論文摘要 2012年3月，全國人大審議通過了《全國人民代表大會關于修改<中華人民共和國刑事訴訟法>的決定》。新刑事訴訟法貫徹了寬嚴相濟刑事政策，進一步強調保障當事人合法權利。在刑罰執行體制方面，完善了社區矯正制度，這對檢察機關的社區矯正檢察監督工作提出了新的要求。檢察人員應當認真學習新刑事訴訟法的相關規定，準確理解這些條文規定的指導思想、立法宗旨，樹立正確的檢察監督理念。

論文關鍵詞 刑事訴訟法 社區矯正 檢察監督

一、刑事訴訟法中涉及社區矯正檢察工作的有關條文修改情況

社區矯正在我國現行法律中最初出現在刑法修正案（八）第二條和第十三條中：“被判處管制的犯罪分子，依法實行社區矯正”。“對宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗期限內，依法實行社區矯正，如果沒有本法第七十七條規定的情形，緩刑考驗期滿，原判的刑罰就不再執行，并公開予以宣告。”這標志著社區矯正工作正式作為一項行刑方式在我國刑事法律中確立。2012年新刑事訴訟法正式完整的確立了社區矯正制度。新刑事訴訟法第二百五十八條規定：“對被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監外執行的罪犯，依法實行社區矯正，由社區矯正機構負責執行。” 2011年刑法修正案（八）把社區矯正引入到法律規定中，2012年新刑事訴訟法正式確立了社區矯正制度。新刑事訴訟法首先明確了社區矯正的對象，分別是管制、宣告緩刑、假釋和暫予監外執行四種監外執行罪犯。社區矯正試行階段，司法部《司法行政機關社區矯正工作暫行辦法》規定社區矯正的對象包括五類人員，除上述四類以外，還包括被剝奪政治權利并在社會上服刑的罪犯。此次修改明確規定被剝奪政治權利并在社會上服刑罪犯不是社區矯正的對象。其次，新刑事訴訟法解決了執行主體矛盾問題。1996年刑事訴訟法規定，管制、宣告緩刑、假釋和暫予監外執行的執行主體都是公安機關。但根據2003年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于開展社區矯正試點工作的通知，司法行政機關要牽頭組織有關單位和社區基層組織開展社區矯正試點工作，街道、鄉鎮司法所要具體承擔社區矯正的日常管理工作，公安機關要配合司法行政機關依法加強對社區服刑人員的監督考察。新刑事訴訟法明確了社區矯正的執行主體，是司法行政機關的社區矯正機構，公安機關不再是執行主體。

二、刑事訴訟法修改對社區矯正檢察工作的影響和應對措施

（一）刑事訴訟法的修改對社區矯正檢察工作的影響 1.增加了社區矯正檢察監督職責。社區矯正與監禁刑罰執行活動向對應，是一種非監禁刑罰執行活動，是刑罰執行活動的一部分。人民檢察院對刑罰執行進行檢察監督監督的職責包括對監禁刑的執行監督，同樣也包括對非監禁刑的執行監督。監外執行的對象包括管制、宣告緩刑、假釋、暫予監外執行和剝奪政治權利并在社會上服刑五類。新刑事訴訟法將上述五類中的前四類納入社區矯正范圍，檢察機關監所檢察部門對監外執行的檢察職責就轉為對社區矯正的檢察監督和對剝奪政治權利并在社會上服刑的檢察監督兩類。社區矯正檢察監督正式成為檢察機關監所檢察部門一項嶄新的檢察監督職責。 2.社區矯正檢察的工作任務繁重。社區矯正在司法體制改革中被賦予了重要意義，社會對社區矯正的關注度越來越高，人民群眾對社區矯正檢察監督工作的要求也越來越高。寬嚴相濟刑事政策從2006年貫徹落實以來，非監禁刑適用數量不斷擴大，在社會上的服刑人員飛速增長，社區矯正質量的好壞直接影響人民群眾的人身財產安全感，影響人民群眾對司法體制改革的認可度和信心。 （二）監所檢察部門應當采取的應對措施 1.加強學習刑事訴訟法修改后的相關規定。檢察干警保持一股學習熱情是做好檢察工作的基本要求，在法律修改后，更是應該集中時間和精力認真深刻的學習新刑事訴訟法，尤其是與監所檢察工作有關的條文，并研究貫徹落實新規定相關的司法解釋或者規范性文件。 2.建立健全社區矯正檢察監督機構。社區矯正檢察監督工作任務繁重，監所檢察部門應當設立專門的社區矯正檢察監督機構，如社區矯正檢察小組、社區矯正監察科等。在設立上述機構的同時，應當落實對等監督的原則，負責社區矯正檢察監督職責組織機構的領導應當保持與被監督對象的領導相當級別，以提升監督力度和效果。 3.完善信息化建設。信息化對減少工作量，提高工作效率，實現動態監督起著重要作用。監所檢察部門應當完善與社區矯正執行機關的聯網，建立信息共享平臺，提升監督效果。

三、社區矯正檢察監督中應注意的問題

1.遵循原則，到位不越位。檢察機關應當明確社區矯正檢察監督的職責范圍，檢察機關在社區矯正工作中是監督者，而不是幫手，檢察機關應當做好社區矯正的監督工作，而不能超越法律的規定，直接參與社區矯正的實施工作。雖然新刑事訴訟法規定了社區矯正的對象、執行主體，也肯定了檢察機關的監督權，但并沒有對檢察機關社區矯正法律監督進行詳細規范，比如監督的程序、監督方法、監督對象、監督職權等，尤其是檢察機關在糾正違法行為過程中，如何保證監督具有執行力。檢察機關在法律規定不明確的情況下，檢察機關應當以監督為原則，參照《中央社會治安綜合治理委員會辦公室、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于加強和規范監外執行工作的意見》，吸收其與新刑事訴訟法規定相一致的地方，修正其與新刑事訴訟法相矛盾的地方，切實履行好監督職責。 2.創新載體，實現法律監督職責。加強和創新社會管理，是黨中央正確把握國內外形勢變化的前提下確定的一項重大戰略任務。監所檢察的任務是保證國家法律法規在刑罰執行活動中的正確實施，維護罪犯合法權益，維護監獄監管秩序穩定，保證懲罰和改造罪犯工作的順利進行。社區矯正由鄉鎮、街道司法所具體負責實施。開展檢察監督應當去社區矯正工作的發展狀況保持一致。不少檢察機關因轄區面積大，通過設立派駐鎮街檢察室實現檢察監督職能。在履行社區矯正檢察職責過程中，可以通過鎮街檢察室進行重點監督，同時采取巡回檢察的方法完成日常監督。