論文摘要 從集美區(qū)院青年干部隊伍狀況、存在的問題進行分析，交流青年干部培養(yǎng)的做法，提出加強基層青年檢察隊伍建設(shè)的思考。

論文關(guān)鍵詞 檢察機關(guān) 青年干部 培養(yǎng)

一、集美區(qū)院青年干部隊伍情況分析

我院共有干部77人，其中青年干部（35周歲以下）38人，占全院總?cè)藬?shù)的49.35%。我院青年干部隊伍存在以下特點： 1.學歷層次較高。我院青年干部全部受過大學本科教育，大學本科生比例為100%，碩士研究生比例（含在讀）為47.37%。 2.政治素質(zhì)較高。從政治面貌看，青年干部中共產(chǎn)黨員比例為76.32%，共青團員比例為23.68%，兩者共計達100%。 3.普遍工作經(jīng)歷較少，呈年輕化特點。除10人是從社會在職人員中招錄，具有一定的工作經(jīng)歷外，其余均是直接從學校應屆畢業(yè)生中招錄，且從社會招錄人員也大部分僅是工作1-3年，存在社會閱歷、其他工作經(jīng)歷相對缺乏的現(xiàn)象。

二、集美區(qū)院加強青年干部培養(yǎng)主要做法

（一）規(guī)范青年干部任用，樹立正確用人導向 首先，嚴格招錄和考察程序。由院領(lǐng)導參加市委組織部組織的面試并任主考官，在面試和政審考核中嚴格把關(guān)，通過公開、公平、公正招考的形式招錄公務員，嚴把進人關(guān)；制訂《集美區(qū)人民檢察院有關(guān)干部任用考察辦法》，對試用期滿擬轉(zhuǎn)正人員、助理檢察員擬任人選以及檢察員擬提任人選在思想政治、業(yè)務素質(zhì)、廉潔紀律等各方面進行深入細致地考察，經(jīng)考察合格方可任用。其次，人員配置往辦案一線傾斜。檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，執(zhí)法辦案是中心工作。我院青年干部學歷較高，法學理論功底扎實，但實踐經(jīng)驗缺乏。為此，我院把多數(shù)的青年干部放到合適的業(yè)務崗位上去鍛煉，引導和鼓勵他們多思考、多辦案，多歷練，多積累，在辦理大要案和疑難案件的過程中，開闊眼界，增長才干，逐漸成長為能獨擋一面的業(yè)務骨干，我院青年干部在業(yè)務部門與在綜合部門的比例達3.75：1。除此之外，我們還讓青年法警深入公訴、偵監(jiān)等主要業(yè)務部門學習辦案，熟悉各項檢察業(yè)務，努力鍛造一支懂專業(yè)、精技能、善辦案的司法警察隊伍。再次，加大選拔任用力度。對實干苦干、實績突出的干部優(yōu)先使用，營造風清氣正的用人環(huán)境。適時推進競爭性選拔干部工作，對部分中層領(lǐng)導職位競爭上崗，促進優(yōu)秀青年干部脫穎而出，正科級干部2人（含領(lǐng)導1人），副科級干部3人（含領(lǐng)導1人）。任中層以上干部領(lǐng)導職務2人，占我院中層以上干部領(lǐng)導職務總?cè)藬?shù)的11.76%。 （二）強化青年干部培訓，加強人才培養(yǎng) 一是加強綜合教育。加強對青年干部的政治、業(yè)務等各方面的培訓，擴展學習內(nèi)容和學習深度。對近五年進院的青年干部進行系統(tǒng)培訓，為期三個月，邀請集大教授和選擇本院多名優(yōu)秀干警作為講師，從公文處理、檔案知識、保密制度等十個方面開設(shè)課程，具有較強的實用性和針對性。二是開展崗位練兵。定期開展觀摩評議示范庭、疑難案件評析、法律文書評選等崗位練兵活動，提高執(zhí)法水平。聯(lián)合區(qū)工會開展了檢察崗位技能競賽，包括業(yè)務競賽、演講比賽、法律文書制作、記錄技能競賽等四個項目，進一步提高了干警的業(yè)務能力。三是適時多崗位交流。近五年來組織青年干部參加上級院組織的業(yè)務培訓班數(shù)十人次，選派3名青年干部到結(jié)對子的檢察院掛職鍛煉學習，5名青年干部到市組、區(qū)組或政法委跟班學習，4名青年干部到村、鎮(zhèn)掛職鍛煉學習，7名青年干部進行科室崗位交流。通過學習交流，青年干部的視野進一步開拓，綜合素質(zhì)和實踐水平進一步提高。四是鼓勵學位教育。在青年干部本科學歷教育普及的情況下，把學歷教育的重點轉(zhuǎn)到選拔扶持優(yōu)秀干部攻讀在職碩士學位，每年推薦1至3名有一定實際工作經(jīng)驗的干部報考在職碩士研究生。我院青年干部報考在職法碩已有4人畢業(yè)并取得碩士學位，現(xiàn)有5人在讀。 （三）實行文化育檢，激發(fā)隊伍活力 發(fā)揮檢察文化教育、引導、規(guī)范、凝聚、激勵功能，努力激發(fā)青年干部隊伍活力。營造文化氛圍，積極組織青年干部參加各類的演講、征文、知識競賽等活動，激發(fā)青年干部的上進心、責任心，營造比學趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍；豐富文化載體，經(jīng)常開展形式活潑、適合機關(guān)工作特點的書畫、攝影、棋類、球類等文體活動，連續(xù)20年舉辦迎新春聯(lián)歡會；構(gòu)建檢察文化長廊，豐富青年干部的精神文化生活；倡導和諧文化，注重人文關(guān)懷，加強對青年干部的心理健康教育和疏導，盡可能幫助青年干部解決一些實際困難，減輕他們的后顧之憂；實行送法下鄉(xiāng)，開展“送法進校園、送法進企業(yè)、送法進社區(qū)”等活動，使青年干部深入基層、廣泛接觸群眾，提高為民服務意識和綜合素養(yǎng)；熱心社會公益，組織青年干部參加“一幫一”、“獻愛心”等社會公益活動，走訪慰問，濟貧救難。

三、青年檢察干部培養(yǎng)存在的主要問題

（一）人才培養(yǎng)周期長與工作完成時效短存在反差 青年干部剛?cè)朐海鄶?shù)放公訴、偵監(jiān)、反貪等主要業(yè)務部門鍛煉，盡管法學理論功底比較扎實，辦案數(shù)量和實踐經(jīng)驗都很有限，需要不斷積累辦案經(jīng)驗，需要逐步成長和成熟。現(xiàn)實工作中，80%的案件處理在基層院完成，工作量大。因此，難免存在“重使用、輕培養(yǎng)”的現(xiàn)象，很多的辦案部門希望青年干部快上手、多辦案，對如何不斷提高他們的辦案能力、加強有針對性的培養(yǎng)考慮不夠，抓崗位練兵、崗位成才的意識也有待進一步提高。同時，部分青年干部對業(yè)務學習也不夠重視，學習積極性不高，對新知識和熱點問題不夠關(guān)注，導致辦案能力提高不快。一方面人才的培養(yǎng)不能急，另一方面基層院大量的案件需要消化，這樣，人才培養(yǎng)與工作完成有時難免出現(xiàn)矛盾。 （二）人才培養(yǎng)方法與現(xiàn)實工作需要存在反差 近年來，我院在青年干部培養(yǎng)方面進行了一些嘗試和探索，以提高業(yè)務能力和素質(zhì)為主，側(cè)重于崗位技能、崗位練兵等業(yè)務培訓。也注意將大部分的年青人放在主要業(yè)務部門，通過壓擔子、交任務的方式鍛煉青年干部，也確實促成了一些干部盡快成為業(yè)務骨干。可是，成為了業(yè)務骨干的青年干部，因為科室抓住不放，不容易流動、輪崗，不利于干部自身發(fā)展。同時，基層檢察院的師資有限、培訓能力的層次不高、案件類型有限，很難培養(yǎng)出業(yè)務上的拔尖人才。

（三）自身素質(zhì)與崗位要求存在反差 青年人具有朝氣蓬勃、工作激情的優(yōu)勢，他們學歷高，書本知識豐富、理論功底扎實，但多數(shù)干部直接從校門到機關(guān)，沒有接觸群眾、接觸基層的經(jīng)驗，面對著各種復雜矛盾與風險的經(jīng)驗不足。在對待工作的態(tài)度上，青年干部比較熱衷容易出工作成效的事情，忽略了一些基礎(chǔ)性的工作，如有的青年干部不屑于裝訂辦案卷宗，認為這是小事情，也有一些青年干部缺乏必要的心理準備，角色定位不準確，面對挫折和困難容易氣餒。檢察機關(guān)法律監(jiān)督的職責，決定了檢察官必須具有較高的職業(yè)道德和素養(yǎng)修為，因此對于青年干部在加強業(yè)務培訓的同時，有關(guān)品格修養(yǎng)、政治理論素養(yǎng)、理想信念等方面的教育也要進一步加強，不可偏廢。 （四）自我發(fā)展要求與制度設(shè)置空間存在反差 青年干部充滿活力，對于自己未來發(fā)展總是有所期許，希望工作成績能夠得到肯定。目前選拔任用干部的制度規(guī)范、程序嚴密，也提倡干部隊伍年輕化、專業(yè)化，但基層檢察院普遍存在“僧多粥少”的問題，年青干部多，職位和職數(shù)偏少。目前，由于檢察院與外部單位交流輪崗的比較少，輸出渠道不夠暢通，青年干部提拔任用的渠道有限，一定程度限制了青年干部的發(fā)展空間，容易挫傷優(yōu)秀青年干部的工作積極性。

四、加強青年檢察干部培養(yǎng)的幾點建議

（一）科學規(guī)劃，為青年干部的成長創(chuàng)造良好環(huán)境 1.重視規(guī)劃引領(lǐng)。青年干部培養(yǎng)是一個系統(tǒng)工程和長期任務，既要立足當前，更要注重謀劃長遠。必須根據(jù)檢察工作的規(guī)律和隊伍狀況，合理確定青年干部培養(yǎng)的種類、數(shù)量以及近期目標和長期規(guī)劃。要根據(jù)青年干部的個人潛能、能力專長、發(fā)展趨勢、成長經(jīng)歷等要素，設(shè)計合理的培養(yǎng)線路，確定培養(yǎng)鍛煉的具體方法，進行定向培養(yǎng)。要按照檢察管理型人才、檢察業(yè)務型人才、行政事務型人才、技術(shù)保障型人才的分類，分別進行規(guī)劃。 2.注意公平競爭。對青年干部的選拔、培養(yǎng)、使用，應辯證理解，科學把握。有的單位缺乏選拔培養(yǎng)青年干部的緊迫感，在干部使用上搞“論資排輩”，沒能很好體現(xiàn)“唯才是舉”；也有的單位為了提拔年輕人而設(shè)立了不合理的政策，搞特殊化，破壞了公平競爭的原則，挫傷一部分干部的積極性。要為青年干部的成長創(chuàng)造良好的條件、環(huán)境，同等條件下優(yōu)中選青。 3.建立激勵機制。建立完善激勵保障機制，用和諧的文化氛圍塑造人。建立青年人才隊伍考評制度，對于在院內(nèi)工作期間通過創(chuàng)作或公開發(fā)表專業(yè)學術(shù)論文的青年干部，給予一定的物質(zhì)獎勵；對表現(xiàn)優(yōu)秀且專業(yè)能力較強的青年干部，可在院內(nèi)崗位輪換時優(yōu)先考慮，并作為青年業(yè)務骨干加以培養(yǎng)；對在院內(nèi)做出突出貢獻且有較強的專業(yè)能力和管理能力的青年干部，可在干部選拔任用時優(yōu)先考慮。 （二）加強培養(yǎng)，為青年干部積累經(jīng)驗提供平臺 1.注重多渠道培訓。一是實行“請進來、走出去”的培訓方式。聘請專家學者為青年干部進行高層次講座；有計劃地選派基礎(chǔ)較好、有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄旮刹康礁叩仍盒W習深造；組織優(yōu)秀青年干部到發(fā)達地區(qū)學習經(jīng)驗、更新觀念、開拓視野、增強發(fā)展意識。二是加強業(yè)務培訓。按照“缺什么、補什么”原則，開展崗位練兵活動，有計劃有步驟地組織開展法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)、計算機應用等方面知識的學習和培訓。三是強化政治素質(zhì)和職業(yè)道德培訓。要求青年干部每年進行不少于7天的政治理論脫產(chǎn)培訓，加強對青年干部的世界觀、人生觀、價值觀和職業(yè)道德教育，增強事業(yè)心責任感。 2.注重多崗位鍛煉。一是實行輪崗鍛煉。給青年干部創(chuàng)造更多的“學藝”機會。加強青年干部綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，既應該有多崗位的廣泛鍛煉，又應有對本專業(yè)的精通。二是實行跟班鍛煉。制定青年干部跟班學習方案，堅持每年選調(diào)優(yōu)秀青年干部到其它部門跟班學習，培養(yǎng)青年干部的實際工作能力。三是實行掛職鍛煉。堅持每年選派一名年輕檢察官到村、鎮(zhèn)掛職鍛煉，及時放到基層一線，提高增強宏觀思維和駕馭復雜局面的能力。四是實行重要崗位鍛煉。有意識有目的地安排青年干部參與或承辦大要案和疑難復雜案件、承擔專項課題調(diào)研等并委以重任，培養(yǎng)其組織能力和駕馭能力。 （三）健全機制，為青年干部施展才能提供保障 1.建立青年干部信息庫。對青年干部實行動態(tài)管理、跟蹤記實，詳細記錄學習、培訓、提拔、獎懲等情況，有利于組織及時了解和考核優(yōu)秀干部，增強指導管理青年干部隊伍的科學性和合理性。 2.建立領(lǐng)導幫帶機制。幫帶制度可做到“三定”：定人，落實分管領(lǐng)導與青年干部結(jié)對方式；定時，幫帶時間可定一年或二年；定內(nèi)容，針對青年干部思想、工作崗位、工作情況及發(fā)展方向確定幫帶內(nèi)容。堅持循序漸進的原則，又要敢于壓重擔；搞好傳幫帶及時指點，又不能包辦代替、束縛他們手腳。 3.搭建互動平臺。每年定期召開青年干部座談會和青年干部思想工作匯報會。組織院領(lǐng)導班子成員與青年干部組成互動平臺，由每個青年干部對自己一年來的思想及工作情況做出評價，并重點對院內(nèi)工作提出建議，由院領(lǐng)導班子成員針對其匯報情況進行提問，并根據(jù)其回答情況做出評價。通過座談交流，單位領(lǐng)導及時掌握青年干部的思想動態(tài)，有利于青年干部提高對自己的整體認識水平，促進自身快速健康發(fā)展。