第三，用建設社會主義新農村統(tǒng)領“三農”工作，千方百計增加農民收入。長期以來，我國農業(yè)、農民和農村生產活動的主要目標是農產品產量最大化，以滿足溫飽。在農產品供給總量短缺時，農產品數(shù)量擴張，就可以達到農民增收，供給目標和收入目標“一舉兩得”。長期以來，農民的收入主要來自務農，收入增長受到農業(yè)資源不足、農業(yè)人口和農業(yè)勞動力過多、農業(yè)經營規(guī)模過小的致命制約。隨著農村產業(yè)結構變化和市場化的深入，農民就業(yè)多元化，收入來源也多元化了，雖然農業(yè)收入依然是農民收入的重要來源，但所占比重不斷下降，來自二、三產業(yè)的收入比重不斷上升，成為農民收入增長的主導性因素。因此，采取綜合措施，廣泛開辟農民增收渠道。充分挖掘農業(yè)內部增收潛力，擴大養(yǎng)殖、園藝等勞動密集型產品和綠色食品的生產，努力開拓農產品市場。大力發(fā)展縣域經濟，加強農村勞動力技能培訓，引導富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉移，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。繼續(xù)完善現(xiàn)有農業(yè)補貼政策，保持農產品價格的合理水平，逐步建立符合國情的農業(yè)支持保護制度。加大扶貧開發(fā)力度，提高貧困地區(qū)人口素質，改善基本生產生活條件，開辟增收途徑。因地制宜地實行整村推進的扶貧開發(fā)方式。對缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口實行易地扶貧，對喪失勞動能力的貧困人口建立救助制度。

第四，用建設社會主義新農村統(tǒng)領“三農”工作，大力發(fā)展農村公共事業(yè)。改革以來，我國農村經濟發(fā)展迅速，而農村社會事業(yè)發(fā)展相對緩慢。新時期，經濟和社會發(fā)展應當統(tǒng)一起來。改革以來，雖然我國城鄉(xiāng)經濟和社會都獲得了發(fā)展，但是，由于“城鄉(xiāng)分治、重工輕農”的經濟發(fā)展戰(zhàn)略沒有根本轉變，城鄉(xiāng)二元結構沒有明顯改善，城鄉(xiāng)發(fā)展差距進一步擴大。建設社會主義新農村，必須加強農村基礎設施和社會事業(yè)建設，加快推進農村道路、飲水、電網(wǎng)、通信等基礎設施建設，繼續(xù)增加農村教育、文化、衛(wèi)生等方面的投入。加快發(fā)展農村文化教育事業(yè)，重點普及和鞏固農村九年義務教育，對農村學生免收雜費，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補助。加強農村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設，基本建立新型農村合作醫(yī)療制度，加強人畜共患疾病的防治。實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程。發(fā)展遠程教育和廣播電視“村村通”。加大農村基礎設施建設投入，加快鄉(xiāng)村道路建設，發(fā)展農村通信，繼續(xù)完善農村電網(wǎng)，逐步解決農村飲水的困難和安全問題。大力普及農村沼氣，積極發(fā)展適合農村特點的清潔能源。

第五，用建設社會主義新農村統(tǒng)領解決“三農問題”，全面深化農村改革。長期以來，圍繞“城鄉(xiāng)分治、重工輕農”的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，形成了城鄉(xiāng)歧視的制度安排。制度是經濟社會發(fā)展的重要因素。深化農村改革是建設社會主義新農村的制度保障。穩(wěn)定并完善以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，有條件的地方可根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉土地承包經營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。鞏固農村稅費改革成果，全面推進農村綜合改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等改革任務。深化農村金融體制改革，規(guī)范發(fā)展適合農村特點的金融組織，探索和發(fā)展農業(yè)保險，改善農村金融服務。堅持最嚴格的耕地保護制度，加快征地制度改革，健全對被征地農民的合理補償機制。深化農村流通體制改革，積極開拓農村市場。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，依法保障進城務工人員的權益。增強村級集體經濟組織的服務功能。鼓勵和引導農民發(fā)展各類專業(yè)合作經濟組織，提高農業(yè)的組織化程度。加強農村黨組織和基層政權建設，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。

建設社會主義新農村是一項系統(tǒng)工程，任務艱巨，不可能一蹴而就，不能夠急功近利。建設社會主義新農村必須遵循以下的原則：第一，搞好總體規(guī)劃和具體部署，堅持規(guī)劃先行，抓好試點示范，有步驟、有計劃、有重點地逐步推進。第二，堅持從實際出發(fā)，尊重農民意愿，加強民主決策、民主管理，因地制宜，分類指導，不強求一律，不盲目攀比，不搞強迫命令，更不能搞形式主義。第三，充分發(fā)揮各方面的積極性，實行中央、地方分級負責，引導社會各方面力量共同參與，使社會主義新農村建設成為全黨全國的共同行動。