中小學(xué)校長權(quán)力運用建設(shè)的思考
初云寶
摘 要:中小學(xué)校長權(quán)力的運用既要避免以往領(lǐng)導(dǎo)體制下的統(tǒng)的過死,黨政不分,無人負(fù)責(zé),效率低下的詬病,又要防止校長權(quán)力一放就亂,過于集中,無法約束的弊端,就應(yīng)該把校長置于權(quán)力倫理規(guī)范和外在制度的雙重約束之下。
校長職業(yè)倫理基礎(chǔ)是建立校長運用權(quán)力“內(nèi)心法則”的基礎(chǔ)。校長職業(yè)倫理基礎(chǔ)主要包括:
(1)公共精神。現(xiàn)代中小學(xué)校長權(quán)力運行的核心目的就是要維護(hù)學(xué)校的公共目標(biāo),實質(zhì)上就是學(xué)校的公共利益。
(2)服務(wù)精神。從教育法律關(guān)系來看,我國公辦學(xué)校的中小大學(xué)校長是政府行使教育權(quán)力的委托代理人,中學(xué)校長行使權(quán)力必須代表政府與人民的利益,強(qiáng)化服務(wù)觀念,完善服務(wù)職能。中小學(xué)校長行使權(quán)力,實現(xiàn)學(xué)校管理目標(biāo)、完成學(xué)校管理工作,體現(xiàn)為師生及其他利益相關(guān)者服務(wù)的功能。
(3)人道精神。人道精神的實質(zhì)就是以人為本。人道精神在中小學(xué)校長權(quán)力的運行過程中的體現(xiàn)具有雙重含義:其一,尊重大的各項權(quán)利。對教師來說,要尊重他們的勞動權(quán)力和應(yīng)得報酬等各項相關(guān)權(quán)利;對學(xué)生以及家長來說要尊重他們受教育權(quán)以及相關(guān)知情權(quán);對利益相關(guān)者的相應(yīng)權(quán)利也應(yīng)該得到尊重和滿足。其二,教育應(yīng)該以人的發(fā)展為第一要務(wù)。這不僅包括學(xué)生在學(xué)校中進(jìn)行學(xué)習(xí),身心得到發(fā)展,而且也包括教師在工作和學(xué)習(xí)上的不斷發(fā)展。這就要求中小學(xué)校長行使權(quán)力時,應(yīng)當(dāng)將與學(xué)校有關(guān)的人的發(fā)展作為追求的目標(biāo),充分釋放人們的智慧和熱情,不斷提高人的積極性。在校長職業(yè)化的前提下,加強(qiáng)校長職業(yè)倫理建設(shè)的意義。強(qiáng)化校長職業(yè)倫理,可以促使校長牢記自己的職業(yè)操守,促進(jìn)校內(nèi)民主的實現(xiàn)。校長職業(yè)倫理的核心是對學(xué)生和學(xué)生家長以及社會進(jìn)行服務(wù)的公共精神。公共精神就是要以學(xué)校的公共目標(biāo)為自己運用權(quán)力的主要目標(biāo),而不是隨心所欲,任意玩弄權(quán)術(shù)。
強(qiáng)化校長職業(yè)倫理建設(shè),可以提高校長的職業(yè)道德,有效防止腐敗。校長職業(yè)化最重要的方面就是要強(qiáng)調(diào)職業(yè)服務(wù)。職業(yè)化實際上就是勞務(wù)商品化。校長的職業(yè)倫理中的服務(wù)就是要為師生及其他利益相關(guān)者謀利益,而不是侵害他們的利益。
強(qiáng)化校長職業(yè)倫理建設(shè),可以加強(qiáng)校長身份意識。加強(qiáng)校長職業(yè)倫理建設(shè),就是使校長明確認(rèn)識到自己掌握的權(quán)力是政府和人民賦予的責(zé)任。校長是代表政府和人民行使公共權(quán)力的公仆。