論文摘要：環(huán)衛(wèi)檔案在城市建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。從五個方面歸納和總結(jié)了環(huán)衛(wèi)檔案管理中存在的不足，并針對其問題提出了相應(yīng)的對策措施及建議。

論文關(guān)鍵詞：環(huán)衛(wèi)；檔案管理；技術(shù)培訓(xùn)；信息化管理 近年來，我國城市化發(fā)展進(jìn)程速度非常快，人們對城市生活的質(zhì)量提出了越來越高的要求，作為環(huán)衛(wèi)檔案管理部門如何適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展的需要，搞好城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作，是目前急需解決的問題。而要解決好環(huán)衛(wèi)檔案管理，使之適應(yīng)時代發(fā)展需要，環(huán)衛(wèi)檔案的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理是非常重要的。

一、環(huán)衛(wèi)檔案在城市建設(shè)中的地位與作用

檔案是國家機(jī)構(gòu)、社會組織及個人在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科學(xué)、技術(shù)、文化和宗教等各個領(lǐng)域重大活動的歷史記錄，是人類社會活動的真實(shí)反映，具有歷史的見證作用。環(huán)境衛(wèi)生工作是城市生活鏈條的終端，它與城市生活的各個方面聯(lián)系緊密，其工作質(zhì)量和水平的高低直接反映了一個城市的生活水平。環(huán)衛(wèi)檔案作為城市環(huán)境衛(wèi)生工作的原始記錄者，是歷史的真憑實(shí)據(jù)，作為人類智慧的主要載體在整個城市建設(shè)發(fā)展中起到了舉足輕重的作用。檔案在領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策時能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。通過建立歷史數(shù)據(jù)可以更好地分析城市垃圾投放點(diǎn)的不足，建立優(yōu)化機(jī)制，使之更好地滿足城鎮(zhèn)居民日常生活的需要。同時，也便于決策者更好地對垃圾處理或者綜合利用。 環(huán)衛(wèi)檔案在城市建設(shè)中的重要性主要體現(xiàn)在三個方面。首先，它反映了一個城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與環(huán)衛(wèi)檔案的管理水平是相輔相成的，正是人們生活水平提高了，對環(huán)衛(wèi)工作的重視程度就會加強(qiáng)，從而環(huán)衛(wèi)檔案的管理工作隨之會得到強(qiáng)化。反之，城市居民在起碼的溫飽都難以保證的前提下，就很難去談環(huán)衛(wèi)工作，環(huán)衛(wèi)檔案工作更是無從談起。其次，反映了一個城市居民的素質(zhì)水平。環(huán)衛(wèi)工作是一個社會問題，工作質(zhì)量和水平的高低要靠全社會的努力，更多的還要靠城市居民的自我支持。如果城市居民素質(zhì)高了，可以將垃圾分成有機(jī)垃圾和無機(jī)垃圾，不但可以使環(huán)衛(wèi)工人更好地收集回收利用，增加了經(jīng)濟(jì)效益，也可以節(jié)省城市垃圾的管理成本，增加其社會效益。最后，可以反映出城市管理者的水平。城市管理者的首要任務(wù)就是提高居民生活水平，其中很重要的一部分就是生活環(huán)境水平。環(huán)衛(wèi)檔案管理水平會間接體現(xiàn)出城市管理者的行政領(lǐng)導(dǎo)能力。

二、目前環(huán)衛(wèi)檔案管理中存在的問題

環(huán)衛(wèi)檔案作為城建檔案的一部分，隨著城市化進(jìn)程的加快及社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)衛(wèi)檔案的管理工作得到了較大的提升，培養(yǎng)和鍛煉了一批較好的檔案管理業(yè)務(wù)骨干。隨著信息化的發(fā)展，建立了電子數(shù)據(jù)檔案和影像檔案，查閱者可以更加方便、快捷地獲取相關(guān)有價值的數(shù)據(jù)資料和文獻(xiàn)。但是，基于目前我國環(huán)衛(wèi)檔案的管理現(xiàn)狀，尚存在一定不足。 1.環(huán)衛(wèi)檔案管理人員普遍存在技能水平較低的現(xiàn)象 隨著城市建設(shè)的發(fā)展需要，對環(huán)衛(wèi)檔案管理人員的綜合素質(zhì)要求越來越高。他們不僅要有檔案管理的專業(yè)知識，還需要熟悉和掌握各種相關(guān)檔案管理軟件的操作和系統(tǒng)維護(hù)。就當(dāng)前我國環(huán)衛(wèi)檔案管理而言，普遍存在管理人員整體水平不高的現(xiàn)象，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代環(huán)衛(wèi)檔案事業(yè)的發(fā)展需要。大部分環(huán)衛(wèi)檔案管理人員對環(huán)衛(wèi)檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)不夠?qū)I(yè)，受到的專業(yè)檔案知識培訓(xùn)較少，致使其檔案收集意識薄弱，尤其是不能適應(yīng)現(xiàn)代檔案信息化管理的需要。環(huán)衛(wèi)檔案管理人員還存在身兼數(shù)職的現(xiàn)象，對檔案管理工作投入的精力不足，沒有更多的精力和時間顧及檔案業(yè)務(wù)，只是將相關(guān)環(huán)衛(wèi)管理材料放入檔案盒，做不到及時整理歸檔，嚴(yán)重影響了環(huán)衛(wèi)檔案管理的水平。 2.環(huán)衛(wèi)檔案管理不規(guī)范 經(jīng)過調(diào)研和不完全統(tǒng)計(jì)，大多數(shù)城市環(huán)衛(wèi)檔案管理普遍存在管理不規(guī)范的問題，主要表現(xiàn)在檔號不夠規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、案卷標(biāo)題不統(tǒng)一、案卷缺少卷內(nèi)目錄、組卷混亂現(xiàn)象比較嚴(yán)重。 3.一些歸檔的材料不夠真實(shí)和準(zhǔn)確，且數(shù)據(jù)更新不及時 真實(shí)性是環(huán)衛(wèi)檔案最基本的要求，但目前檔案材料中不真實(shí)的問題十分突出。由于對環(huán)衛(wèi)檔案管理工作不夠重視，始終認(rèn)為檔案工作就是保管的事務(wù)性工作，不能給單位創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，只要守住攤，不丟失，不泄密，能應(yīng)付外調(diào)、查檔就行了。因此，在材料的歸檔方面，往往疏于管理和嚴(yán)格把關(guān)，將一些不夠真實(shí)的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行了歸檔，給環(huán)衛(wèi)檔案管理帶來了嚴(yán)重的不足，失去了其應(yīng)有的價值。并且存在檔案收集不及時的現(xiàn)象，不能將有價值的數(shù)據(jù)資料快速歸檔，錯過了資料收集的最佳機(jī)會，造成大量原始數(shù)據(jù)遺失，不能保證環(huán)衛(wèi)檔案的完整性。 4.信息化水平不高 環(huán)衛(wèi)檔案信息化管理是環(huán)衛(wèi)檔案工作適應(yīng)社會信息化發(fā)展的必然要求，是全面提升環(huán)衛(wèi)檔案工作為社會服務(wù)能力的必然選擇。近年來，環(huán)衛(wèi)檔案大力推進(jìn)管理信息化建設(shè)，力圖使檔案工作與城市建設(shè)發(fā)展同步。但是，目前大量環(huán)衛(wèi)檔案不能做到信息化管理，相關(guān)目錄和索引沒有進(jìn)行數(shù)字化管理，不能快速有效地進(jìn)行檢索和查閱，始終停留在過去傳統(tǒng)手工檢索的基礎(chǔ)上，影響了城建檔案管理的效率。 5.對環(huán)衛(wèi)檔案管理的投入較少 在環(huán)衛(wèi)檔案管理過程中，設(shè)備、硬件、軟件系統(tǒng)、人員技術(shù)等方面的配套需要投入大量的資金，同時還需大量的資金支持維護(hù)。由于落后思想觀念的制約，環(huán)衛(wèi)檔案管理工作不能帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，致使管理者無暇顧及環(huán)衛(wèi)檔案工作中的硬件更新，配套資金不能到位，有時經(jīng)費(fèi)還會被一些更為緊急或者重要的工作所臨時挪用，因而無法購置好的硬件設(shè)備和建立高起點(diǎn)的檔案網(wǎng)絡(luò)，更談不上對硬件設(shè)備的及時更新，致使環(huán)衛(wèi)檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，檔案柜等設(shè)施落后，庫房、檔案室建設(shè)簡陋、條件差，為檔案資料的長期保存帶來較大困難，制約了檔案管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。

為適應(yīng)現(xiàn)代城市建設(shè)的發(fā)展需要，切實(shí)加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)檔案管理工作，有效促進(jìn)城市發(fā)展進(jìn)程，建議環(huán)衛(wèi)檔案管理做好以下五個方面工作。 1.加強(qiáng)檔案專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高環(huán)衛(wèi)檔案管理人員素質(zhì) 要提高環(huán)衛(wèi)檔案人員的素質(zhì)，必須要做好兩方面的工作：首先，要把住人才入口關(guān)，引進(jìn)有文化專業(yè)知識、有專業(yè)技術(shù)和技能的人才充實(shí)檔案隊(duì)伍；其次，要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。 環(huán)衛(wèi)檔案管理的關(guān)鍵取決于檔案工作人員的素質(zhì)水平。環(huán)衛(wèi)檔案工作者的業(yè)務(wù)水平、工作能力、文化素養(yǎng)、創(chuàng)新意識、敬業(yè)精神是影響環(huán)衛(wèi)檔案管理整體服務(wù)水平的重要因素。因此，環(huán)衛(wèi)檔案工作人員要特別注重日常自身專業(yè)水平的提高。現(xiàn)有檔案工作人員的專業(yè)繼續(xù)教育是目前一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，檔案人員可以通過自學(xué)、參加培訓(xùn)等方式努力學(xué)習(xí)，拓寬視野，了解所涉及工作領(lǐng)域的現(xiàn)狀及發(fā)展動態(tài)，熟悉檔案工作的各個環(huán)節(jié)和基本要求，努力掌握科學(xué)管理的原則和方法，從而有效提高自身素質(zhì)、工作效率和檔案質(zhì)量。此外，針對目前檔案管理的信息化，環(huán)衛(wèi)檔案人員還必須能熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)以及各類現(xiàn)代化辦公設(shè)備進(jìn)行電子文件的制作、使用和維護(hù)。因此，檔案管理人員除了進(jìn)行基礎(chǔ)知識教育、高級理論培訓(xùn)及檔案專業(yè)教育，還要具備較強(qiáng)的開拓創(chuàng)新意識，熟練掌握現(xiàn)代辦公軟件。 2.完善環(huán)衛(wèi)檔案規(guī)章制度、實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理 在檔案管理工作中，要始終把檔案制度的建設(shè)與落實(shí)放在重要位置，沒有健全的檔案管理規(guī)章制度就難以確保環(huán)衛(wèi)檔案工作的順利開展。建立科學(xué)的環(huán)衛(wèi)檔案管理體系和健全的檔案管理規(guī)章制度是檔案管理的關(guān)鍵。通過建立與環(huán)衛(wèi)工作相適應(yīng)的科學(xué)檔案管理體系，理順環(huán)衛(wèi)檔案管理體制，完善檔案收集網(wǎng)絡(luò)，逐步形成責(zé)任落實(shí)、人員到位、職責(zé)明確、分工合理、制度健全的檔案工作管理機(jī)制，將環(huán)衛(wèi)各個門類、不同載體的檔案體系進(jìn)行統(tǒng)一管理，使檔案管理與環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)同步考核、同步發(fā)展。 要從制度上促進(jìn)和確保環(huán)衛(wèi)檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理事關(guān)檔案事業(yè)的發(fā)展。制定規(guī)范的、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，或者按照國際、國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展環(huán)衛(wèi)檔案管理工作，是現(xiàn)代環(huán)衛(wèi)檔案管理工作的必要組成部分，也是檔案工作現(xiàn)代化、信息化的重要環(huán)節(jié)，只有這樣，才能確保檔案資料的系統(tǒng)性、完整性和連續(xù)性。因此，環(huán)衛(wèi)資料文件從收集到歸檔，涉及到的崗位和人員眾多，要確保收集到的檔案信息的真實(shí)性、完整性和有效性，就必須在文件的形成、流轉(zhuǎn)、處置、歸檔等各個環(huán)節(jié)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的管理，確保同一類型的檔案在不同的部門和人員之間產(chǎn)生的電子文檔格式、大小、樣式一致，方便對檔案實(shí)行規(guī)范化管理。 3.加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)檔案信息化建設(shè) 隨著現(xiàn)代信息化的發(fā)展，傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)檔案管理現(xiàn)狀已不能適應(yīng)檔案事業(yè)的發(fā)展需要，信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和電子商務(wù)的加快推進(jìn)，使環(huán)衛(wèi)檔案信息管理工作從傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案館藏轉(zhuǎn)向以網(wǎng)絡(luò)信息資源為主。信息化為環(huán)衛(wèi)檔案管理提供了新的途徑，也為推進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。只有改變以往的檔案保存、利用、檢索方式，建立健全適合現(xiàn)代化管理模式的檔案信息化體系，解決手工操作運(yùn)轉(zhuǎn)速度慢、效率低的問題，才能使檔案管理工作適應(yīng)社會潮流，避免檔案管理變成單純的收藏，才能有效地保護(hù)城建歷史檔案，可以有效節(jié)約資源，提高環(huán)衛(wèi)檔案管理工作效率，創(chuàng)造更多的社會和經(jīng)濟(jì)效益。 環(huán)衛(wèi)檔案管理信息化應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)以下方面的建設(shè)：信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如服務(wù)器、計(jì)算機(jī)等硬件基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)用系統(tǒng)、檔案信息網(wǎng)絡(luò)等軟件基礎(chǔ)設(shè)施；檔案信息資源建設(shè)，重點(diǎn)從信息的儲備和數(shù)字化兩方面加強(qiáng)相關(guān)工作；檔案的信息標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，主要包括電子文件的歸檔和電子檔案管理等；檔案信息化的應(yīng)用體系開發(fā)與維護(hù)；信息化人才隊(duì)伍建設(shè)。 4.確保環(huán)衛(wèi)檔案管理資金投入 有效、充足的資金投入是確保環(huán)衛(wèi)檔案事業(yè)順利發(fā)展的保證。環(huán)衛(wèi)檔案管理資金的投入主要包括館舍建設(shè)與維護(hù)、檔案柜、辦公器材、計(jì)算機(jī)、掃描儀等硬件設(shè)施投入；人才引進(jìn)、人員學(xué)習(xí)與繼續(xù)教育、軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)支持系統(tǒng)購買等軟件設(shè)施的投入。要制訂資金投入計(jì)劃，做到專款專用，使相關(guān)投入發(fā)揮最大效用，全面提升環(huán)衛(wèi)檔案管理軟、硬件設(shè)施檔次和水平。 5.強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)理念 檔案管理的最終目的就是快速、便捷地為使用者提供利用，因此，環(huán)衛(wèi)檔案管理人員要樹立服務(wù)意識，端正工作態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，提高工作主動性，使環(huán)衛(wèi)檔案為社會各階層工作提供服務(wù)。在符合檔案安全、合理的利用原則的情況下，檔案管理人員要積極開展多種編研活動，對信息進(jìn)行開發(fā)，編寫各種專題匯編，從多個方面滿足環(huán)衛(wèi)各項(xiàng)工作的需求，從而增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)檔案館的服務(wù)功能。服務(wù)質(zhì)量的高低是衡量城建檔案工作者職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)的重要尺度，發(fā)揮好檔案信息資源的作用，使其充分地為城市現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，是每一個環(huán)衛(wèi)檔案工作者的歷史使命。

四、結(jié)論

高質(zhì)量的環(huán)衛(wèi)檔案管理是現(xiàn)代城市化發(fā)展所必需的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，相關(guān)檔案部門應(yīng)不斷總結(jié)，發(fā)掘自我工作中的不足并及時改進(jìn)，不斷提高環(huán)衛(wèi)檔案管理水平和能力，以滿足社會進(jìn)步之需要。