息發布平臺的基礎上，建設電子顯示屏氣象信息發布系統、北斗衛星DAB衛星數字音頻廣播系統，實現中國氣象頻道在清遠落地，開展氣象信息進農村工程建設，建設基本覆蓋全市的新1代農村氣象警報系統。二是加強與廣播、電視、電信、移動、聯通等部門和單位的密切協作，充分利用廣播、電視、互聯網、聲訊電話(12121)、手機短信等多種手段在第一時間將氣象災害預警信息傳遞到廣大農民手中，并為農民提供個性化的信息服務。三是積極配合清遠市政府新農村總體工作目標和建設具有清遠特色社會主義新農村的總體要求，特別是重點規劃建設的80個新農村試點村建設，做好氣象信息服務工作。四是建立一支以村干部為主的村級氣象信息協管員隊伍，負責轉發農經信息和氣象服務信息，收集上傳氣象災情和當地農民的意見建議，同時負責中尺度自動氣象站的維護等，也可以與當地政府聘任的防洪防治員相結合。

2.5切實加強人工影響天氣工作，不斷拓寬服務領域

人工增雨是防旱抗旱最直接最有效的手段之一，廣大農村最為需要，廣大農民群眾也最為歡迎。氣象部門必須著力加強人工影響天氣這項工作。一是加強裝備建設，按照400~600 km2面積配備1套作業系統的標準完善人影作業裝備建設。二是按照“五個一”(1輛運載車、1臺火箭發射架、1部GPS、1臺筆記本電腦或移動支撐系統、統一服裝)的標準，每個市、縣(市、區)至少建設1個標準化的作業分隊。三是建立完善的人工影響天氣作業指揮系統，提高人影作業的科技含量。四是進一步完善人工影響天氣管理體系和地方財政投入機制。五是積極開展防旱抗旱、水庫增水、降低森林火險等級、森林火災撲救、城市降溫等人工增雨作業。

3把握氣象為社會主義新農村建設服務的結合點

3.1與貫徹落實國務院3號文件結合

2006年1月，國務院制定下發了《關于加快氣象事業發展的若干意見》(國發[2006]3號)，進一步明確了氣象事業是科技型、基礎性社會公益事業，提出了氣象事業發展的奮斗目標和主要任務[5]。這是指導中國氣象事業發展的綱領性文件，是促進氣象事業又好又快發展的“尚方寶劍”。要以貫徹落實國發[2006]3號文件來推動氣象事業的發展，從而推動氣象為社會主義新農村建設服務工作的不斷深入。

3.2與實施“三大戰略”結合

“人才強局”、“科技興氣象”和“拓展領域”是氣象部門正在推進實施的三大戰略[6]。三大戰略中人才是基礎，科技是支撐，拓展領域是根本任務。加強氣象為新農村建設服務本身就是拓展領域的重要方面。要建立健全各類氣象人才管理制度，創造人才脫穎而出的良好氛圍，在培養氣象業務服務領軍人才和技術骨干的同時，要突出培養氣象為新農村建設服務的專門人才。要依靠科技進步，建立研究型業務，不斷增強氣象為新農村建設服務的能力[7-8]。

3.3與地方相關部門的工作結合

“政府主導，農民主體，干部服務，社會參與”是清遠市新農村建設的基本經驗之一。氣象與各行各業關系密切，尤其是與“三農”工作有著天然的聯系。氣象部門應該加強與當地新農村建設辦公室和農工部以及各相關部門和單位的聯系與協作，認真做好“結合”的文章。如:加強與國地部門的協作做好農村山洪地質災害預警與防御工作;與農業部門聯手做好農作物病蟲害監測預報和預防工作;加強與廣播、電視、電信、移動等單位的協作，共同解決氣象信息進村入戶的問題[9]。

4

[1] 曾賢林.著力打造山區特色現代農業品牌[N].南方日報，2007-12-25.

[2] 鄒世忠.清遠氣候與農業[M].清遠:清遠市氣象局，1999.

[3] 鞠紅霞，趙蓓，郭一飛.泰州市農業氣象服務技術研究[J].現代農業科技，2010(1):281-282，286.

[4] 李鳳霞.農業氣象為“三農”服務的實踐與思考[J].寧夏農林科技，2005(5):81-82.

[5] 國務院.國務院關于加快氣象事業發展的若干意見[EB/OL].[2006-01-12].http://www.gov.cn/gongbao/content/2007/content_728251.htm.

[6] 秦大河，孫鴻烈.中國氣象事業發展戰略研究[M].北京:氣象出版社，2004.

[7] 張錦鑌，章愛華，謝國林.論樂清氣象為新農村發展服務[J].現代農業科技，2009(22):290-291.

[8] 馬榮.淺談氣象為新農村建設服務[J].經濟研究導刊，2009(31):36-37.

[9] 焦文紅，曹久才.社會主義新農村建設中的氣象服務探討[J].農技服務，2009(10):167-168.