關于保護國土資源服務地方經濟
康延良
富縣國土資源局在延安市國土資源局和縣委、縣政府的堅強領導下,以落實科學發展觀為統領,認真履行保護資源、保障發展的部門職能,服從服務全縣經濟社會發展戰略,完成了上級布置的各項工作任務。
夯實耕地保護責任認真實施土地管理
切實加強耕地保護。2010年,延安市政府下達富縣耕地保有量27.2萬畝,基本農田保護面積48.93萬畝。為了確保完成這兩項指標,一是進一步落實了鄉鎮政府的工作責任。按照市政府下達的目標任務,富縣國土資源局將兩項指標量化分解,層層落實,協助縣政府與各鄉鎮簽訂了年度目標責任書,將各鄉鎮政府轄區耕地及基本農田保護、違法案件占用耕地及查處等情況納入年度綜合考核,增強了鄉鎮領導對落實耕地保護的責任感和使命感。二是強化動態執法巡查。安排監察隊、同土所定期開展動態巡查,及時發現制止違法行為;隊、所利用巡查之機,協助、指導鄉鎮政府落實工作責任,形成了部門、鄉鎮齊抓共管的工作格局。三是堅持集約節約用地。為了盡量避免建設項目亂占、濫用耕地,國土局積極挖掘潛力,盤活存量,同時加強批后監管,防止了建設項目多占、超占耕地的現象發生。四是嚴格項目用地審核。針對農村經濟快速發展,鄉村企業用地需求量上升的形勢,國土局嚴把用地審核關,對建設項目是否符合規劃、是否占用基本農田等進行嚴格審核,積極引導用地單位盡量使用鄉村空閑土地,避免占用耕地,盡量減少新增建設用地。
精心實施土地開發整理項目。為了及時補充青蘭高速公路建設占用的耕地,富縣國土局及時勘察設計了39個縣級土地開發復墾項目點,總規模5415畝,涉及12個鄉鎮29個行政村,新增耕地4650畝,全額補充了青蘭高速公路建設占用的耕地。同時為了給未來富縣重點建設項目預存耕地補充指標,提高項目用地申報工作效率,國土局于近期聯系技術單位,組織人力勘察設計了10余個項目點,總規模3000余畝,預計新增耕地2500余畝,為今后甲醇、華能等重點項目用地報批工作奠定了基礎。精心實施好直羅、張家灣兩鎮土地整理項目。該項目系省級投資項目,總規模1.41萬畝,以農田水利工程為主,土地平整、生態建設為輔。為了確保項目順利實施,國土局安排專人常駐項目區,負責監管8個標段的工程進度和質量。加強與項目所在地黨委、政府的聯系協調,及時解決施工過程中的矛盾糾紛,保證了項目的有序實施。
鞏固整規工作成果加強礦產資源管理
為了進一步加強礦產資源管理,鞏同整規工作成果,推進礦產資源管理的規范化、法制化,一是按時完成礦山企業年檢工作,按照市局安排,富縣國土局積極組織人員開展了全縣2009年度礦山企業年檢工作,各類礦山企業、煤炭企業、陶瓷土企業、磚瓦粘土和建筑用石料企業等,已全部初審上報市局,并通過了年檢,年檢合格率100%。二是嚴格采礦權出讓工作,為滿足經濟發展需要,確保國家道路和地方基礎設施建設的用石量,國土局嚴格按照國家有關規定收繳出讓價款,有力地推進了礦業權市場化步伐。三是全面完成采礦權統一配號工作,按照市局要求,富縣國土局組織人員歷時兩個月,對無爭議的38個非煤采礦權設立了公告牌,全部通過市局驗收。標志著富縣采礦權統一配號工作全面完成。四是認真開展煤炭資源調查工作,按照市局要求,富縣國土局積極配合一三一煤田地質隊對富縣六個煤礦進行煤資源調查,目前正報市局驗收。
堅持貫徹預防為主加強地質災害防治
為了維護人民群眾生命財產安全,富縣國土局及時完成了春季地質災害排查工作。排查期間逐點、逐戶發放了工作明白卡和避險明白卡,并廣泛宣傳地質災害防治知識,提高了監測人員監測水平和群眾避險自救能力。及時編制下發了《2010年地質災害防治方案》,完善了防搶撤方案和重要隱患點應急預案,組建了搶險突擊隊、醫療救護隊、疫情預防隊及安置災民救護組。嚴格落實汛期值班、巡查、速報三項制度,堅持24小時值班和定期報告制,利用巡查之機加強對鄉鎮防治工作的督促指導,保證了各項防治措施的落實到位。
加強廉政行風建設提升管理服務水平
按照黨風廉政建設責任制的要求,富縣國土局在年初對黨風廉政建設進行了全面安排,與各單位簽訂了目標責任書,將全年黨風廉政建設和反腐敗目標任務進行了量化分解,層層落實了工作責任。按照“誰簽字、誰負責”的原則,進一步落實了土地登記及礦權登記審核責任制,加強對重要崗位及工作環節的監管力度,有效杜絕了違規違紀核發證書的問題。建立健全了集體會審制和相應的監督制約機制,加強對領導職權的監管,防止了違規審批、違規許可等違法違紀行為的發生。全面推行行政效能八項制度,深入開展問責問廉問效,加強對干部廉潔自律和工作效能的督導檢查,改進了工作作風,提升了服務水平。