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加急見刊

淺議現代企業制度條件下工會維權機制建設

任曉丹

在現代企業制度的建立和完善過程中,如何加強現代企業制度條件下工會維權機制建設是擺在各級工會組織面前的一項重大任務和課題。筆者認為,在現代企業制度條件下,工會要站在落實科學發展觀的高度上,按照“組織起來、切實維權”的總體要求,充分發揮工會的建設、維護、參與、教育四項基本社會職能,積極構建工會維權機制,真正把工會維權機制建設納入法制的軌道。

一、當前工會組織面臨的新形勢

工會組織是職工利益的代表者和維護者,維護職能不僅是工會的基本職能,而且是工會服務于黨的中心工作的主要手段。隨著改革的深入,現代企業制度的逐步完善,即在社會轉型、企業轉制、機制轉軌、觀念更新的新形勢下,主輔分離、輔業改制已成為了國企改革的主旋律,從眼前看,職工是改革“陣痛”的承受者,從長遠看,其目的是實現企業的持續發展,職工是最終的受益者。同時,企業工會已經出現或正在面臨組織削弱、人員分流、干部兼職、工作趨向業余的新形勢。與此相應的是,涉及部分職工的利益調整,職工訴求強烈,工會維權責任更大;少數行政領導認識不到位,依靠意識淡化;工會自身素質弱化,維權機制不健全,職能作用發揮不出來等等,備受社會的關注。

上述現象表明,工會組織建設任重道遠。現階段,工會組織建設與職工對工會的強烈訴求,還存在較大差距。造成這種差距的原因在于:工會組織在建設方面沒跟上時代發展的步伐,工會維權機制難以適應現代企業制度發展的客觀需要。

要解決當前這種工會維權的難題,必須對現行工會機制進行必要的改革,努力做好工會組織的干部選配,注重干部員工素質的提高,建立完善的矛盾調解機制,加強維權組織建設,進一步發揮工會維權機制建設在企業改革和發展中的重要作用。

二、建設一支高素質工會干部隊伍

一是加強學習和培訓。堅持把提高工會干部素質作為工會首要工作來抓,在方式上以“創建學習型工會”和爭做“學習型工會干部”活動為載體,強化終身學習的理念,建立和完善工會干部會員代表培訓機制,不斷提高工會干部、職工代表的“四項能力”(學習能力、調研能力、協調能力和創新能力)和依法維護的能力和水平,為企業發展注入源動力。在內容上要突出中央關于工會工作的方針政策、法律法規和現代企業管理相關知識的學習,進一步堅定理想信念,堅定正確的政治方向。

二是轉變活動方式,增強自身的吸引力和凝聚力。在組織體制和組織活動中要體現民主化和群眾化的原則,使廣大干部職工感到工會是在為他們真心實意辦事。同時,上級工會要幫助、指導、協調下級工會在企業內部建立工會干部職業發展通道和干部交流制度,從根本上變“弱”為“強”,確保工會工作的開展。

三是增強維權意識。堅持解放思想、實事求是、與時俱進,根據新時期工會工作的新特點和新要求,不斷改革領導體制,實現領導方式和領導方法的創新;改革傳統的工作套路,實現工作思路的創新;調整組織體系,實現組織體制的創新;探索新的工作方式和途徑,實現活動方式和運行機制的創新;力求理論與實踐相結合實現工運理論的創新。 三、推進工會維權需建立健全五項機制

一是健全完善以職代會、廠務公開為基本形式的企業民主管理機制。堅持和完善職代會這一企業民主管理的基本形式,是當前國企加強民主管理、維護職工合法權益的首要任務,就是認真落實《企業工會工作條例》規定的職代會職權、涉及職工切身利益的重大事項等必須提請職代會審議通過后方可實施。通過廠務公開,確保職工群眾的“知情權”,始終把企業改革發展的難點,職工群眾關心的熱點,企業廉政建設的關鍵點作為公開的重點。以此建立起企業職工互相溝通的平臺,由職工群眾直接參與企業生產經營管理,以及涉及自身利益的重要事項,協助和監督企業執行國家政策法律情況,有利于及時處理各種利益矛盾,切實維護職工群眾合法權益。

二是規范完善平等協商集體合同制度。依法完善平等協商和簽訂集體合同制度,要堅持雙向維護的原則,即要維護普通職工群體利益,又要兼顧維護其他群體的利益;即要維護企業的整體利益,又要維護職工的具體利益,使工會維護職工合法權益的工作做得更扎實,更富有成效。在過程控制上,要抓好平等協商、職代會審議和監督檢查與兌現落實。監督檢查結果要向平等協商會議和職代會報告,形成制度,不斷強化工會依法辦事的手段,真正把維護納入法制的軌道。

三是健全完善以送溫暖活動、幫扶機制。一要繼續深化送溫暖活動,切實為困難職工排憂解難。企業工會要關心愛護職工,及時掌握職工的真實情況,重視職工的呼聲,通過“送溫暖、獻愛心”活動,為他們排憂解難,濟難救困,對職工中的特殊困難,及時進行救助,為特困戶發“綠卡”,實施困難職工檔案動態管理,實現送溫暖活動的制度化、經?;6l展職工互助補充保險,增強職工的互助意識和送溫暖活動的規范性、科學性。三要在建立健全社會保障制度,多渠道、多形式開展送溫暖活動。四要在技術培訓,送崗位上有新作為,在提高困難職工就業能力上給予扶持。

四是建立健全以勞動爭議調解與仲裁為基本形式的協調勞動關系的機制。按照《企業勞動爭議處理條例》、《工會參與勞動爭議處理試行辦法》的要求,建立勞動爭議調解委員會,依法完善勞動爭議調解制度,建立健全組織體系。在構建企業內部多元化、多層次的調解組織體系的同時,重點建立健全企業內部預防、解決勞動爭議的機制,進一步強化工會源頭參與的作用,重點建立健全企業內部預防、解決勞動爭議的機制,進一步建立健全勞動關系協調度,堅持企業行政和工會聯席會議,堅持平等協商、集體合同、民主管理、廠務公開等穩定和諧勞動關系的好做法。

五是建立健全以勞動保護、安康杯競賽為基本形式的維護職工勞動安全衛生和生命健康權利的機制。第一,工會組織應通過職代會,簽訂集體合同等形式,做好職工的勞動安全保護,會同行政部門抓好職工的安全教、安全監督,以及隱患的消缺工作,為全體職工創造良好的安全作業環境。第二,發揮群眾性監督檢查網絡的作用,組織職工群眾參與安全生產管理和監督,查找事故隱患和職業危害作業點,建檔跟蹤,治理整改,消除隱患。第三,組織開展“安康杯”競賽活動,普及安全生產知識,完善安全措施,提高職工群眾的安全意識、自我保護能力和事故緊急處理能力,推動企業安全生產管理不斷向規范化邁進。

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