論文摘要民營企業是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，檢察機關服務保障民營企業健康發展意義重大。檢察機關可以從嚴厲打擊犯罪，發揮訴訟監督職能，提供全方位的法律服務等方面促進民營企業健康發展。

論文關鍵詞民營企業檢察服務保障

改革開放30余年來，民營企業已經成為我國社會主義市場經濟的重要組成部分，并成為當前最具活力的經濟增長點。近年來，我國民營企業發展迅速，其年產值增長率維持在30%左右，增長速度高于國民經濟發展速度。但民營企業的發展還存在一些瓶頸問題，有關職能部門要創造良好的環境，保障民營企業健康發展。檢察機關如何結合檢察職能，服務保障民營企業發展，是檢察機關服務經濟社會發展大局的一個重要課題。

一、檢察機關服務保障民營企業健康發展的重要意義

首先，服務民營企業發展，是檢察機關圍繞工作大局，為經濟發展服務的客觀要求。發展是科學發展觀的第一要義，是執政興國的第一要務，是黨和國家的工作大局。在發展的廣義范疇中，發展經濟顯得最為重要。無工不富，無商不活。現代經濟的主要特征是工業經濟，民營企業是國民經濟的重要組成部分，他們的發展壯大，在社會經濟發展中舉足輕重。檢察機關作為國家法律監督機關，肩負著為經濟建設保駕護航的重任，為民營企業的改革發展服務是檢察機關義不容辭的重要使命，是檢察機關為第一要務服務的客觀要求。 其次，服務民營企業發展，是檢察機關促進社會和諧，實現社會經濟又好又快發展的具體行動。構建社會主義和諧社會，是人類孜孜以求的目標，是建設小康社會的重要內容。經濟基礎決定上層建筑，實現社會和諧離不開經濟作支撐。崇商重企，順應了現代社會發展經濟的要求，檢察機關作為國家機器的重要專政工具，上層建筑的重要組成部分，所有的執法活動都必須服從和服務于經濟建設這個中心，為民營企業的發展服務是檢察機關服務經濟建設最具體、最直接的表現，對促進和諧社會的構建具有重要意義。 再次，服務民營企業發展，是檢察機關體現價值取向，更好地發揮職能的本身需要。實踐證明，檢察機關作為一個執法部門，不能脫離黨的中心工作而強調獨立行使檢察權。檢察機關必須緊緊圍繞中心，努力服從和服務于黨和國家的工作大局，才能有所作為，充滿活力，實現最大的價值取向。檢察機關把工作滲透到民營企業發展的全過程，確保檢察工作始終與大局合拍、同步，使檢察機關充分釋放能量，在服務大局工作中不斷發展自己。

二、檢察機關如何結合檢察職能服務保障民營企業發展

新形勢下，檢察機關應立足檢察職能，堅持圍繞中心、服務大局，不斷探索服務民營企業發展的有效舉措，努力為企業發展提供良好司法保障和優質法律服務，筆者認為，檢察機關可以從以下方面服務保障民營企業健康發展： （一）嚴厲打擊危害民營企業經營發展的犯罪，為民營企業發展創造和諧穩定的社會環境 一要加強調查研究，分析與民營企業發展有關的犯罪案件類型，總結辦理該類案件的經驗，采取有針對性的舉措提高辦案質量和水平。如研究合同詐騙、強迫交易以及侵犯知識產權等與民營企業發展息息相關的破壞市場經濟秩序的犯罪案件，發現偵破、打擊該類犯罪的有效方法，確保高效打擊犯罪。 二要成立專門辦案小組跟蹤辦理侵害民營企業財產及經營者人身安全、妨害公司企業管理秩序及等犯罪案件，提高辦案人員辦理該類案件的專業水準。 三要嚴肅查處國家工作人員利用職務之便向民營企業及其經營者索賄受賄，以及因濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守造成民營企業生產停頓、交易中斷、人身傷亡、財產重大損失等職務犯罪案件，為民營企業的健康發展創造清廉的政務環境。 四要確立對涉民營企業案件“優先受理”、“優先查處”、“優先監督”的三優先原則，統一執法理念，為民營企業權益保護工作提供明確指引。

（二）充分發揮訴訟監督職能，依法維護民營企業合法權益 一要通過依法抗訴及時維護涉訴企業的正當權利。對法院已經生效判決的涉及民營企業的民事行政案件，檢察機關應當認真審查裁判的合理性和合法性，對符合抗訴條件的民事行政案件，依法堅決提出抗訴，維護民營企業的合法權益。 二是對依法不能抗訴的民事調解書，積極創新法律監督方式方法，保障企業合法權益。如廣州市增城市人民檢察院在辦理廣東粵景集團有限公司不服增城市法院民事調解一案時發現，該調解書內容嚴重違法，而涉案公司是一家注冊資本4.6億元、擁有數千名員工的大型民營企業，由于財產被查封，銀行貸款不能續期，正面臨倒閉風險。為挽救該瀕臨破產的民營企業、維護社會穩定，該院在取得上級支持后，依法向增城市法院發出再審檢察建議書，并最終得到法院采納，有效維護了民營企業的合法權益。 三要通過暢通涉民營企業信訪渠道，及時化解針對企業的不良信訪。控告申訴檢察部門要認真排查涉民營企業信訪案件，仔細甄別信訪的合理合法性，發現有針對民營企業的不良信訪行為，要及時調查了解情況，與政府有關職能部門一起維護好民營企業的合法權益。 四是以量刑建議的形式，注重人性化執法辦案，保障民營企業正常生產經營。檢察機關在查辦涉及民營企業的職務犯罪及經濟犯罪過程中，要注重講究辦案方式方法，實現人性化辦案，對涉嫌犯罪的民營企業，慎用查封、扣押、凍結、限制人身自由等措施，充分聽取涉案企業的意見，避免調查工作給企業帶來負面影響。如在查辦案件的過程中，對可能發生導致企業倒閉工人失業的情況，盡量向法院提出酌情從輕處罰的量刑建議，以避免企業陷入經營困境。 （三）提供全方位的法律服務，為民營企業發展營造健康規范的發展環境 一是以基層檢察室為依托，為民營企業提供良好的法律服務。基層檢察院可以在民營企業集中的開發區設置派駐檢察室，定期與園區管委會召開工作通報會、建立重點民營企業信息資料庫、匯編法律知識宣傳手冊，并派發給園區民營企業，為園區管委會及區內民營企業提供及時、高效、貼心的法律服務。對一些突發性的事件，派駐檢察室可以積極介入，促成矛盾雙方達成和解協議，避免了矛盾擴大，維護企業的正常生產經營。 二是善用檢察建議，協助民企完善內部管理制度。檢察機關可以結合辦案分析總結涉民營企業案件的發案規律和特點，及時向黨政機關、主管部門、發案單位提出檢察建議，提高民營企業的自我防范意識，幫助民營企業及時發現經營管理中存在的薄弱環節，建章立制以堵塞漏洞。 三是加強溝通聯系，積極構建支持民營企業持續發展的長效機制。檢察機關要建立與工商聯和民營企業聯系的制度，經常召開保護和促進民營經濟發展座談會，廣泛聽取企業代表對檢察工作的意見建議，認真聽取民營企業經營者、管理者的意見建議，制定出臺了保護和促進民營經濟發展的相關文件，構建支持民營企業持續發展的長效機制。要通過實地調研全面及時地了解民營企業經營狀況和存在的困難，結合檢察職能，為企業提供法律咨詢和法律培訓服務，幫助企業掌握依法解決各類民事行政糾紛的方法、措施，降低經營風險。 四是開展經常性的法制宣傳教育工作，促進企業守法經營。深入開展“檢察官下基層、進社區、訪企業”活動，定期邀請民營企業代表到派駐檢察室參觀、參加檢察開放日活動等，讓民營企業深入了解檢察機關打擊刑事犯罪、維護企業正常經營活動的職能和決心。與條件成熟的民營企業聯合簽署開展預防犯罪工作的實施意見，定期召開聯席會議，開展形式多樣的警示教育、法律宣傳和咨詢，增強民企員工法制觀念，促進企業守法經營、健康發展。 五是主動延伸檢察職能，為民營企業排憂解難。如廣州市白云區人民檢察院在辦理一宗民行申訴案時發現法院判決并無不當，但一旦強制執行，申訴人某實業有限公司將面臨停業甚至破產危機，二百余名員工可能因此失業，遂及時向企業所在的鐘落潭鎮政府反映，并聯合相關職能部門做好維穩工作，成功促使申訴人與被申訴人就廠房租賃問題重新達成協議，從而避免企業破產局面出現。