【論文關鍵詞】：信訪調查分析看法建議 【論文摘要】：當前我國社會正處在經濟迅速發展和社會體制轉型的過程中，各類社會矛盾不斷產生利益沖突，出現了信訪日趨增多等問題，我們利用在昆明市開展大學生暑假社會實踐活動，對有關信訪工作問題進行了調查研究，對信訪量增多與選擇救濟渠道、以及信訪工作體制與機制存在的弊端進行分析，對新形勢下做好信訪工作提出建議。

一、調查對象與調查結果 我們選擇在昆明市經濟社會發展較快、社會矛盾和信訪問題相對較多的四個主城區（盤龍、五華、官渡、西山）開展調查，以普通市民群眾作為調查對象，分別在人群相對集中的學校、幼兒園、青少年活動中心、農貿市場、購物超市、城市廣場、社區居委會等地方進行問卷調查。并有幸結合今年奧運信訪維穩工作，全國開展縣區委書記“大接訪”、干部“大下訪”活動，對部分領導及信訪機構工作人員和信訪群眾進行了訪談調查。 （一）調查對象 按統計學原理，本次調查采取的是等距離隨機抽樣調查方法。國家統計局按昆明市的經濟社會發展水平和常住人口確定，該市主城區經常性住戶調查樣本應均衡性地分布為800 戶。因此，我們在調查選點上已充分考慮了分布的均衡性，調查規模和樣本量確定為1000份，并將對相關人員的訪談調查作為必要的補充或拓展，被調查者基本情況如下。 1．被調查者性別比。男性507人，占總人數的50.7％；女性493人，占總人數的49.3％。性別比例均勻。 2．被調查者年齡分布。18-30歲139人，占總人數的13.9％；31-40歲305 人，占總人數的30.5％；41-50 歲254 人，占總人數的25.4％；18-30 歲165 人，占總人數的16.5％；18-30 歲137 人，占總人數的13.7％。被調查者年齡分布合理，31-60歲的主流人群占本次調查的比例達72.4％。 3．被調查者文化程度。小學及以下59人，占總人數5.9％；初中213人，占總人數21.3％；高中（中專）355人，占總人數35.5％；大專以上373人，占總人數37.3％。中、高學歷的被訪者比例最大，占35.5%和37.3%。 4．被調查者的社會角色。企業員工232人，占總人數的23.2％；農民114人，占總人數的11.4％；個體工商者70 人，占總人數的7％；事業單位人員53 人，占總人數的5.3％；國家公務員45 人，占總人數的4.5％；學生17 人，占總人數的1.7％；離退休人員213 人，占總人數的21.3％；其它147人，占總人數的14.7％。被調查者的社會職業分布具有廣泛性。 （二）調查結果 1．人們對信訪及信訪工作的認知與認同程度。（1）群眾認為信訪工作的主要作用，點擊率最高的是：完善政治參與、輿情分析，促進社會穩定和諧，占38.3%。而對信訪工作地了解程度，60.8%的人了解一些，6.2%的人了解較多，不了解的占33%。普通市民認為通過信訪渠道能解決問題的占21%，不能解決的占10.5%，部分解決的占46%，不清楚的占22.5%。（2）公民與社會或他人發生糾紛，群眾首先選擇的救濟方式分別為：司法渠道占19.1%，行政復議或仲裁占8.7%，調解占44.9%，信訪占27.3%。（3）人們之所以選擇信訪這種權利救濟方式，是因為信訪與其他救濟方式相比具有以下特點，被調查者選擇為：成本低占15.9%，方便易行占24.9%，制約較少占6.8%，程序簡單占17.6%，能夠解決占問題23.3%，不得已而為之占11.5%。 2．信訪工作改革的出路和意見建議。近80％的人認為我國現行信訪制度必須進行改革，要在完善體制、建立機制、改進方式法上下功夫。（1）對信訪工作改革的出路。市民群眾的選題比例為：強化司法、弱化信訪占16.2%，將信訪納入法制化軌道占44.8%，取消信訪占2.1%，加強信訪占36.9%。（2）對信訪工作改革的具體方式。市民群眾的選項比例如下：加強信訪法治化建設占44.2%，建立信訪工作長效機制占45.6%；進一步暢通信訪渠道，切實維護公民的合法權益占69.7%；整合資源，加強信訪機構和隊伍建設占58.5%；強化行政機關的責任，規范其處理信訪事項的行為占66.6%；規范公民的信訪行為占42.6%。（3）對做好新時期信訪工作的意見和建議。經過認真梳理，出現較多的字詞是提高工作效率，解決群眾的實際問題，部門和上下級之間不要互相推諉，提高工作人員素質和責任心。 二、信訪工作存在問題分析 對上述調查結果進行分析不難了解到，信訪量增多與選擇救濟渠道的原因，以及信訪工作體制與機制存在弊端的成因。 （一）信訪量增多與選擇救濟渠道的分析 1．不同群體間的利益調整是信訪量增多的客觀現實因素。我國正處于改革的攻堅時期，體制轉軌和經濟的快速發展帶來了各方利益的調整，一些潛在的社會矛盾逐漸凸顯出來。由于我國現行的矛盾與糾紛解決機制不完善，社會矛盾沒有得到及時妥善地化解，形成了“老矛盾— —沒有解決—— 新矛盾出現”的這樣一種惡性循環，信訪量必然增多。統計顯示，涉及利益關系的信訪量占79.8%。 2．人們法制觀念淡薄，“棄法崇信”現象嚴重。普法形式化，依法行政、依法辦事還沒有真正深入人心，加上許多信訪人的“清官”情結，期盼“清天大老爺”的出現，一些群眾習慣于通過信訪渠道解決訴求，遇到問題就上訪，把上訪作為解決一切問題的途徑。調查中認為法制不完備的人占68.3%，群眾習慣用信訪解決問題的人占31%。