論文摘要 維護看守所在押人員的人權，是尊重和保障人權的體現，本文從看守所在押人員的人權現狀、修改后刑訴法有關人權問題的重點條款解讀、駐所檢察如何維護在押人員的人權、不斷改進駐所檢察監督的方法這四個方面提出對在押人員人權的尊重和保障。

論文關鍵詞 在押人員 駐所檢察 人權

在押人員，是看守所內依法被羈押的一切人員的統稱。看守所的所有在押人員，都暫時失去了自由，自我保護能力低下，因而是相對弱勢的群體。但是，在押人員作為人所享有的法律賦予的基本權利，應該得到尊重和保障，這體現了社會最基本的公平正義。2004年，憲法修正案將“尊重和保障人權”寫入了憲法第三十三條。2012年，修改后的刑事訴訟法也將“尊重和保障人權”寫入了總則第二條。在崇尚“法治”、保障人權呼聲高漲的今天，看守所已經成為社會關注的一個熱點。駐所檢察作為派駐看守所對刑法執行和監管活動依法實行監督的職能部門，對尊重和保障在押人員的人權負有不可推卸的責任。筆者從事了多年的駐所檢察工作，下面就刑訴法修改后，駐所檢察如何尊重和保障在押人員的人權談談自己的看法。

一、看守所在押人員的人權現狀

據筆者多年從事駐所檢察工作的實踐來看，看守所在押人員的人權現狀正在不斷改善，并朝著較好的趨勢發展，但是存在的問題也不少，具體體現在以下方面： 1.在押人員的訴訟權利保護不夠，如律師會見權等受到了種種限制，隱形、變相超期羈押現象仍然存在。 2.入所體檢把關不嚴，有些身體狀況不符合收押條件的對象在上級領導和辦案單位的要求下仍被收押，嚴重影響在押人員的身體健康。另外，看守所醫療條件簡陋，延誤診療的現象客觀存在。 3.管教方式比較簡單，警械具、禁閉使用的頻率過高，以罰代教現象比較普遍。例如，筆者所在看守所日均關押量約1700人，使用禁閉每年近800人次，使用械具嚴管每年更是超過1500人次，采取如此高比例懲戒措施，這也是侵犯在押人員人權的一種行為。 4.未成年人與成年人混管混押現象時有發生，不利于未成年在押人員的健康成長，容易受到欺壓并造成“二次感染”。在押人員管理在押人員比較普遍，監室內欺壓、“牢頭獄霸”等現象還未徹底根除。 5.超容量關押現象比較嚴重，按照《看守所條例》規定：人犯居住面積平均每人不得少于二平方米。但筆者所在看守所人均居住面積不到0.5平方米，在押人員正常生活條件得不到有效保障。 6.存在勞動時間過長，長時間排座；同時，在看守所夜審和非法出所審訊現象普遍，不利于在押人員的身心健康。

二、修改后刑訴法有關人權問題的重點條款解讀

2012年3月14日，第十一屆全國人民代表大會第五次會議通過了修改《中華人民共和國刑事訴訟法》的決定，明確將“尊重和保障人權”寫入刑事訴訟法第二條，這是刑訴法貫徹憲法原則的體現。 刑訴法第十四條：“人民法院、人民檢察院和公安機關應當保障犯罪嫌疑人、被告人和其他訴訟參與人依法享有的辯護權和其他訴訟權利”。中國刑法學界泰斗陳光中曾指出，人權保障狀況如何，關鍵看辯護制度貫徹如何，該條款的增加對保障刑事辯護制度實施具有重要意義。 刑訴法第三十三條：“犯罪嫌疑人自被偵查機關第一次訊問或者采取強制措施之日起，有權委托辯護人”，此項規定使委托辯護人時間前移。同時，第三十四條中應當指派律師辯護的條件放寬。三十六條明確了辯護律師在偵查期間的各項權利，最大限度地保證了律師辯護工作的順利展開。第三十七條明確了除了三類案件，律師憑“三證”可以自由會見，看守所需在48小時內安排會見，并且會見不被監聽，最大限度地改變律師會見難的怪象。第三十九條規定了律師收集證據和調取證據的權利。以上條款的修改，對于律師開展正常工作，保障在押人員的權利，具有深遠的意義。 刑訴法第五十條規定嚴禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據，不得強迫任何人證實自己有罪。第五十四條到第五十八條規定新增了非法證據排除制度，這將有效地減少刑訊逼供的發生，對保障在押人員的人權具有積極的現實意義。 刑訴法第六十五條規定增加了可以取保候審的條件類型，第九十三條規定了羈押必要性審查和建議變更強制措施的規定，盡可能減少不必要羈押。第八十三條規定拘留后24小時內必須送看守所。第九十一條規定逮捕后應當立即送看守所。第一百一十六條規定新增了犯罪嫌疑人送交看守所后，訊問應當在看守所內進行。第一百二十一條規定了訊問同步錄音錄像制度。以上這些規定，對于排除非法證據，保障在押人員的人權，都是有積極意義。 刑訴法第五編第一章未成年人刑事訴訟程序是刑訴法修改后的新增部分，這些條款強化了對未成年人的權利保護，也是尊重和保障人權的重要體現。

三、駐所檢察如何維護在押人員的人權

看守所在押人員的權利有不完整性、特定性、期限性的特點，但也應該受到有效的保障。籠統地講，在押人員的法定權利主要有：（1）人身權利，包括生命權、健康權、勞動保護權、人格受到尊重的權利、不受體罰和虐待權利、私有合法財產不受侵犯權利、不受非法羈押和超期羈押權利等；（2）訴訟權利，包括獲得法律幫助權、辯護權、申請回避權、上訴權、申訴權、服刑人員的減刑假釋保外就醫權利等；（3）控告權、檢舉權，在押人員有權檢舉和控告侵害自己的合法權益的國家機關和其他工作人員；（4）選舉權、宗教信仰自由權利等。 下面，筆者就自己幾年來的駐所工作經驗，談談駐所檢察如何在維護在押人員的人身權利和訴訟權利方面發揮應有的作用： （一）維護人身權利方面 1.對看守所收押活動實行嚴格依法監督：駐所檢察要認真審查在押人員的收押手續和憑證，杜絕非法羈押的出現；對入所體檢登記表的情況要進行仔細查看，防止身體不符合羈押條件的人被羈押。對身體有新傷的在押人員要逐個做好談話，查清傷情原因。對送醫院就醫的在押人員要查清發病原因，防止體罰和虐待、刑訊等侵犯人身權情況出現。 2.把好“期限關”，防止超期羈押。超期羈押是嚴重侵犯在押人員人身權利的行為。為有效避免此現象的發生，駐所檢察要實行專人負責，根據聯網信息，對羈押期限實行動態監督，對即將到期的人員實行向辦案單位提前催告制度；對于延長期限的，嚴格審查文書，并要求辦案單位嚴格執行換押制度。對隱性超期現象，及時向辦案單位發出檢察建議。 3.健全在押人員勞動和生活衛生檢察監督制度。駐所檢察要經常性地深入監區“三大現場”，及時掌握在押人員的日常生產和生活情況，防止在押人員超時間、超強度的勞動，防止在押人員的伙食、衛生等得不到有效保障。 4.嚴厲打擊“牢頭獄霸”現象。要杜絕監室內在押人員管理在押人員，清除“牢頭獄霸”滋生環境，駐所檢察要及時追究產生“牢頭獄霸”監室的管教民警責任，做好打防并舉，使“牢頭獄霸”現象得到有效遏制和根治。 5.加強對警械具使用的監督。駐所檢察應當督促看守所及時通報警械具的使用情況，并應當逐一檢察通報情況中的使用理由、使用期限以及審批程序，對于不符合規范的情況要及時提出檢察建議或糾正違法，依法保障在押人員的人身權利不受侵犯。 （二）維護訴訟權利方面 1.維護在押人員的律師幫助權。刑訴法修改后，規定在偵查階段實施律師辯護，并明確規定律師憑“三證”直接會見，這樣能確保在押人員及時得到律師的全面法律幫助。因此，駐所檢察要監督看守所認真執行修改后的刑訴法，要保障律師依法會見在押人員的權利，維護在押人員的律師幫助權。 2.推行檢務公開制度，維護在押人員的訴訟權利。在監區和監室內的墻壁上設置檢務公開欄，對于涉及在押人員有重大影響的事項，如減刑、假釋等，實行檢務公開，杜絕暗箱操作。同時在每個監室，設置檢察意見箱，并做到定期開啟，從而暢通在押人員維護自身訴訟權利的渠道。 3.推行約見檢察官制度，也是維護在押人員合法權利的有效手段，駐所檢察官可以在約見在押人員的過程中，接受控告和檢舉，及時發現侵犯在押人員合法權利現象，并予以糾正。在約見在押人員過程中發現監管工作存在的問題和漏洞，進而有針對性行使監督權。 駐所檢察工作的實踐證明，在押人員享有廣泛、真實的各項權利。在依法治國的大氛圍中，駐所檢察應該注重在押人員的人權保障，這也是刑罰執行監督的核心內容。將人文精神注入檢察工作，實施全方位、多角度的人權保障機制，才能真正實現法律意義上的社會公平正義，這也符合構建和諧社會的時代要求。

四、不斷改進駐所檢察監督的方法

由于時代的變化，駐所檢察機關應該不斷改進檢察監督的方法，實現尊重和保護在押人員的人權。根據現在看守所的特點和修改后刑訴訟法的精神，筆者認為駐所檢察工作可以在以下幾個方面作些嘗試： 1.上級駐所檢察機關可以建立一個羈押期限的監督機制，給予下級的駐所檢察部門和看守所監管部門及辦案部門承擔羈押期間違法的職責，這樣能形成一個良性循環機制和公檢法三機關互相通報的互動局面。 2.駐所檢察機關在對看守所進行常規專項檢查的同時，還應當加強律師會見權落實情況的檢察工作，對在押人員的臨時出所狀況檢察的工作。 3.作為駐所檢察機關，還應該不斷完善刑罰變更執行的監督機制；同時不斷主動探索檢察機關的提起減刑、假釋的方法，不斷優化監所的檢察建議的權能。 4.駐所檢察機關還應該不斷拓寬監督渠道，從多維度角度不斷強化對看守所的監督職能。駐所檢察機關應該積極推進信息化建設，建設好檢察內網。同時加快監控聯網進度，建立自己的存儲介質，盡量減少監督死角現象的發生。上級監所檢察部門和檢務部門，應該實現巡視檢察工作的常態化。 5.加大看守所內職務犯罪的查處力度。駐所檢察機關應當把辦案當作一項重要監督工具，通過查辦職務犯罪，有針對性性地開展警示教育，督促看守所樹立人權保障理念，筑牢規范執法，文明執法防線，正實現尊重和保障在押人員的人權。