摘 要 作為高校管理工作的重要組成部分之一，信訪工作起著密切聯系群眾、改進工作作風、促進學校和諧穩定的重要作用。本文從處理信訪事項的基本原則及如何做好信訪事項的預防兩方面論述了如何積極有效做好當前高校信訪工作。

關鍵詞 高校 信訪事項 預防

高校信訪工作是學校管理工作的重要組成部分，是學校各級領導密切聯系教職員工的橋梁和紐帶，是學校傾聽民聲、體察民情、了解民意、汲取民智、接受監督的重要途徑；是改進學校工作作風、促進勤政廉政的重要渠道；是維護學校穩定、促進和諧發展的重要保障。本文試從高校信訪事項處理的基本原則及信訪事項的預防兩方面簡要論述對做好當前高校信訪工作的粗淺認識。

一、堅持六個原則認真處理信訪事項

（一）方便信訪人原則。方便信訪人原則是信訪工作的一項基本原則，是信訪工作實踐“三個代表”重要思想的具體體現。學校首先應當保證群眾依法向學校提出建議、意見或者投訴請求的權利，讓群眾有說話、申訴的地方，不能阻礙正常的信訪活動。其次應當公開信訪渠道，要出臺相應的政策、措施，建立規章制度，以方便群眾就近、就地、及時反映問題；公開信訪處理程序，使群眾能夠及時查詢、了解問題處理進展情況。通過為信訪人提供方便和服務，引導信訪人采用書信、電子郵件、傳真等書面形式反映問題。其次要保證信訪人依法反映問題不受打擊報復。在對信訪事項進行調查了解的過程中，信訪工作人員要恪守職業道德，嚴格遵守保密規定，要注意保護信訪人，對不宜轉原信的，應轉摘抄件，不宜轉全文的應轉部分復印件，不得將檢舉、揭發、控告材料及有關情況透露或者轉遞給被檢舉、揭發、控告的對象。

（二）分級負責、歸口辦理原則。對群眾的來信來訪，應按反映問題的性質和所屬系統分別由相關部門處理。分級負責是指反映上來的信訪事項，應當根據學校職能部門和學院（系、所）的權限，實行有系統的分工分級落實，層層負責，不能上下推諉。歸口辦理，就是按信訪人所屬的系統以及信訪內容，以及各部門的職責權限，分別由有關主管部門處理，并由有關部門直接答復信訪所涉及的各類問題。歸口辦理要求各有關部門必須主動、認真、負責地解決應由本部門處理的問題。屬于學校職責范圍內的信訪事項，一般事項由學校辦公室處理；重要事項呈送校領導閱批，并按校領導批示辦理；屬于各單位職責范圍的信訪事項，轉交相關單位辦理；涉及幾個單位的信訪事項，由主管校領導指定一個單位牽頭，聯合辦理，信訪部門負責協調和督辦。

（三）依法、及時、就地解決實際問題同宣傳教育相結合原則。依法就是要以法律為準繩解決信訪問題，黨章、黨內法規，國家的法律、法規、政策、決定、命令是信訪工作的依據。“及時”、“就地”是指要提高信訪問題處理的效率和水平，一定要抱著維護師生員工利益的態度，準確、盡快、就近解決信訪事項，防止信訪問題久拖不決，造成越級或者群體性信訪。信訪工作既是處理群眾反映問題的過程，又是疏導群眾、開展思想政治工作的過程。在實際工作中，不僅要保證每一起信訪事項的辦結，而且要注意分析和掌握群眾的思想動向，針對其關心的熱點、難點問題，用擺事實、講道理的方法解疑釋惑、理順情緒。不管是要求合理但由于條件、政策限制暫時不能解決的，或是要求過高無法解決的、或是無理取鬧的、集體上訪的等，都要立足于以教育疏導的方式解開思想疙瘩，使其能主動配合學校妥善解決問題。此外，還要通過為群眾提供法律咨詢等方式，向群眾宣傳法律、法規和政策的規定，將宣傳教育貫穿于信訪問題處理過程。通過處理一個信訪問題，向信訪人明確一個方面的政策，闡明應該遵循的原則，引導信訪人知法、守法、依法信訪。

（四）治標與治本相結合原則。治標與治本相結合的原則強調了信訪工作的整體性，要求化被動接受信訪為主動研究信訪，標本兼治，從根本上解決信訪問題。治標，就是采取認真負責的態度，及時解決已經發生的信訪問題，化解已經產生的矛盾和糾紛。治本，就是嚴格依法辦學，科學、民主、依法決策，減少和防止違法行為或者不當行為的發生；同時還要及時、經常性地研究通過信訪渠道反映的意見和建議，研究信訪事項涉及的普遍性、政策性問題，改進工作，維護師生員工的合法權益，從源頭上防止或減少信訪案件的發生。

（五）秉公辦事原則。對信訪中的批評、控告或檢舉的對象，無論何人，都要一視同仁處理。對信訪中提出的批評應虛心接受，敢于承擔責任。控告中涉及自己或是自己周圍的人等，也要堅持原則，決不拖延不辦或徇私包庇、化大為小、通風報信，更不能私自銷毀來信。

（六）責任原則。處理群眾來信來訪是信訪部門的法定責任。如果不積極履行職責，認真處理信訪事項，造成后果的，要承擔相應的法律責任。學校也應建立健全信訪工作責任制，強化信訪事項辦理各個環節相關人員和部門的責任。信訪工作人員若有因某些違法行為嚴重侵害信訪人合法權益而導致信訪事項再次發生，不履行或不適當履行行政職責，違反辦理信訪事項的規定，不履行督促檢查信訪事項的處理職責，對重大、緊急信訪事項和信訪信息隱瞞、謊報、緩報，透漏信訪人檢舉、揭發信息，打擊報復、迫害信訪人等其它失職、瀆職行為的，應承擔相應的法律責任或行政責任。

二、著眼五個方面積極預防信訪事項

（一）從提高認識上預防。對信訪工作的重要性沒有足夠的認識，必然會影響信訪工作的力度和信訪事項的查辦質量。因此，進一步增強做好信訪工作的責任感和緊迫感是關鍵。學校各級領導干部務必站在立黨為公、執政為民和全心全意為人民服務的高度，站在凝聚人心、化解矛盾和維護學校改革發展穩定大局的高度，站在以人為本、促進建立和諧校園的高度，充分認識做好新形勢下信訪工作的重要性和緊迫性，不斷提高工作實效和水平，切實把信訪工作作為維護校園穩定的一項政治任務抓緊抓好，才能為搞好信訪工作打下堅實的基礎，才能在處理具體問題時更積極、主動、富有創造性。

（二）從強化素質上預防。信訪問題的形成，或多或少與隊伍素質有一定關系：有態度生硬造成信訪的，有工作失誤導致信訪的，有辦事拖沓促成信訪的，這些都是隊伍素質不高的表現。因此要不斷提高信訪工作人員的素質，提高工作效率和質量，減少因自身工作失誤引發的信訪問題。根據十六屆四中全會精神，結合信訪工作實際，建立一只高素質的信訪工作隊伍要提高 “ 五種能力 ”：一是提高科學判斷形勢的能力，善于運用理性思考和戰略思維推動信訪工作；二是提高按照客觀規律辦事的能力，善于研究和解決信訪工作中出現的新情況新問題；三是提高應對復雜局面的能力，善于妥善處理各種社會矛盾；四是提高依法執政的能力，善于運用現行法律和政策協調不同利益關系；五是提高把握全局的能力，善于進行宏觀指導。

（三）從完善預警上預防。一是要加大各種矛盾糾紛和不穩定因素的調處力度。通過建立聯席會議制度、排查調處機制、信訪督查工作制度等方式，深入開展信訪突出問題、群體性事件隱患等矛盾糾紛的排查工作，及時化解矛盾和糾紛，盡量減少重復上訪、集體上訪、越級上訪。二是要保持部門之間經常性的溝通。信訪問題事關學校發展和校園穩定，既有整體性又有聯系性，對一經決策的事項各部門要保持協調一致，避免執行政策上的不慎或口徑偏差引起連鎖反應及負面效應，防止人為因素使問題變得復雜化。

（四）從掌握主動權上預防。信訪現象同其它事物一樣，都有一個醞釀、形成、發展和演變的過程。只要工作中要注重收集有價值信息，及時、正確把握信訪先兆，就能牢牢把握信訪工作主動權，防患于未然。因此，信訪工作人員必須善于利用各種渠道傾聽群眾的呼聲，對于覺察出來的矛盾糾紛，要針對不同特點疏導群眾情緒，從根本上“防微杜漸”。尤其是對于可能影響學校穩定的重大矛盾和利益糾紛，要本著“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，綜合運用多種措施，努力把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態。

（五）從宣傳疏導上預防。一是要認真宣傳《信訪條例》及有關法律法規和政策，維護信訪秩序，教育群眾要依法有序上訪，要讓群眾明白處理信訪問題在基層而不是在上級、解決信訪問題靠法規而不是靠領導；二是要教育與處罰相結合，對一般性的群眾上訪，采取教育的方法化解矛盾、解決問題；對妨礙擾亂學校秩序或造成其它不良后果的，必須堅決批評制止；情節嚴重的，還要依法查處，促使懷有錯誤心態的群眾及時改正自身行為，確保信訪工作有序進行。

參考文獻

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